名城名企緊密攜手 打造中國經(jīng)濟“升級版”

14年的堅持和奮斗，馬云先生和他的創(chuàng)業(yè)團隊用激情和夢想書寫了一個商界傳奇，領(lǐng)導(dǎo)“阿里巴巴”實現(xiàn)了從50萬元資金、18個員工的網(wǎng)絡(luò)小作坊到年營收300多億元、擁有2萬余名員工的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)的跨越發(fā)展。14年的堅持和奮斗，馬云先生帶領(lǐng)“阿里人”不僅創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益，而且催生了“網(wǎng)商”群體，創(chuàng)造了“雙11”消費時點，與許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電商企業(yè)一起改變著人們創(chuàng)業(yè)就業(yè)、購物消費、生產(chǎn)制造等行為方式，在擴大就業(yè)、促進消費、推動企業(yè)轉(zhuǎn)型等方面產(chǎn)生了良好的社會效益。

馬云先生和“阿里巴巴”已經(jīng)干了并持續(xù)在干的有三件事：一是擴大就業(yè)。就業(yè)是最大的民生。馬來西亞前總理馬哈蒂爾說過一句名言：如果經(jīng)濟增長速度、財政收入跟就業(yè)發(fā)生矛盾，我毫不猶豫地站在就業(yè)一邊?，F(xiàn)在中央要求經(jīng)濟保持在合理區(qū)間，并不是要看GDP，而是更多考慮GDP跟就業(yè)的關(guān)系。二是擴大消費。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式很重要的一個任務(wù)，就是要從以前以依靠出口和投資為主拉動經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)到內(nèi)需尤其是消費拉動為主，與出口、投資協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長上來。三是倒逼轉(zhuǎn)型升級。就是要通過“阿里巴巴”幾個業(yè)務(wù)板塊的發(fā)展來倒逼各個行業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。這三件事，也是從中央到地方都要做的事。從一定意義上講，支持馬云、支持“阿里巴巴”，就是支持我們自己。

對于杭州來說，“阿里巴巴”的重要，不僅在于它創(chuàng)造了多少GDP、貢獻了多少稅收，更重要的是，它已成為這座美麗城市的一種凝聚力、一個文化符號、一個重要象征。這主要體現(xiàn)在“四個一”上：“阿里巴巴”是杭州發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的一艘旗艦；“阿里巴巴”是杭州推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的一面旗幟；“阿里巴巴”是杭州企業(yè)服務(wù)社會的一個標(biāo)桿；“阿里巴巴”是杭州提升城市國際化的一張名片。

正是像“阿里巴巴”這樣的一大批創(chuàng)新型、領(lǐng)軍型企業(yè)，誕生在杭州、成長在杭州，服務(wù)全國、面向全球；正是像馬云這樣的一大批具有創(chuàng)新精神、卓越品質(zhì)的企業(yè)家，創(chuàng)業(yè)在杭州、生活在杭州，著眼全國、放眼全球，才使杭州經(jīng)濟充滿生機和活力。這是杭州的驕傲和自豪，是杭州的希望和未來。

為什么要推進雙方戰(zhàn)略合作

過去十多年，“阿里巴巴”始終植根于杭州這片沃土，開花結(jié)果、枝繁葉茂。現(xiàn)在，杭州和“阿里巴巴”的發(fā)展都到了一個重要關(guān)口。雙方此時此刻的戰(zhàn)略合作，既是對過去相知相行的一次回首，也是對未來攜手共進的一份期待。

首先，這是杭州貫徹落實十八屆三中全會精神的具體舉措。大家都知道，十八屆三中全會描繪了全面深化改革的新藍圖。全會明確經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，強調(diào)公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分、都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，強調(diào)毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟、毫不動搖鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。省委十三屆四次全會對我省貫徹落實十八屆三中全會精神作出了全面部署。浙江包括杭州是市場取向改革起步較早、進展較快的地區(qū)，民營經(jīng)濟發(fā)達、民營企業(yè)眾多是我們的突出優(yōu)勢。改革開放35年來，浙江包括杭州實際上是在“三無”條件下發(fā)展起來的，也就是沒有經(jīng)濟特區(qū)，沒有特殊政策，除了鎮(zhèn)海煉化和秦山核電站之外也沒有其他的國有大企業(yè)大項目，但這也倒逼了浙江包括杭州市場取向的改革和民營經(jīng)濟的大發(fā)展。貫徹好落實好中央和省委決策部署，在全面深化改革中再創(chuàng)杭州體制機制新優(yōu)勢，就必須堅持“兩個都是”、堅持“兩個毫不動搖”，正確把握“有形之手”和“無形之手”的關(guān)系，在放手不管不該管的事情的同時，集中精力管好該管的事情，在營造公平開放便利的市場環(huán)境上多下功夫，在深化行政審批制度改革、激發(fā)市場主體活力上多想辦法，實打?qū)嵉刂С职ā鞍⒗锇桶汀痹趦?nèi)的各類企業(yè)更好發(fā)展，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)新的飛躍。

