文|王潔若 江西財(cái)經(jīng)大學(xué) 張鵬毅 新發(fā)地中新農(nóng)產(chǎn)品流通研究院

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)與對(duì)策

文|王潔若 江西財(cái)經(jīng)大學(xué) 張鵬毅 新發(fā)地中新農(nóng)產(chǎn)品流通研究院

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，亟需保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全面臨挑戰(zhàn)

產(chǎn)業(yè)安全是指，全球經(jīng)濟(jì)交往與競(jìng)爭(zhēng)中，本國(guó)資本對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要經(jīng)濟(jì)部門(mén)的控制，本國(guó)各個(gè)層次的經(jīng)濟(jì)利益主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中經(jīng)濟(jì)利益分配的充分，以及政府產(chǎn)業(yè)政策在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中貫徹的情況。產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題的產(chǎn)生是隨著全球市場(chǎng)形成，在美洲大陸，美國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)霸主，而墨西哥、巴西等一批拉丁美洲國(guó)家則淪為不發(fā)達(dá)地區(qū)，表現(xiàn)為：國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不健全，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一化，受外國(guó)資本控制；政治上缺乏民主；社會(huì)貧富差距大，各項(xiàng)教育、福利等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后。政治上雖然擺脫了殖民主義控制，經(jīng)濟(jì)上對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家形成了更深的依賴，其所處國(guó)際環(huán)境具有新殖民主義色彩。對(duì)這些拉丁美洲不發(fā)達(dá)國(guó)家狀況的研究，引發(fā)了產(chǎn)業(yè)安全乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全理論的產(chǎn)生。該理論研究本國(guó)資本對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)的控制能力，以及該產(chǎn)業(yè)本身抵御外部威脅的能力。我國(guó)農(nóng)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分。

加入世貿(mào)組織以來(lái)，外資悄然布局我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，試圖建立“從源頭到超市及餐桌”的強(qiáng)大流通渠道體系，并謀求對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的“定價(jià)權(quán)”。體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一，糧油領(lǐng)域。我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)和食用油市場(chǎng)已經(jīng)全面失陷、喪失定價(jià)權(quán)。在2004年的時(shí)候，美國(guó)農(nóng)業(yè)部和華爾街聯(lián)合發(fā)動(dòng)的一場(chǎng)大豆金融戰(zhàn)，結(jié)果就是我們現(xiàn)在每天食用的油都要看華爾街的臉色行事，它看你不順眼就抬高價(jià)格，你就得多付錢(qián)。先是美國(guó)農(nóng)業(yè)部宣布，調(diào)低大豆產(chǎn)量。隨后，華爾街金融資本進(jìn)入期貨交易市場(chǎng)，導(dǎo)致芝加哥期貨交易所大豆價(jià)格連續(xù)上漲，漲幅近一倍，將大豆期貨價(jià)格拉高至4400元一噸。而中國(guó)的油脂公司在均價(jià)4300元一噸的時(shí)候，進(jìn)口了800多萬(wàn)噸大豆。后來(lái)，美國(guó)農(nóng)業(yè)部又調(diào)高產(chǎn)量數(shù)據(jù)，國(guó)際基金緊跟著反手做空，大豆價(jià)格突然直線下降，價(jià)格一下子跌到2000元。一般情況下，大豆壓榨企業(yè)的資金大約有95%將用于原材料的采購(gòu)，大豆價(jià)格至為關(guān)鍵。于是，巨大的價(jià)格落差一下子將眾多中小企業(yè)逼向絕境，導(dǎo)致中國(guó)70%的油脂公司破產(chǎn)。歐美的四大糧商趁機(jī)進(jìn)入中國(guó)，用低價(jià)收購(gòu)了油脂公司，從此中國(guó)的大豆產(chǎn)業(yè)和食用油市場(chǎng)受制于四大糧商，到今天，中國(guó)85%-90%的糧油都是四大糧商控股的。比如金龍魚(yú)和魯花，已被四大糧商所掌控。這四大跨國(guó)糧商ADM、邦吉（Bunge）、嘉吉（Cargill）和路易達(dá)孚（Louis Dreyfus），簡(jiǎn)稱ABCD，通常被稱為國(guó)際糧食市場(chǎng)的“幕后之手”，它們壟斷了世界糧食交易量的80%，是包括大豆等大宗農(nóng)作物的定價(jià)者。

