成文

成都冬天最冷的時候也不過0℃左右，從這樣溫暖的地方一下子進入零下20℃的藏區(qū)，高原反應加嚴寒冰凍，很少有人能忍受。成都市的一批援藏干部卻在這樣的冰天雪地里干得熱火朝天，為藏區(qū)當?shù)氐淖兓瞰I著自己的力量。

隨著黨的群眾路線教育實踐活動走向深入，成都各級干部走出辦公室、會議室，來到尋常巷陌、田間地頭，了解普通群眾所思所想、所急所盼。這些干部不僅認真聽取民意，還想盡辦法、排除萬難，實實在在解決群眾遇到的實際問題。

現(xiàn)年39歲的成都市錦江區(qū)建設局建設工程圖審中心主任封正輝就是其中一位。2012年7月，他積極響應支援藏區(qū)的號召，來到位于川西高原的爐霍縣。半年時間過去了，這位援藏干部已是當?shù)匕傩帐熘摹安菝本珠L”。

秋日河舊貌換新顏

四川省委、省政府自2012年4月啟動對口支援藏區(qū)工作，成都市對口援助甘孜州甘孜、丹巴、德格、石渠、爐霍、巴塘、道孚、色達、白玉和得榮10個縣，成都相對應的10個區(qū)（市）縣按不少于上年度地方公共財政預算收入0.5%的標準投入援助資金。通過資金扶持、人才輸送、項目促進等方式，成都對口援藏工作有序有效推進，全力助推產業(yè)發(fā)展和民生工程，推動當?shù)亟洕l(fā)展和民生改善。

爐霍縣平均海拔3860米，氧氣含量為平原地區(qū)的69%，是顆美麗的“高原明珠”，此前卻處于長期發(fā)展落后的境況。按照部署，成都市錦江區(qū)與爐霍縣在2012年6月簽訂了援建框架協(xié)議，將發(fā)展文化旅游業(yè)、特色農牧業(yè)和改善民生作為援建工作重點，封正輝等40名干部正是成都派去“現(xiàn)場坐鎮(zhèn)”的。

封正輝所掛的職務是爐霍縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局副局長。曾在西藏呆過的他，沒料到還是遭遇了高原反應。他一邊調整身體，一邊開始熟悉住建局的工作，很快便發(fā)現(xiàn)工作的“短板”---縣住建局的人手、特別是專業(yè)人才奇缺。雖然名為住建局，卻承擔了房管、建設、規(guī)劃、城管等多個職能。局里全部在編人員只有18名，在他來之前幾乎沒有人熟悉市政設施建設。封正輝到來之后，幾乎挑起了局里所有的援藏工程和其他建設項目的監(jiān)管。

在簽訂援建協(xié)議時，成都方面就明確未來5年擬投入1.3億元支援爐霍縣。前期投資2620萬元啟動的5個重點項目件件關乎民生：自來水廠老化，群眾吃不上水，就為廠龍溝自來水廠注入400萬元缺口資金；縣婦幼保健院醫(yī)療條件落后，就投資500余萬元進行改擴建；還投資近百萬為晏爾龍村修起了“愛心路”……

投入1500萬元的秋日河沿線綜合整治項目是5個重點項目之一。

秋日河是穿城而過的一條河流，此前是爐霍縣的“龍須溝”，河周圍的人“晴天一身塵、雨天一身泥”。外地游客和投資商紛紛提出不滿意見，嚴重影響爐霍縣的旅游和投資環(huán)境，當?shù)厝罕妼ζ溥M行改造更是有著強烈的愿望。但由于財力有限，爐霍縣委、縣政府改造這條街區(qū)的愿望多年未能實現(xiàn)。

今年夏天，秋日河綜合整治工程加緊施工，縣里還有其他幾個項目同步實施。為了趕工期，封正輝幾乎天天加班。高原的夏天，紫外線非常強烈，封正輝不管是下雨天還是太陽當空，不管是周末還是上班時間，每天都戴著草帽、拿著卷尺穿梭在各個工地上，檢查工程質量、工程進度。

經過幾個月的加班加點，秋日河已舊貌換新顏：昔日的臭水溝不見了，取而代之的是清爽整潔的河道；兩岸道路不但平整寬敞，還點綴上了頗具藏族風情的景觀和雕塑，路過的游客紛紛駐足拍照。當?shù)厝硕贾?，這個工程是成都市幫爐霍縣建的，有位“草帽局長”現(xiàn)場坐鎮(zhèn)。

關于“草帽局長”這個稱號，封正輝笑著說：“當時天氣熱了，看到工人在買草帽，我也買了一頂?？赡苁谴蠹铱偪吹轿掖髦菝痹诠さ厣洗┧?，所以給我取了這個外號?！?/p>

高起點規(guī)劃

由于環(huán)境的惡劣和經濟的落后，爐霍縣人才嚴重缺乏，管理制度也不完善。封正輝主動承擔了編寫爐霍縣建設工程監(jiān)督管理實施細則、工程建設安全管理標準、工程建設揚塵管理辦法等任務。

有了嚴格的管理，還得有長遠的規(guī)劃。為切實有效推進援藏工作，成都市先后聘請成都市經濟發(fā)展研究院、中景旅聯(lián)（北京）國際旅游規(guī)劃設計院分別修編、編制了爐霍縣國民經濟和社會發(fā)展、交通建設、教育發(fā)展、旅游發(fā)展、文化事業(yè)、衛(wèi)生計生事業(yè)等“十二五”系列發(fā)展規(guī)劃。