其次，這是杭州應(yīng)對“三個新”發(fā)展形勢的迫切需要。當(dāng)前杭州經(jīng)濟發(fā)展的形勢可以概括為“三個新”：發(fā)展已進入新階段，發(fā)展正面臨新挑戰(zhàn)，發(fā)展要體現(xiàn)新要求。新階段的標(biāo)志之一是經(jīng)濟增長速度從兩位數(shù)高速增長向個位數(shù)平穩(wěn)增長轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長方式從規(guī)模擴張型為主向質(zhì)量效益型為主、從投資驅(qū)動型為主向創(chuàng)新驅(qū)動型為主轉(zhuǎn)變；標(biāo)志之二是我們正迎來城鎮(zhèn)化、全面深化改革、科技創(chuàng)新、市場化“四大紅利”。新挑戰(zhàn)表現(xiàn)為三大需求持續(xù)增長動力不足、轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動能力不足、環(huán)境容量和節(jié)能減排空間不足“三大壓力”，產(chǎn)能過剩、貿(mào)易和金融、城鄉(xiāng)居民收入增長和財政收支平衡“三大風(fēng)險”，發(fā)展?fàn)幭冗M位、發(fā)展后勁不足、體制機制障礙、重點難點項目推進力度不足、精神狀態(tài)退化、城市管理“三治”難度加劇等“六個需要高度關(guān)注的問題”。新要求就是要牢牢把握“穩(wěn)中求進、轉(zhuǎn)中向好”的工作基調(diào)，準(zhǔn)確把握“以質(zhì)量和效益為中心”的內(nèi)涵，綜合運用各項政策措施促進經(jīng)濟均衡持續(xù)發(fā)展。要搶抓新機遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)在高起點上的新發(fā)展，需要做的事情很多，很重要的一條，就是要始終圍繞“一基地四中心”的城市功能定位，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，推進創(chuàng)新型經(jīng)濟跨越式大發(fā)展，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。“阿里巴巴”的電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、現(xiàn)代物流“三大業(yè)務(wù)板塊”，無論對于杭州培育發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)還是推進“兩化”融合、提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都將起到重要促進作用。

第三，這也是支持“阿里巴巴”再攀高峰、引領(lǐng)發(fā)展的重要途徑?，F(xiàn)在，“阿里巴巴”已是全球電子商務(wù)行業(yè)的巨子。這次戰(zhàn)略合作除了支持“阿里巴巴”繼續(xù)發(fā)展電子商務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)以外，還將大力支持“阿里巴巴”創(chuàng)新發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、云OS、阿里無線等新興產(chǎn)業(yè)和跨境電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)等新興業(yè)務(wù)。人們常用雞蛋孵雞來比喻科技創(chuàng)新。小雞破殼而出，除了要有雞蛋，還得要有合適的孵化環(huán)境。如果我們把“阿里巴巴”的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)務(wù)比作雞蛋，那么杭州的政策支持、創(chuàng)新環(huán)境、政府服務(wù)就是良好的孵化環(huán)境。這次貫徹落實十八屆三中全會和省委十三屆四次全會精神，杭州將重點抓好“三個一”，也就是要召開一次市委全會，出臺一個《決定》，建議市人大通過一個《決定》。其中前一個《決定》既要上接“天線”、又要下接“地氣”，既要整體推進、又要突出重點，特別是要突出改革的針對性，突出改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出體制機制、制度體系和平臺載體，突出項目化、責(zé)任制和可操作性。其中很重要的一條，就是要圍繞建設(shè)國際電子商務(wù)中心，完善開放型經(jīng)濟體制機制，既包括與“阿里巴巴”的戰(zhàn)略合作，也包括更好促進“兩化融合”，還包括跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點、深化信用杭州建設(shè)等。后一個《決定》擬對依照法定程序決策和實施但未實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)、部門和個人未從中牟取私利的改革創(chuàng)新給予責(zé)任豁免，以進一步營造鼓勵創(chuàng)新、激勵改革、敢于擔(dān)當(dāng)、寬容失敗、允許試錯的氛圍。我們的做法歸結(jié)為一句話，就是要營造一個合適的“小氣候”，讓類似“阿里巴巴”這樣的創(chuàng)新型企業(yè)更加穩(wěn)健、更加蓬勃地發(fā)展壯大，在杭州這片充滿激情和希望的大地上涌現(xiàn)出更多的“馬云”、更多的“阿里巴巴”。