四大跨國(guó)糧商早已經(jīng)在實(shí)施他們的中國(guó)糧食戰(zhàn)略布局。四大糧商下屬的眾多企業(yè)，已經(jīng)在山東、河南、河北、黑龍江、湖南等糧食主產(chǎn)區(qū)建立或并購(gòu)糧食加工企業(yè)，大量收購(gòu)基層糧倉(cāng)，設(shè)立糧食收儲(chǔ)企業(yè)，直至參與糧食種植。據(jù)了解，世界四大糧商都在找中儲(chǔ)糧尋求合作。中國(guó)儲(chǔ)備糧總公司總經(jīng)理包克辛對(duì)媒體介紹，“他們掌握了中國(guó)植物油銷售的終端渠道，然后他們?cè)俳⒒蚴召?gòu)面粉廠、大米加工廠，用植物油的銷售渠道進(jìn)入糧食消費(fèi)市場(chǎng)，這就給我國(guó)糧食流通帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)?！钡牵艾F(xiàn)在國(guó)內(nèi)沒(méi)有真正的大企業(yè)能與之抗衡”。目前，中儲(chǔ)糧作為全國(guó)最大的糧源控制企業(yè)，具有較強(qiáng)的實(shí)力，卻沒(méi)有糧食加工業(yè)務(wù)。中糧集團(tuán)有加工業(yè)務(wù)，卻不能掌控糧源，銷售網(wǎng)絡(luò)也不夠。華糧集團(tuán)雖然在全國(guó)屬于比較大的企業(yè)，但實(shí)力與跨國(guó)公司不能相提并論。有專家擔(dān)心：“在跨國(guó)企業(yè)已掌控我國(guó)植物油定價(jià)權(quán)的情況下，如果進(jìn)一步取得糧食流通的控制權(quán)，會(huì)使我國(guó)失去糧價(jià)定價(jià)權(quán)，給我國(guó)糧食宏觀調(diào)控和糧食安全造成被動(dòng)?！痹谑秤糜臀C(jī)的時(shí)候，中儲(chǔ)糧拋售20萬(wàn)噸食用油儲(chǔ)備，市場(chǎng)一點(diǎn)水花都沒(méi)有，調(diào)查發(fā)現(xiàn)它們?cè)獾揭患铱鐕?guó)企業(yè)的大肆收購(gòu)?！八麄冑I(mǎi)了后存起來(lái)也不投放市場(chǎng)，使國(guó)家調(diào)控失靈”，包克辛如是說(shuō)。

第二，生鮮農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域。高盛養(yǎng)豬、軟銀喝奶、黑石賣菜等，越來(lái)越多的外資“圍剿”中國(guó)農(nóng)業(yè)已是不爭(zhēng)的事實(shí)，也驗(yàn)證了國(guó)際投資大師羅杰斯的說(shuō)法，“在中國(guó)，最有投資價(jià)值的就是農(nóng)產(chǎn)品?！边@里重點(diǎn)分析中國(guó)豬產(chǎn)業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)。外資對(duì)中國(guó)豬產(chǎn)業(yè)的關(guān)注由來(lái)已久。2005年，高盛與幾家PE參與到雨潤(rùn)食品上市前的融資之中，其中高盛3000萬(wàn)美元、鼎暉2200萬(wàn)美元、PVP1800萬(wàn)美元。2006年，高盛和鼎暉共同以20.1億元人民幣控股雙匯發(fā)展。高盛如今控制雙匯集團(tuán)46%的股權(quán)，控制雙匯發(fā)展23.7%的股權(quán)，控制雨潤(rùn)食品13%的股權(quán)。2008年高盛以3億美元價(jià)格收購(gòu)了湖南、福建幾十個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)。郎咸平表示，高盛是中國(guó)少數(shù)甚至是唯一一個(gè)控制了養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)上中下三游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，所以成本最低。中國(guó)肉業(yè)網(wǎng)顯示，美國(guó)凱雷投資集團(tuán)、日本株式會(huì)社等跨國(guó)資本尋求豬產(chǎn)業(yè)合作、投資、貸款等項(xiàng)目消息眾多。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，跨國(guó)集團(tuán)紛紛將觸角伸及中國(guó)養(yǎng)豬業(yè)，會(huì)使這塊對(duì)中國(guó)有著獨(dú)特意義的領(lǐng)域最終又淪為“殖民地”，要警惕其通過(guò)整合產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)終端市場(chǎng)的控制，避免“食用油悲劇”重演。