“市政設施建設改變的只是面貌，要真正讓爐霍縣發(fā)展起來，必須為他們謀劃產業(yè)支撐?！边@是援建干部達成的共識。

秋日河沿線綜合整治項目，成都市錦江區(qū)一開始就把發(fā)展文化旅游產業(yè)與工程建設結合起來。“旅游產業(yè)最怕同質化?！表椖吭O計中充分融入爐霍文化元素，通過挖掘提升“崩科”（藏語意為“木頭架起來的房子”）建筑符號、結合現(xiàn)代建筑結構和功能，將沿河兩岸房屋風貌設計成現(xiàn)代“崩科”建筑風格；景觀帶內用少數(shù)雕塑、浮雕展示茶馬古道和唐卡文化，欄桿造型獨特。

為了建好爐霍，成都利用自身資源引進社會資金，對秋日河兩岸的商業(yè)業(yè)態(tài)進行調整和打造，把這里建成一條具有濃厚高原特色的民族文化展示街區(qū)---霍爾風情街。此外，還積極引導民營企業(yè)，參與爐霍縣的社會事業(yè)建設和經濟發(fā)展。

智力援藏

對口支援藏區(qū)工作，不能只是維穩(wěn)，不能只是給錢，更要為藏區(qū)的發(fā)展出“智”出“力”。

封正輝來到藏區(qū)后，充分發(fā)揮了自己的技術專長，在工作中及時發(fā)現(xiàn)并指導改正城市建設中存在的質量問題和安全隱患。

爐霍縣近年來一直缺乏飲用水，不管水質、水壓和水量都嚴重不足。去年4月縣委縣政府正式啟動了全縣最大的民生工程---引水改造項目。該項目在10月下旬基本完工，但在試通水時發(fā)現(xiàn)有很多問題致使整個項目不能正常運轉。封正輝臨時受命接手該項目的整改工作，他接到命令后立即帶上圖紙，沿十多公里的山道逐點進行檢查，從取水口一直到自來水廠，通過幾天的調研和反復論證，發(fā)現(xiàn)取水口設置、減壓閥位置、排氣閥數(shù)量、廠區(qū)內管道接法及老廠區(qū)內的管線等多處都存在不合理的問題。于是立即組織施工單位對整個引水系統(tǒng)進行改造，經過半個多月的努力，終于在11月15日晚上通水成功，使全縣人民終于告別了缺水的時代。

冬至過后，高原地區(qū)更冷了。封正輝在這樣嚴寒的天氣中多次沿著管線走村串戶，協(xié)調解決村民反映的問題。山上嚴重缺氧，對平原地區(qū)來的人來說走路都成困難，封正輝在這條線路翻越多次，曾因嚴重缺氧而暈倒，但他仍堅持親自去檢查和完善每一個細節(jié)，直到整個引水系統(tǒng)正常運轉。

“輸血”重要，“造血”更重要。正如封正輝所言，人才、特別是管理和專業(yè)人才匱乏，是制約藏區(qū)發(fā)展的重要因素。

成都堅持“人才工程作保障”的原則，在抓好爐霍縣機關干部和專業(yè)技術人才的培訓上下功夫，加強了援藏干部管理和專業(yè)志愿者隊伍的派遣力度，鍛煉培養(yǎng)提升了當?shù)馗刹康哪芰?，為爐霍縣經濟社會發(fā)展提供了人才智力保障。

援藏干部在掛職工作中，有意識地將管理經驗、知識技術等傳遞給當?shù)氐母刹?，通過具體項目中的“幫、帶”，讓他們盡快熟悉先進的城市規(guī)劃、建設和產業(yè)發(fā)展理念。以爐霍縣住建局為例，目前，能夠熟悉承擔市政建設項目任務的工作人員已有3人。

一切都值得了

臨進藏前，封正輝的母親被查出已是膽管癌晚期，做完手術躺在病床上還沒度過危險期，封正輝就隨組織一起進藏，家里全靠妻子撐著，既要照顧年幼的兒子，還要照顧病重的母親。

封正輝積極響應甘孜州的號召，身體力行地投入到做好實現(xiàn)群眾工作全覆蓋中。按照爐霍縣委縣政府的統(tǒng)一安排，走到鄉(xiāng)村，走進藏家結對認親，訪民情、解民憂、助民富。

藏區(qū)的不穩(wěn)定，很大程度是因為這里條件落后、教育落后、缺少交流溝通、認識差距大造成的。他在這里不僅與農戶結對認親，同時還幫扶了一名孤兒，不僅從生活上給予幫助，還買了很多學習用具和輔導書送去，有空還當起家庭教師對孩子進行輔導。

在他結對認親的村子，有一段入村道路的邊坡存在嚴重危險。封正輝回到單位發(fā)動全單位人員捐款，購買了所需建筑材料，并在村上做動員工作，號召大家投工投勞，在雨季來臨前完成了這段邊坡的整治工作。

去藏區(qū)工作沒多久，封正輝的母親就去世了，在天寒地凍的異鄉(xiāng)，他經歷了母親病逝的悲痛，經受著妻兒不在身邊的寂寞，“可看著外地游客在這里拍照留念，當?shù)厝罕娫谶@里跳廣場舞、鍛煉身體，就覺得一切都值得了?！眅ndprint