摘要：本文利用2013年吉林省中部地區(qū)農(nóng)村入戶問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，分析了農(nóng)民參與職業(yè)技能培訓(xùn)的意愿及需求情況，以及農(nóng)民參與培訓(xùn)的影響因素。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民有很強的潛在培訓(xùn)需求，但真正參與的并不積極；培訓(xùn)的供給與農(nóng)民的需求不平衡，在內(nèi)容、時間、地點、方式等方面存在著諸多的不足；農(nóng)民對國家的培訓(xùn)補貼有很高的訴求等。本文針對以上問題，為吉林省新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)提供相應(yīng)有效的政策建議。

關(guān)鍵詞：職業(yè)技能培訓(xùn)；意愿及需求；新型農(nóng)民；吉林省

中圖分類號： G725 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-02-08-2

進入新世紀以來，“三農(nóng)”問題一直是黨和國家工作的“重中之重”。2013年中央“一號文件”提出要“大力培育新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才，著力加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)”。更加突出了農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的重要性和急迫性。吉林省是一個農(nóng)業(yè)大省，對農(nóng)民參與職業(yè)技能培訓(xùn)的意愿及需求進行分析有著極大的理論意義及現(xiàn)實意義。

本文所用數(shù)據(jù)來自于吉林省中部地區(qū)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)最新情況的調(diào)查。調(diào)研以問卷調(diào)查為主，并輔以個案訪談，利用吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院在校學(xué)生2013年暑期社會實踐活動，調(diào)查員進行入戶訪問填答問卷。調(diào)查對象中市、縣（區(qū)、市）的選擇主要以調(diào)查員所屬地區(qū)確定，對于村莊和農(nóng)民的選擇則采用隨機抽樣的方法。受訪者均具有獨立的判斷能力。調(diào)查共發(fā)放問卷200份，回收195份，回收率97.5%，剔除無效和不完整問卷后，得到有效問卷185份，有效率為92.5%。

1 受訪者基本信息分析

根據(jù)調(diào)研所得數(shù)據(jù)，筆者從受訪者的年齡、性別、文化程度及家庭主要收入結(jié)構(gòu)方面進行了統(tǒng)計分析。

1.1 年齡結(jié)構(gòu)

通過對調(diào)查樣本的統(tǒng)計分析，受訪者年齡在20～68歲之間，所有受訪者的平均年齡為45.8歲。其中39歲以下的農(nóng)民占20%，40～49歲的占44.3%，50～60歲的占30.8%，60歲以上的農(nóng)民占4.9%。從數(shù)據(jù)的整體來看，40～60歲之間的受訪農(nóng)民相對集中，比例高達75.1%，這也反映出當前農(nóng)村優(yōu)秀勞動力的外流問題，40歲以下的青壯年多傾向于外出打工或完成學(xué)業(yè)后留在城市里，而留守的勞動力老齡化比較嚴重。

1.2 性別結(jié)構(gòu)

根據(jù)“一戶僅采訪一個人，且受過培訓(xùn)的人優(yōu)先”的原則，最終受訪者中男性占75.7%，女性占24.3%，表明參與培訓(xùn)或有參加培訓(xùn)意向的人以男性為主，而女性由于忙于家務(wù)、照顧孩子等瑣事，參加培訓(xùn)的時間較少。

1.3 文化程度結(jié)構(gòu)

樣本顯示，小學(xué)和初中文化程度的居多，分別占到了樣本總數(shù)的37.9%和42.7%，高中學(xué)歷的占14.6%，而大專及以上學(xué)歷的僅占1.6%。所有受訪者的平均受教育年限為8.1年，明顯反映出受訪者文化水平普遍偏低的現(xiàn)象；而文化程度的高低對農(nóng)民的認知能力、培訓(xùn)內(nèi)容的接受應(yīng)用能力以及獲取信息的能力都會有顯著的影響，同時這也會影響其參加培訓(xùn)的意愿。

1.4 家庭收入結(jié)構(gòu)

數(shù)據(jù)顯示，70.8%的受訪者的家庭收入主要來自于種植或養(yǎng)殖業(yè)，幾乎占到了總樣本的3/4。這說明當前在農(nóng)村，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)仍是農(nóng)民的主要收入來源。這也為以下培訓(xùn)內(nèi)容、時間和地點的改進提供了參考方向。

2 農(nóng)民參與新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的意愿分析

2.1農(nóng)民參加培訓(xùn)的意愿情況

在問卷中，筆者根據(jù)農(nóng)民參加意愿的程度，分了4個等級：“不愿意”、“無所謂”、“看情況”、“愿意”。在185人中分別有115人、12人態(tài)度非常堅決地選擇了“愿意”和“不愿意”；而40人選擇了“看情況”，18人選擇了“無所謂”。從這一統(tǒng)計結(jié)果可以看出，大多數(shù)的農(nóng)民還是對培訓(xùn)持贊成支持的態(tài)度的。