業(yè)內(nèi)人士分析，農(nóng)產(chǎn)品等民生產(chǎn)業(yè)歡迎外資投入，但必須有一個(gè)預(yù)設(shè)前提，那就是不能在產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)讓外資控股，更不能讓它們專門(mén)“掐尖”收購(gòu)行業(yè)前十名企業(yè)。去年可口可樂(lè)收購(gòu)匯源果汁最終被否決，就是保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的極好案例，而雙匯被高盛控股則教訓(xùn)慘痛。

近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的投資、并購(gòu)逐漸成為投資領(lǐng)域的熱點(diǎn)。2009年，“黑石牽頭6億美元砸向壽光”消息使得農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)并購(gòu)問(wèn)題走進(jìn)人們視野，隨著“黑石”在壽光的退出，跨國(guó)資本的各種分公司和代理人在更大范圍內(nèi)紛紛登場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)收購(gòu)愈演愈烈。外資為了控制蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，做足了工作。外資超市大舉進(jìn)入中國(guó)，家樂(lè)福、沃爾碼在中國(guó)已經(jīng)具有了很強(qiáng)的定價(jià)能力，這是從終端上的控制。而從農(nóng)田到超市，這一段蔬菜運(yùn)輸所經(jīng)過(guò)的中間商構(gòu)成的一長(zhǎng)串鏈條，也正在被外商控制。所以，外商具有定價(jià)權(quán)，對(duì)菜農(nóng)的蔬菜以極低價(jià)收購(gòu)，再以極高的價(jià)格在超市進(jìn)行出售。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)作為產(chǎn)業(yè)鏈中最關(guān)鍵的批發(fā)交易環(huán)節(jié)，如果沒(méi)有適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)監(jiān)控，一旦被外資控股，存在很大的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

業(yè)內(nèi)人士分析，農(nóng)產(chǎn)品等民生產(chǎn)業(yè)歡迎外資投入，但必須有一個(gè)預(yù)設(shè)前提，那就是不能在產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)讓外資控股，更不能讓它們專門(mén)“掐尖”收購(gòu)行業(yè)前十名企業(yè)。去年可口可樂(lè)收購(gòu)匯源果汁最終被否決，就是保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的極好案例，而雙匯被高盛控股則教訓(xùn)慘痛。

第三，農(nóng)資領(lǐng)域。外資加速對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的布局。在壽光，農(nóng)業(yè)儼然已成跨國(guó)公司眼中的金礦，無(wú)論種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，還是流通市場(chǎng)，都受到國(guó)際資本強(qiáng)有力的滲透。據(jù)統(tǒng)計(jì)，壽光蔬菜大棚農(nóng)膜被國(guó)外品牌占據(jù)了60%以上、國(guó)外農(nóng)藥搶占了30%以上的市場(chǎng)。

