張明生

摘要：目前，我國正處于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展時期，其中建筑業(yè)的起到了不可忽視的作用，在我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著支柱性作用。而建筑施工的安全管理問題也是社會的廣泛關(guān)注的重要問題，建筑施工的安全事故發(fā)生位于全國第二，僅次于礦山，因此必須從根本上解決建筑施工安全管理的問題，從事后補(bǔ)救的措施轉(zhuǎn)變?yōu)樘崆邦A(yù)防的措施，切實(shí)把建筑施工安全管理的重點(diǎn)放到提前預(yù)防控制上來。只有這樣，才能給建筑行業(yè)的快速發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：建筑施工 安全 管理

中圖分類號：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1建筑施工安全管理的問題

1.1建筑施工安全管理的法律法規(guī)不健全，監(jiān)管不到位

當(dāng)前，我國的工程建筑投資體制已發(fā)生了很大的變化，使原有的建筑施工安全管理已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有的建筑施工方式。由此，政府一直主導(dǎo)的安全管理方面就出現(xiàn)了許多管理漏洞，另外，建筑安全方面的法律法規(guī)并不健全完善，致使監(jiān)管的力度不夠，且效率較低，再加上社會監(jiān)督體系的不甚完善，造成進(jìn)而建筑施工的安全管理工作不到位。目前，我國并沒有一套經(jīng)濟(jì)手段與法律手段并行且符合市場規(guī)律的建筑施工安全管理體制對建筑施工進(jìn)行規(guī)范，事實(shí)上，我國的建筑施工安全管理工作并沒有真正的進(jìn)行行業(yè)管理，正處在分散管理的狀態(tài)，致使管理模式與管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，對傷亡事故的統(tǒng)計不真實(shí)，管理職責(zé)分工不明確，嚴(yán)重不利于建筑施工的發(fā)展。

1.2企業(yè)的安全管理不到位

在建筑施工管理中，施工企業(yè)并不重視施工安全工作，沒有把安全管理工作擺到其應(yīng)有的位置上，于是就出現(xiàn)了這樣或那樣的問題。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一，沒有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制，或有安全生產(chǎn)責(zé)任制但卻不切實(shí)落實(shí)，使之僅僅是一紙空文，有相當(dāng)一部分企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制并未真正的貫穿于整個的施工過程之中，甚至淫邪施工單位未與施工人員簽訂安全保證責(zé)任書。二，建筑施工人員的安全意識薄弱，缺乏基本的安全防范知識，且安全操作的技能較低，對建筑施工工人的安全技能培訓(xùn)較為滯后，致使出現(xiàn)了許多工人未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的現(xiàn)象。三，施工企業(yè)或單位不重視施工安全問題，為了眼前的利益，沒有按照法律法規(guī)規(guī)定的建設(shè)程序執(zhí)行工程建設(shè)，沒有對安全行為進(jìn)行規(guī)范，并且故意逃避政府的監(jiān)管。有的建筑單位并沒有對工程的招標(biāo)與報建、安全施工和施工許可手續(xù)進(jìn)行依法辦理，對施工圖紙也沒有依法審查，甚至有的建設(shè)施工單位把工程承包給不合格的企業(yè)或個人，這些都是建筑安全事故頻發(fā)的原因，有的甚至造成了特大惡性事故的發(fā)生。四，施工設(shè)計單位的設(shè)計質(zhì)量難以保證，多次出現(xiàn)了違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，施工的圖紙遷就施工單位或建筑單位隨意更改，為事故的發(fā)生埋下了隱患。

1.3安全監(jiān)督不到位

一些建筑施工相關(guān)的行政主管部門以及監(jiān)督部門執(zhí)法不積極，監(jiān)督執(zhí)法人員的思想道德素質(zhì)以及業(yè)務(wù)素質(zhì)較為低下，不能正確履行他們的職責(zé)玩忽職守，致使逃避監(jiān)管的行為未及時發(fā)覺和制止，監(jiān)督不力，查處不力，無法及時消除施工安全隱患。

2建筑施工安全管理的措施

2.1對相關(guān)的單位及人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)

要建立完善的施工企業(yè)安全保證機(jī)制，各個安全監(jiān)督部門及行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督建筑施工企業(yè)，督促他們盡快健全完善安全保證機(jī)制，努力建立一套安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)的安全教育工作，提高所有工作人員的安全意識。

要搞好安全教育工作，首先要對施工工地的工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工工人的安全操作技能，增強(qiáng)他們的安全防護(hù)意識。這是從根本上徒具安全事故的發(fā)生。具體地說，就是要針對施工工人文化素質(zhì)不高，安全防護(hù)意識薄弱的現(xiàn)象，對施工工人進(jìn)行強(qiáng)制性的培訓(xùn)，利用民工學(xué)校等相關(guān)的教學(xué)資源，讓工人學(xué)習(xí)建筑施工的基礎(chǔ)知識，提高他們的安全防護(hù)意識及安全操作技能。其次，要對管理人員盡心安全教育培訓(xùn)，讓他們了解并掌握好相關(guān)的安全法律法規(guī)、勞動保護(hù)、現(xiàn)場急救等安全常識。第三，要求技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)等級培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的技能水平。第四，規(guī)范建筑施工企業(yè)的承包行為，通過勞務(wù)交易，杜絕不合格的企業(yè)或個人承包工程的現(xiàn)象。要切實(shí)落實(shí)好安全教育培訓(xùn)工作，不要只是流于形式而起不到實(shí)質(zhì)性的效果。