2.2 農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)的意愿分析

2.2.1 吸引農(nóng)民參加培訓(xùn)的因素 根據(jù)對185份有效問卷的統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)吸引農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)的主要因素是“增加收入”和“提高技能”，這兩項分別占到了總?cè)藬?shù)的47.6%和34.4%，除這兩方面外，“獲得政府補貼”也是吸引農(nóng)戶參加培訓(xùn)的一個主要因素，表明政府在職業(yè)技能培訓(xùn)中仍然起著必不可少的作用。而相對來說，獲得證書或?qū)W歷等因素影響較小。

2.2.2 影響農(nóng)民參加培訓(xùn)的因素 雖然受“增加收入”和“提高技能”等因素的吸引，大部分農(nóng)民有參加職業(yè)技能培訓(xùn)的意愿，但受一些客觀或主觀因素的影響，真正接受培訓(xùn)的農(nóng)民仍然很少。針對這一現(xiàn)象，筆者從主觀與客觀兩方面因素進行了調(diào)查統(tǒng)計，主觀因素方面包括“要交學(xué)費而沒有錢”、“沒時間”以及“自己學(xué)不會”，選擇這三項的農(nóng)民占49.8%?？陀^因素方面包括培訓(xùn)內(nèi)容不合適，培訓(xùn)宣傳力度小和培訓(xùn)機構(gòu)少，選擇這三項的占50.2%。從數(shù)據(jù)上來看，主觀因素和客觀因素對農(nóng)民參加培訓(xùn)的影響比例相差不大。但通過個案訪談和深入分析，發(fā)現(xiàn)影響農(nóng)民參加培訓(xùn)的核心因素是客觀因素，特別是培訓(xùn)內(nèi)容。因此，只有根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和農(nóng)民的實際需求設(shè)計培訓(xùn)課程才能真正激發(fā)農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性，進而提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能，促進農(nóng)民收入的增加。當然，農(nóng)民也應(yīng)積極提高自身文化素質(zhì)來適應(yīng)培訓(xùn)的需要。

3 農(nóng)民參與新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的需求分析

3.1農(nóng)民最需要的培訓(xùn)內(nèi)容是農(nóng)業(yè)種植及養(yǎng)殖方面的技術(shù)

為了深入了解吉林省農(nóng)民的培訓(xùn)需求，筆者對農(nóng)民所期望的培訓(xùn)內(nèi)容進行了調(diào)查。通過對問卷的結(jié)果進行統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)吉林省農(nóng)民最需要的培訓(xùn)內(nèi)容是農(nóng)業(yè)種植及養(yǎng)殖方面的技術(shù)，40%的受訪者選擇了此項；而選擇市場管理與營銷培訓(xùn)的農(nóng)戶比例僅次于農(nóng)業(yè)種植及養(yǎng)殖技術(shù)，達到了25.4%，這表明農(nóng)民現(xiàn)在的市場意識正在一步步加強，農(nóng)民的目光已經(jīng)不僅僅停留在田地的種植和牲畜的飼養(yǎng)上，而是以發(fā)展的眼光逐步進入市場，獲取更大的空間。這一現(xiàn)象，也是與新型農(nóng)民“懂技術(shù)”、“會經(jīng)營”的要求相一致的。但根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，筆者發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)知識的需求分別占到了13.5%和10.8%，對這兩方面關(guān)注度不高，這有多方面的原因，首先受訪者大部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對外出就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的技能需求不大；其次部分公眾的培訓(xùn)價格及職業(yè)技能鑒定費用較高，抑制了農(nóng)民的培訓(xùn)需求。

3.2 農(nóng)民最喜歡的培訓(xùn)方式是現(xiàn)場實習(xí)

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，最受農(nóng)民歡迎的職業(yè)技能培訓(xùn)方式是現(xiàn)場實習(xí)，有43.4%的的農(nóng)民選擇該項，其次是專家田間講授示范與課堂講授，分別占26.5%和16.9%，而喜歡電視、VCD等方式的比重較低，僅占9.4%。說明農(nóng)民還是傾向于更為直觀的、能夠與實踐緊密結(jié)合的培訓(xùn)方式。課堂講授主要側(cè)重于基本理論和方法的闡述，直觀性相較現(xiàn)場實習(xí)和田間示范較差了些，但隨著多媒體授課的普及，課堂講授的靈活性和生動性也受到了農(nóng)民的一定認可。而現(xiàn)場實習(xí)、田間示范既能直觀地看到所傳授的技術(shù)，又能現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)民在種植、養(yǎng)殖等方面遇到的各種問題，很受農(nóng)民歡迎。

3.3 農(nóng)民對職業(yè)技能培訓(xùn)的時間、地點、季節(jié)等情況分析

根據(jù)表5中的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，在培訓(xùn)時間上，農(nóng)民更喜歡短期培訓(xùn)，選擇1天以內(nèi)的占43.2%，選擇2～3天的占35.1%，愿意接受7天以上培訓(xùn)的僅占6%，說明農(nóng)民不愿意花太長時間集中培訓(xùn)，而更傾向于根據(jù)季節(jié)和生產(chǎn)的需要隨時接受短期培訓(xùn)，這部分農(nóng)民占到了總數(shù)的48.2%；其次，農(nóng)民喜歡在農(nóng)閑季節(jié)培訓(xùn)，占36.4%，這是因為農(nóng)民的生產(chǎn)活動具有季節(jié)性，培訓(xùn)方式只有和生產(chǎn)實踐相結(jié)合，才能達到真正的學(xué)以致用。在培訓(xùn)地點的選擇上，農(nóng)民沒有特別的偏好，選擇本村作為培訓(xùn)地點的稍微高一些，占35.2%，選擇其他地點的比例都在20%～25%之間，但總體來看，隨著交通的發(fā)展，培訓(xùn)距離的遠近已經(jīng)不是影響農(nóng)民是否接受培訓(xùn)的主要因素。