在種子市場(chǎng)方面，外資已經(jīng)占領(lǐng)蔬菜種子50%以上的市場(chǎng)份額和80%以上利潤(rùn)，正大舉進(jìn)軍棉花、大豆等大田農(nóng)作物種子市場(chǎng)。自20世紀(jì)80年末，孟山都、先鋒等35家跨國(guó)種業(yè)巨頭進(jìn)入中國(guó)，我國(guó)一些種子產(chǎn)業(yè)的“排頭兵”企業(yè)已紛紛被外資并購(gòu)。國(guó)內(nèi)排名前10位的種業(yè)公司中，隆平高科、敦煌種業(yè)、登海種業(yè)、山西屯玉等頻現(xiàn)外資“身影”，孟山都、先正達(dá)、杜邦先鋒、利馬格蘭等國(guó)際種業(yè)巨頭已在不知不覺(jué)中悄然“潛伏”。最大的問(wèn)題是我國(guó)種業(yè)的市場(chǎng)集中度低，整體實(shí)力十分薄弱。專家指出，“現(xiàn)在國(guó)外大宗作物種子，基本上都是通過(guò)在中國(guó)設(shè)立合資公司，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)銷售。合作育種只不過(guò)是品種從國(guó)外拿到中國(guó)直接進(jìn)行篩選，篩選完了以后，品種一旦適合中國(guó)，就開(kāi)始在中國(guó)生產(chǎn)，做到育、繁、推一體化?！倍覈?guó)共有5700多家種子企業(yè)中，育、繁、推一體化企業(yè)僅有近百家，大部分企業(yè)沒(méi)有自主研發(fā)能力，88%的品種出自科研單位。而美國(guó)的科研院校僅作基礎(chǔ)性研究，95%的品種出自種子企業(yè)，企業(yè)工廠化式育種大大提高了育種水平和效率。2009年，中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所發(fā)布的一份研究報(bào)告稱，全球種業(yè)10強(qiáng)公司占全球種業(yè)市場(chǎng)份額的35%，而國(guó)內(nèi)種業(yè)10強(qiáng)公司占全球市場(chǎng)份額的比例僅為可憐的0.8%。

在化肥市場(chǎng)方面?；蕛r(jià)格暴漲可能擠垮中國(guó)農(nóng)業(yè)。中國(guó)用全球7%的土地，養(yǎng)活了全球1/5的人口，但代價(jià)是消耗了全球35%的氮肥和70%左右的可用水資源?！凹Z食連續(xù)七年豐收”的背后是，2-3倍于歐美的化肥和農(nóng)藥使用量，數(shù)倍于傳統(tǒng)種子的工業(yè)種子。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院課題研究組的數(shù)據(jù)表明，過(guò)去8年，我國(guó)糧食單產(chǎn)幾乎沒(méi)有顯著增長(zhǎng)，但每畝化肥施用量卻增長(zhǎng)了近40%，每公斤化肥生產(chǎn)的糧食不足19公斤，這一生產(chǎn)效率正在以每年1公斤的速度下降。目前除氮肥外，中國(guó)的磷肥與鉀肥原料都存在嚴(yán)重的對(duì)外依賴問(wèn)題，國(guó)內(nèi)鉀肥價(jià)格一路猛漲。據(jù)山東聯(lián)盟化工有限公司生產(chǎn)部經(jīng)理張德煥介紹，磷肥生產(chǎn)所需要的硫磺兩年來(lái)價(jià)格幾乎漲了10倍，而硫磺占磷肥成本的1/2，由此大幅度增加了磷肥的成本。國(guó)際市場(chǎng)硫磺供應(yīng)緊張，加拿大、俄羅斯、中東國(guó)家對(duì)中國(guó)硫磺供應(yīng)都在減少。中國(guó)工程院院士鄭綿平等專家指出，我國(guó)每年消費(fèi)鉀肥實(shí)物量達(dá)1100多萬(wàn)噸，但鉀鹽資源探明儲(chǔ)量只占全球的0.45%。目前鉀肥進(jìn)口依存度達(dá)到70%左右，造成鉀肥價(jià)格控制非常被動(dòng)，在很大程度上受制于人。據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題專家李昌平計(jì)算，兩年之間，在糧食收購(gòu)價(jià)格上漲不過(guò)5%的情況下，化肥價(jià)格上漲超過(guò)120%，漲幅是糧價(jià)漲幅的20多倍！這主要是由于國(guó)際鉀肥生產(chǎn)巨頭掌握了定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，不斷抬高價(jià)格。有關(guān)專家提醒：“我國(guó)糧食生產(chǎn)對(duì)外依存度雖然較低，但我國(guó)化肥生產(chǎn)中硫磺與鉀肥高度對(duì)外依賴，國(guó)外有可能通過(guò)提高肥料成本，抬高我國(guó)糧食價(jià)格。”

