李思思

摘要：中國建筑市場的改革和市場經(jīng)濟體制的日益完善，為我國土建工程的發(fā)展帶來了契機，而土建工程繁榮蓬勃發(fā)展在促進國民經(jīng)濟大發(fā)展的同時，也帶來了一些問題，土建工程造價控制管理是其中最重要的問題之一。

關(guān)鍵詞：土建工程；工程造價；問題；控制措施

中圖分類號： TU723文獻標識碼： A

一、土建工程造價控制管理存在的問題

1、全過程造價管理意識淡薄，缺乏經(jīng)驗

我國工程造價管理工作起步較晚，我國很多建設(shè)單位在工程項目決策、設(shè)計和招投標階段缺乏造價管理意識，全過程造價管理意識淡薄，他們普遍認為只需要在工程施工階段和工程竣工結(jié)算階段進行造價管理即可，沒有認識到工程造價管理的全過程性，從建筑立項到竣工結(jié)算，每一步都是造價管理的關(guān)鍵部分，只有進行全過程造價管理，在建筑決策、設(shè)計、招投標、施工和竣工結(jié)算這幾個階段上進行嚴格的造價管理，才能真正的實現(xiàn)建筑工程造價管理，實現(xiàn)造價管理控制成本、節(jié)約資金的目的。

2、國內(nèi)工程造價咨詢機構(gòu)不健全

我國工程造價咨詢業(yè)在近年來已得到一定的發(fā)展，但目前我國工程項目造價咨詢機構(gòu)普遍實力薄弱、規(guī)模偏小、技術(shù)力量不強，內(nèi)部機制也不健全，遠遠落后于建筑業(yè)的發(fā)展，不能滿足土建工程造價控制管理的要求。而且社會上對工程造價咨詢業(yè)還比較陌生，其地位認同度不夠，造價咨詢業(yè)發(fā)展緩慢，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟下千變?nèi)f化的競爭市場，沒有充分發(fā)揮出工程造價咨詢對工程造價控制管理的作用。

3、工程項目造價信息管理落后

在信息化高速發(fā)展的今天，信息對各行各業(yè)的重要性不言而喻，造價信息管理是進行造價管理工作的基礎(chǔ)，但目前并沒有成熟有效的全過程造價管理系統(tǒng)來處理工程項目的全過程信息，工程項目造價信息管理落后。有效工程項目造價信息管理可以對造價控制管理工作起到重要的指導(dǎo)作用，在一定程度上保證造價管理工作的效率和質(zhì)量，從而降低成本，擴大利潤。

4、對土建工程造價的設(shè)計不夠重視

長期以來，土建造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此投資超限的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。甚至有些項目在建成后的投資大幅度超過了設(shè)計，從而形成了大量效益不好的工程。忽視事前預(yù)控、事中控制，將造價控制重點放在施工階段，從而在客觀上造成輕決策重實施、輕經(jīng)濟重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的不良局面。

5、管理部門體制不健全、政策體系不完善

管理部門體制不健全、政策體系不完善主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是國內(nèi)沒有一個造價管理部門進行統(tǒng)一的管理，造價部門分散，職能不完全，功能得不到發(fā)揮。沒有統(tǒng)一管理的工程造價管理市場非?；靵y，不利于造價管理工作的科學(xué)化發(fā)展；另一方面，國內(nèi)與建筑造價相關(guān)的政策措施和法律法規(guī)不完善，在實施過程中，這些規(guī)定沒有充分發(fā)揮其規(guī)范、監(jiān)督造價管理的作用，而且，其所針對的責任主體不明確，權(quán)責不明確，不利于我國建筑工程造價管理向科學(xué)化、國際化的方向發(fā)展。

6、造價人員的的素養(yǎng)不高

現(xiàn)在，我們國家的造價領(lǐng)域的活動開展的十分的無序，工作者的素養(yǎng)不高，不能夠積極地開展成本的管控活動。由于成本的管控活動是一項有著較高的技術(shù)性的活動，它非常的繁瑣，在開展管控工作的時候，其要綜合的分析多項要素，此時就牽扯到別的一些知識內(nèi)容，如果其綜合素養(yǎng)不是很高的話，就無法確保成本管控的品質(zhì)。

二、土建工程造價管理控制的措施

1、項目決策階段的成本控制

從工程項目招投標的具體情況來確定成本控制的目標，從而使成本控制實現(xiàn)現(xiàn)實性和可操作性。明確承包人的責任權(quán)利使目標成本得到有效控制，落實目標成本的責任。企業(yè)與項目經(jīng)理簽訂經(jīng)濟承包合同應(yīng)該確立目標成本和責任，落實承包人的責任和權(quán)利。建立一個完整的目標成本控制體系，完善施工技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營、財務(wù)、材料、安全、質(zhì)量、核算、定額等各項管理制度和有關(guān)實施考核細則。