如何深化雙方戰(zhàn)略合作

市政府和“阿里巴巴”的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議內(nèi)容非常豐富，合作重點可以概括為共同打造“五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“一大體系”?！拔宕螽a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，就是電子商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代智能物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；“一大體系”，就是“信用杭州”誠信體系?，F(xiàn)在任務(wù)都已明確，關(guān)鍵在于抓好推進、落到實處。

要以創(chuàng)新為動力，持續(xù)深化合作領(lǐng)域。創(chuàng)新始終是我們發(fā)展最大的動力。杭州的發(fā)展、“阿里巴巴”的發(fā)展和雙方的戰(zhàn)略合作，都離不開“創(chuàng)新”兩字。要圍繞打造全國電子商務(wù)中心、國際電子商務(wù)中心乃至“網(wǎng)上自由貿(mào)易試驗區(qū)”的目標(biāo)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，堅持優(yōu)勢互補，堅持完善機制，進一步強化雙方在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、研發(fā)中心和商學(xué)院建設(shè)、信息技術(shù)推廣應(yīng)用、國內(nèi)外市場開拓、誠信體系建設(shè)等方面的對接與合作，真正建立起長期、穩(wěn)定、全面的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

要以項目為帶動，持續(xù)擴大合作成果。雙方的戰(zhàn)略合作，最終要落實在具體項目上。對阿里巴巴濱江園區(qū)、阿里巴巴西溪園區(qū)、阿里巴巴西溪谷園區(qū)、“菜鳥網(wǎng)絡(luò)”華東區(qū)域中心等已經(jīng)確定的項目，尚未開工的要加快完善規(guī)劃，做好前期準(zhǔn)備，爭取盡快落地、盡快開工建設(shè)；正在建設(shè)的要加快推進，爭取早日建成、早日見效。對規(guī)劃建設(shè)中遇到的行政審批、周邊交通等配套基礎(chǔ)設(shè)施問題，相關(guān)部門要及時研究解決。同時，對“阿里巴巴”在杭州打造電子商務(wù)全球總部及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶，對“阿里巴巴”研發(fā)、發(fā)展和應(yīng)用新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)務(wù)，相關(guān)部門要優(yōu)先考慮、優(yōu)先保障，不斷形成新的合作項目、新的合作成果。

要以多贏為方向，持續(xù)拓展合作成效。實現(xiàn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和城市多贏，尋求綜合效益最大化，是這次戰(zhàn)略合作的根本目的。這次戰(zhàn)略合作，不僅有助于強化“阿里巴巴”在全國乃至全球同行業(yè)的領(lǐng)軍地位，而且將更好發(fā)揮“阿里巴巴”對杭州相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范帶動作用。我們要不斷放大“阿里巴巴效應(yīng)”，通過電子商務(wù)進企業(yè)進農(nóng)村進市場和“兩化融合”、線上線下融合等途徑，讓更多小企業(yè)融入大網(wǎng)絡(luò)，讓更多傳統(tǒng)企業(yè)擁抱現(xiàn)代科技，讓更多上下游企業(yè)形成有機生命體，以完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，構(gòu)筑起杭州產(chǎn)業(yè)強大的競爭力。誠信是“阿里巴巴”的六條價值觀之一，也是網(wǎng)絡(luò)交易的重要基石。同樣，“信用杭州”誠信體系的建設(shè)，對杭州加強和創(chuàng)新社會管理、提升市民文明素質(zhì)和城市國際化程度都將產(chǎn)生重要影響。我們要推進阿里巴巴集團網(wǎng)絡(luò)信用體系建設(shè)和杭州公共信用體系建設(shè)，共同打造“信用杭州”誠信體系。

正如杭州不僅是杭州的杭州、浙江的杭州，也是中國的杭州、世界的杭州，“阿里巴巴”同樣不僅是杭州的“阿里巴巴”、浙江的“阿里巴巴”，也是中國的“阿里巴巴”、世界的“阿里巴巴”。名城名企，珠聯(lián)璧合。我衷心希望，名城名企更加緊密地攜起手來，合心合力共創(chuàng)美好明天，為打造中國經(jīng)濟“升級版”、同心共筑中國夢作出更大的應(yīng)有貢獻。

（本文系省委常委、市委書記龔正2013年12月2日在杭州市人民政府—阿里巴巴集團戰(zhàn)略合作簽約儀式上的講話，有刪減）