第四，外資進(jìn)入農(nóng)業(yè)的分工合作及危害。外資進(jìn)入中國(guó)農(nóng)業(yè)的分工合作有兩個(gè)方面，一方面，政府與企業(yè)之間真正做到“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”。2001年加入WTO的中美協(xié)議要點(diǎn)，特別規(guī)定中國(guó)國(guó)有企業(yè)要退出大豆貿(mào)易，本來(lái)兩個(gè)大國(guó)之間的入世協(xié)議內(nèi)容都是宏觀的問(wèn)題，為什么要從數(shù)千萬(wàn)商品中單單把一個(gè)大豆開(kāi)列進(jìn)來(lái)？直到2008年豆油為首的植物油價(jià)格一聲炮響，帶領(lǐng)食品價(jià)格火箭般竄升時(shí)，我們才明白美國(guó)政府的“深謀遠(yuǎn)慮”。2004年美國(guó)農(nóng)業(yè)部先是宣布調(diào)低大豆產(chǎn)量，而后又是宣布調(diào)高大豆產(chǎn)量，讓我們見(jiàn)識(shí)了“縱橫捭闔”。另一方面，企業(yè)與企業(yè)之間的分工合作，高盛等幾家專注于“養(yǎng)豬”，黑石等幾家專注于“賣菜”，四大糧商專注糧油，彼此之間不打架。

2006年8月美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》刊登過(guò)一篇文章的大字標(biāo)題就是：“中國(guó)大豆被外資壟斷，造福美國(guó)農(nóng)民”，如果整個(gè)中國(guó)糧食市場(chǎng)被外資控制呢？當(dāng)初蘇聯(lián)那么一個(gè)龐然大物都被美國(guó)用小小的糧食武器打垮了，那還僅僅是通過(guò)蘇聯(lián)社會(huì)之外的世界糧食價(jià)格變化的間接打擊，而對(duì)中國(guó)這種從里到外的糧食控制，將會(huì)完全掐住13億中國(guó)人民的脖子。事實(shí)證明，由于中國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求量大，外資一旦進(jìn)入該領(lǐng)域，美國(guó)就可以隨心所欲地控制中國(guó)的通貨膨脹，將CPI指數(shù)推到令人恐怖的高度。在CPI指數(shù)里，豬肉占比很重，豬肉等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲，推高CPI，通貨膨脹愈演愈烈。有分析認(rèn)為，食用油漲價(jià)只是一個(gè)開(kāi)始，在此之后，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將可能出現(xiàn)一系列的價(jià)格波動(dòng)。

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心優(yōu)勢(shì)