2.2建立健全建筑安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)及其運(yùn)行機(jī)制

完善的法律法規(guī)要高素質(zhì)的人員執(zhí)行才能完成，所以，要進(jìn)一步完善監(jiān)督管理的運(yùn)行機(jī)制，完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置，就必須要建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍。各個部門的安全監(jiān)督管理人員必須要參加自己部門的定期或不定期的培訓(xùn)，對于新加入的工作人員必須進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，這些培訓(xùn)工作有企業(yè)的安全部門負(fù)責(zé)，普及安全方面的常識及安全標(biāo)準(zhǔn)。另外，執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對過去單一的管理模式進(jìn)行改革，在過去，安全管理只管施工單位，現(xiàn)在，要依據(jù)法律法規(guī)，對施工單位及勘察設(shè)計單位，建設(shè)單位以及監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督及處罰，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)范建筑市場各個主體的行為，做好安全管理工作。

2.3做好施工現(xiàn)場的安全管理工作

具體地說，就是要把安全生產(chǎn)與文明施工科學(xué)的結(jié)合起來，保障施工現(xiàn)場的安全施工，確保施工工人的安全及健康。在施工現(xiàn)場，要嚴(yán)格的執(zhí)行安全交底制度，施工前，要根據(jù)具體的天氣狀況，作業(yè)環(huán)境及可能出現(xiàn)的事故提出具體的預(yù)防措施，保障施工工人的生命安全。另外，還要在施工現(xiàn)場進(jìn)行科學(xué)合理的布置，現(xiàn)場的各種材料按分類整齊的擺放，各種施工設(shè)備要清的標(biāo)示，安全提示要醒目，切實(shí)落實(shí)好安全防護(hù)及安全管理工作。

2.4定期或不定期的進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查

對于建筑施工企業(yè)來說，必須嚴(yán)格的落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對安全生產(chǎn)情況進(jìn)行定期或不定期的大檢查。企業(yè)本身要做到對建設(shè)工程的自查自糾，并對薄弱的環(huán)節(jié)及時提出防范加以落實(shí)。尤其是要重點(diǎn)檢查容易發(fā)生安全事故的安全監(jiān)督薄弱的環(huán)節(jié)以及安全管理的漏洞，防范安全事故的發(fā)生。安全檢查并不是走過場走形式的紙上談兵，必須全面徹底的對企業(yè)施工的各個方面進(jìn)行安全檢查，對于違規(guī)違法的行為以及安全隱患要求其在規(guī)定期限內(nèi)處理好，并對整改過程跟蹤監(jiān)督并進(jìn)行督促，直到完全處理好為止。在檢查完成后，要認(rèn)真地對檢查工作進(jìn)行總結(jié)，獎勵安全工作做的到位的項(xiàng)目，批評并處罰安全工作未做到位的項(xiàng)目，保證安全工作切實(shí)受到各個部門的重視。

2.5做好安全監(jiān)理工作

除上述措施之外，還需要建筑監(jiān)理部門做到一協(xié)調(diào)二管理三控制。一協(xié)調(diào)是指協(xié)調(diào)好各個部門的管理工作；二管理是指要加強(qiáng)安全管理與合同管理；三控制是要控制好建筑工程的質(zhì)量、進(jìn)度與投資。如果安全管理工作已經(jīng)做到位，那就需做好監(jiān)理工作。而相關(guān)的監(jiān)理部門則要負(fù)責(zé)建筑施工的安全方面的管理工作。

3結(jié)語

綜上所述，我們必須要重視并解決建筑施工安全管理的問題，建筑施工企業(yè)、各級政府都要意識到安全問題帶來的嚴(yán)重影響，因?yàn)樗粌H對建筑行業(yè)的健康平穩(wěn)起著重要的作用，同時，還關(guān)系到建筑施工人員切身的生命財產(chǎn)安全，更是與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的平穩(wěn)密閉可分。由此，各個相關(guān)部門必須要嚴(yán)肅對待建筑施工的安全管理問題，對其進(jìn)行科學(xué)合理的分析，針對具體問題，進(jìn)行具體的分析，并提出針對性的措施，盡可能降低甚至避免安全事故的發(fā)生，保障安全管理的順利實(shí)施，保障人民的生命財產(chǎn)安全，保證建筑施工行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從根本上解決我國建筑施工行業(yè)的安全監(jiān)督管理問題，在建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益的同時，也實(shí)現(xiàn)了社會效益，進(jìn)而促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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