2、項目設(shè)計階段的工程造價控制

設(shè)計階段的工程造價控制是很重要的，應(yīng)該推行設(shè)計招標，并選擇一個好的設(shè)計單位。積極推進施工方案和經(jīng)濟方案相結(jié)合的設(shè)計招標方式，招標時盡量將工程主體及配套的綠化、維護等綜合進來，邀請多家參標并組織有關(guān)專家進行綜合評比，不僅能夠選出好的設(shè)計單位，還能夠使設(shè)計方在項目整體布局和建筑造型上的開拓創(chuàng)新，使其在降低工程造價上下功夫。

開展限額設(shè)計控制造價，推行限額設(shè)計，健全設(shè)計經(jīng)濟責任制。設(shè)計者應(yīng)掌握建筑工程預(yù)算及費用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價格，再通過項目投資估算控制初步設(shè)計及概算，再用初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計及概算。

通過使用合同來控制造價，現(xiàn)在我國設(shè)計人員的經(jīng)濟觀念相對來說是比較淺的，在進行設(shè)計變更的時候更是隨心所欲，因此在制定合同經(jīng)濟條款時，應(yīng)該增加設(shè)計變更和修改的費用額度限制條款。

3、招標階段的工程造價控制與管理

3.1 科學(xué)合理的編制標底，所謂標底是建設(shè)單位擬建工程投資的底數(shù)。如果建設(shè)單位沒有條件的話可以請有資格的咨詢單位代表，如果有條件的話，那么最好是自行編制。編制標底應(yīng)該和市場的實際變化相符，做到實事求是、切合實際，確保標底編制的質(zhì)量，將工程標底控制在合理造價的下限。

3.2 確定適合的發(fā)包方式，對這一點，業(yè)主可以根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點，通過適合的發(fā)包方式來控制工程造價。不過這其中需要注意的是，進行發(fā)包時應(yīng)該引進競爭機制進行招標，才能夠讓施工方在保證最低的企業(yè)利潤情況下，報出非常優(yōu)惠的價格，避免出現(xiàn)議標或變相議標。

3.3 制定嚴密的招標文件，公平競爭，合理招投標。若是想讓承擔的工程造價更加合理并能夠更好的控制工程造價，那么實行公平合理的招投標是必須采用的方法。因此在招投標的時候應(yīng)該有一個明確的透明度，使招投標單位放心，實現(xiàn)市場競爭的公平性。

4、工程施工階段工程造價的控制與管理

在工程施工階段，存在著諸多的因素影響到工程造價的控制與管理，像是政策性的變動、市場供求的波動、施工周期延長及材料設(shè)備的價格變化等，因為涉及到的面比較廣，而且工作量大，導(dǎo)致工程造價的控制與管理變得復(fù)雜。所以要想加強對工程造價的控制與管理需要投入大量的人力、物力及財力來進行，對各部門的管理職能和監(jiān)督職能應(yīng)該加強，對工程施工進行全過程造價管理。主要需從兩個方面來做：一是對施工期間出現(xiàn)的設(shè)計變更應(yīng)該嚴格控制，嚴格規(guī)范變更程序，如果工程確實要進行變更的話，那么應(yīng)及時的進行工程量造價的變更分析。二是在施工過程中要及時的進行施工預(yù)算，需要定期對實際施工進度及施工圖進度計劃進行審核。如果出現(xiàn)超出設(shè)計預(yù)算的部分，應(yīng)該與各施工部門溝通找出原因并進行深入分析，及時的修改造價控制計劃，從而對施工階段的造價做到動態(tài)控制。

5、土建工程項目竣工結(jié)算階段的造價控制與管理

竣工結(jié)算階段是如實反映建設(shè)項目產(chǎn)品價格的階段，屬于工程造價控制與管理的最后一個階段，是建設(shè)項目施工階段和保修階段的中間過程，這個過程是對建設(shè)項目是否符合設(shè)計要求和工程質(zhì)量是否達標的一個檢驗環(huán)節(jié)，同時也能夠看出投資使用是不是合理。因此在這個階段應(yīng)該嚴格審核工程量、審核分項內(nèi)容、審核項目單價、審核取費。

結(jié)束語

綜上所述，為了更加合理地確定和有效地控制工程造價，就要經(jīng)過各部門的共同努力，綜合考慮各種影響工程造價因素，通過嚴格把關(guān)工程的每個環(huán)節(jié)實現(xiàn)最大限度地控制工程造價，取得較為理想的工程項目投資效益。

參考文獻

[1]邵麗敏．工程造價中的合同管理之我見［J］．中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010，（05）．

[2]梁江津.論施工過程中的工程造價管理[J].建材技術(shù)與應(yīng)用，2011 (15)

[3]和春雄.土建工程造價存在的問題及解決對策[J].城市建設(shè)理論研究，2012（33）

[4]朱建華.淺談建筑施工企業(yè)的工程造價如何管理[J].城市建設(shè)理論研究，2012