邁克爾·波特提出了著名的有關(guān)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的“鉆石理論”，包括六要素：生產(chǎn)要素，需求狀況，相關(guān)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、機(jī)會(huì)、政府行為。在中國(guó)加入WTO以后，在全球格局中最具優(yōu)勢(shì)的是巨大的市場(chǎng)資源，就是需求狀況要素，而流通產(chǎn)業(yè)主宰著市場(chǎng)，我們可以通過(guò)刺激流通產(chǎn)業(yè)加大投資，促進(jìn)發(fā)展，來(lái)加強(qiáng)流通企業(yè)的生產(chǎn)能力。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中情況也是一樣，生產(chǎn)和加工在各個(gè)要素的衡量中不具備比較優(yōu)勢(shì)，而農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求，主宰市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)，才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心優(yōu)勢(shì)所在，體現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域本身的運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)效益，是流通領(lǐng)域勞動(dòng)者在流通中創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)價(jià)值的能力，它本質(zhì)上反應(yīng)的是流通的能力，能力強(qiáng)則競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，能力弱則競(jìng)爭(zhēng)力弱。實(shí)踐中通常用三個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大小，即投入運(yùn)轉(zhuǎn)能力、回報(bào)能力、競(jìng)爭(zhēng)度。根據(jù)國(guó)際比較，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力很弱，亟需加大投資，促進(jìn)發(fā)展，來(lái)提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，為外資進(jìn)入，并謀求控制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了時(shí)機(jī)。外資進(jìn)入農(nóng)業(yè)，首當(dāng)其沖的是農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)，但最終是中國(guó)經(jīng)濟(jì)。外資企業(yè)通過(guò)巨額訂單和大規(guī)模采購(gòu)能力，把持了農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)優(yōu)勢(shì)，據(jù)此向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)終端和向中上游產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施縱深控制，直至“掌管”起農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，外商給出的批量和價(jià)格訂單，完全可以決定國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)生產(chǎn)者、加工企業(yè)和流通企業(yè)的生死，如果外商控制了農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)，大批的流通個(gè)體戶將被直接淘汰出局，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和加工企業(yè)將淪為生產(chǎn)貼牌產(chǎn)品的加工車間，生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)、流通的定價(jià)權(quán)將被掌握在別人手里。

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)正在流失。我國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題專家李昌平指出，加入WTO，大豆等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的大量進(jìn)口，對(duì)部分地區(qū)農(nóng)民收入有影響，但影響不大，主要是絕大部分市場(chǎng)份額和“定價(jià)權(quán)”被外資控制了，對(duì)中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全有潛在的威脅。

農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)亟需保護(hù)

透過(guò)紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象，外資布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心領(lǐng)域在流通產(chǎn)業(yè)，因?yàn)檎l(shuí)掌握了流通渠道誰(shuí)就掌握了產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)和消費(fèi)者，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)正在流失，農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)亟需保護(hù)。

首先，農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)是外資的目的和手段。跨國(guó)糧商進(jìn)行全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈整合，從一開(kāi)始就不是為了微薄的生產(chǎn)、加工利潤(rùn)，而是為了流通環(huán)節(jié)中更可觀的收益?？鐕?guó)糧商就是在農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)上“俘獲”巴西、阿根廷的農(nóng)業(yè)。在全球第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)巴西，原本被熱帶雨林包圍的亞馬孫地區(qū)這些年有不少樹(shù)木被當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者砍掉，改為種植大豆，形成一條從菲利茲到興古的120公里長(zhǎng)的“大豆公路”，來(lái)自美國(guó)的ADM、邦吉和嘉吉3家跨國(guó)糧商在這條公路沿線投資新建了23個(gè)大型糧倉(cāng)，專門(mén)用于收購(gòu)和儲(chǔ)藏這些農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)的大豆。它們還在亞馬孫腹地的圣塔倫市建設(shè)大豆專用碼頭，從那里把巴西大豆裝船出口。他們通過(guò)倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸，輕而易舉地控制了這個(gè)地區(qū)的大豆貿(mào)易。而在價(jià)格上，跨國(guó)糧商在收購(gòu)巴西農(nóng)產(chǎn)品時(shí)完全以美國(guó)芝加哥農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的價(jià)格為準(zhǔn)。據(jù)巴西農(nóng)業(yè)聯(lián)合會(huì)近期調(diào)查，巴西大豆出口的84%是被ADM、邦吉、嘉吉和法國(guó)路易達(dá)孚4家跨國(guó)糧商收購(gòu)和出口的，他們控制了巴西大豆生產(chǎn)、收獲直到銷售的全過(guò)程，如果巴西農(nóng)戶想脫離跨國(guó)公司來(lái)“單干”，馬上就會(huì)面臨資金、運(yùn)輸、客戶等各種難題。孟山都公司啟動(dòng)控制阿根廷糧食生產(chǎn)的進(jìn)程，于1996年從種子流通開(kāi)始。在最初階段，孟山都故意放棄“技術(shù)使用許可費(fèi)”，吸引阿根廷農(nóng)戶選用自己的種子，而當(dāng)其轉(zhuǎn)基因種子迅速擴(kuò)散、阿根廷農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸受控于外國(guó)集團(tuán)時(shí)，孟山都又開(kāi)始收取專利費(fèi)。盡管阿根廷農(nóng)民提出強(qiáng)烈抗議，但“技術(shù)補(bǔ)償基金”還是于2004年底開(kāi)始實(shí)施。美國(guó)都樂(lè)以全球流通領(lǐng)域最大的水果貿(mào)易商聞名，得益于他對(duì)菲律賓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)香蕉、菠蘿等產(chǎn)業(yè)的控制。從跨國(guó)糧商在中國(guó)的經(jīng)營(yíng)模式來(lái)看，它們控制著從生產(chǎn)到加工的全部環(huán)節(jié)，加工環(huán)節(jié)減少的利潤(rùn)，其實(shí)早在流通環(huán)節(jié)就已經(jīng)落入跨國(guó)糧商的口袋。