3.4 農(nóng)民對培訓(xùn)機構(gòu)師資力量的評價情況

在185份有效問卷中，僅有80個受訪者參加過職業(yè)技能培訓(xùn)，針對培訓(xùn)機構(gòu)的教師素質(zhì)情況，筆者設(shè)置了“很差”“一般”“較好”“很好”四個選項，對參加過培訓(xùn)的80個人進行了訪問。結(jié)果顯示，58.4%的受訪者選擇了“一般”，選擇“較好”和“很好”的分別占19.5%和11.3%，這說明培訓(xùn)機構(gòu)的教師素質(zhì)離農(nóng)民的需求還有一段距離，仍有很大的提升空間。而通過深入訪談，大部分農(nóng)民表示，培訓(xùn)時教師“照本宣科”、教學(xué)方式過于單一，也缺少教學(xué)器材的輔助演示，起不到真正的學(xué)習(xí)效果。因此，提高教師素質(zhì)、加大教學(xué)設(shè)施投資也是提高農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量的重要方面。

4 進一步完善新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的政策建議

4.1 瞄準農(nóng)民需求建立長效培訓(xùn)機制

深入農(nóng)民基層，豐富培訓(xùn)內(nèi)容與方式，重點選擇受訓(xùn)對象青睞的現(xiàn)場實習(xí)、田間示范等方式，同時建立信息跟蹤反饋制度，及時對農(nóng)民培訓(xùn)后的效果進行培訓(xùn)跟蹤，全面了解受訓(xùn)對象的培訓(xùn)效果，結(jié)合農(nóng)民需求與市場需求制定培訓(xùn)政策和提供培訓(xùn)內(nèi)容，逐步提高農(nóng)民職業(yè)技能和管理才能，提高農(nóng)民組織化、職業(yè)化和現(xiàn)代化程度。

4.2 擴大農(nóng)民培訓(xùn)對象，著重抓好核心農(nóng)戶的培訓(xùn)

出于看得見、風(fēng)險小的考慮，絕大多數(shù)的農(nóng)民傾向于向左鄰右舍學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，2013年中央“一號文件”也提出要“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制”，扶持專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場。因此以種植大戶和青壯年農(nóng)民為主的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場的培訓(xùn)，是解決當前農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋率低、培訓(xùn)效果不顯著等問題的重要措施。同時，還應(yīng)鼓勵原先的外流人員參加培訓(xùn)，積極引導(dǎo)他們走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路。此外，主管部門要注意培訓(xùn)信息的公開化，尊重農(nóng)民的個人意愿，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)自己的實際需求參加培訓(xùn)，避免主觀選擇培訓(xùn)對象或隨意剝奪農(nóng)民參與培訓(xùn)的權(quán)利。

4.3 增強政府領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入力度

各級黨委、政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)民培訓(xùn)工作納入工作日程，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，真正將政策落到實處。通過調(diào)查筆者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在職業(yè)技能培訓(xùn)方面更愿意接受免費的培訓(xùn)，因此，政府應(yīng)加大資金的投入力度，明確財政支農(nóng)比例，建立財政專項支農(nóng)賬戶，同時加強資金的管理和使用，設(shè)立財政支農(nóng)專項資金管理小組，專人負責(zé)，確保農(nóng)民培訓(xùn)的資金及時足額到位，專款專用。此外，政府還應(yīng)積極拓寬資金來源渠道，廣泛吸引社會各方面資金，保證農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作的順利進行。

4.4 整合培訓(xùn)資源，健全培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)機制

科學(xué)規(guī)劃，合理整合現(xiàn)有資源，以農(nóng)廣校為主體，并帶動涉農(nóng)院校和科研單位、公益性農(nóng)技推廣組織共同參與到農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的體系中來。同時要加強師資隊伍的素質(zhì)建設(shè)，組織教師參加各種形式的培訓(xùn)，把握市場發(fā)展，了解農(nóng)民需求，培養(yǎng)既具備良好職業(yè)態(tài)度和較高教學(xué)能力，又具有豐富理論知識和熟練實踐操作技能的“雙師型”（理論性和實踐型）教師隊伍。此外，將傳統(tǒng)的廣播、電視、宣傳手冊等手段與現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段結(jié)合起來，積極推廣進村入戶、現(xiàn)場指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)的多元培訓(xùn)方式，切實提高農(nóng)民參與職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性和主動性。

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作者簡介：王鳳嬌，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)，碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與政策。