其次，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)正在流失。我國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題專家李昌平指出，加入WTO，大豆等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的大量進(jìn)口，對(duì)部分地區(qū)農(nóng)民收入有影響，但影響不大，主要是絕大部分市場(chǎng)份額和“定價(jià)權(quán)”被外資控制了，對(duì)中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全有潛在的威脅。日本的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品65%以上的市場(chǎng)份額是中國(guó)的，但定價(jià)權(quán)仍在日方；而中國(guó)大豆及其加工品65%市場(chǎng)份額是美國(guó)的，定價(jià)權(quán)也在美國(guó)。造成中國(guó)勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品（如：水產(chǎn)、水果、蔬菜等）出口有很大增長(zhǎng)，這對(duì)增加農(nóng)民收入是有幫助的，但是由于“定價(jià)權(quán)”被在中國(guó)境內(nèi)的“外資農(nóng)業(yè)企業(yè)”破了，出口量增但收入難增。國(guó)外種子公司生產(chǎn)1粒甜椒種子成本僅1分，但在中國(guó)市場(chǎng)卻要賣到1元；相關(guān)市場(chǎng)已被國(guó)外公司壟斷，農(nóng)民只能被迫接受高價(jià)“黃金種子”。

最后，農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)亟需保護(hù)。德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特曾提出過(guò)“幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論”，該理論認(rèn)為，后發(fā)經(jīng)濟(jì)體的比較優(yōu)勢(shì)需要政策去保護(hù)和扶持，而不能輕易地全面開(kāi)放，否則民族產(chǎn)業(yè)就會(huì)被外資打垮而失去發(fā)展機(jī)會(huì)。從韓國(guó)等經(jīng)濟(jì)體對(duì)農(nóng)業(yè)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)看，對(duì)外資進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)需要有范圍、比例兩個(gè)限制，初期應(yīng)以終端產(chǎn)品、非敏感產(chǎn)品為主，至于糧食油品則需審慎開(kāi)放；為避免全行業(yè)被外資控制的局面，需要將單個(gè)外資企業(yè)進(jìn)入的比例限定在10%到15%之間。廣東商學(xué)院流通經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王先慶認(rèn)為，“尤其是流通領(lǐng)域更要提高警惕，外資對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通控制的影響要比生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)大100倍?！崩畈揭仓赋觯诜N子、農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)、物流、零售連鎖和進(jìn)出口貿(mào)易等領(lǐng)域，要限制外資的權(quán)利。中資進(jìn)入別的國(guó)家搞農(nóng)業(yè)，限制是非常多的，上述環(huán)節(jié)幾乎不準(zhǔn)進(jìn)入。

我們需要政策來(lái)扶持和保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品流通這個(gè)幼稚產(chǎn)業(yè)，不能輕易全面開(kāi)放，為農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)的崛起創(chuàng)造機(jī)會(huì)和留出時(shí)間。