張愛(ài)軍

任何一位卓越的領(lǐng)導(dǎo)干部都不是天生的，而是在實(shí)踐中經(jīng)過(guò)鍛煉逐步成長(zhǎng)起來(lái)的。現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)也不是單一要素構(gòu)成的，而是由多種素質(zhì)組合而成的素質(zhì)系統(tǒng)。

一、應(yīng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)挑戰(zhàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部

必須具備的基本素質(zhì)

總體上講，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)挑戰(zhàn)需要提升多種能力素質(zhì)。就市、縣、鄉(xiāng)層面而言，筆者認(rèn)為，當(dāng)前，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備以下基本素質(zhì)：

忠誠(chéng)堅(jiān)定的政治素質(zhì)。從現(xiàn)代管理學(xué)的角度看，個(gè)人對(duì)組織是主動(dòng)忠誠(chéng)還是被動(dòng)忠誠(chéng)，是衡量組織凝聚力的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量個(gè)人素質(zhì)的重要依據(jù)。2013年6月，習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上提出20字的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，即“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)主要強(qiáng)調(diào)的就是政治素質(zhì)。一是信念堅(jiān)定。這是領(lǐng)導(dǎo)干部的生命。有一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論、道路、制度沒(méi)有自信，精神上“缺鈣”，最終滑向了黨和人民的對(duì)立面。有人做過(guò)統(tǒng)計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪95%以上都是因?yàn)槔硐胄拍畎l(fā)生動(dòng)搖。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要有“政治定力”，保持對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的高度自信，對(duì)中央決策部署的有力貫徹，對(duì)各種錯(cuò)誤思想的堅(jiān)決批判，始終與黨中央高度一致。二是為民服務(wù)。這是領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨?！吨抡Z(yǔ)》中有一段話給我印象很深：“無(wú)論在哪個(gè)方面、哪個(gè)部門、哪個(gè)地方工作的黨員干部，首先要明白自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，第一目標(biāo)是為民謀利。”作為政治組織的一員，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，必須為服務(wù)對(duì)象服務(wù)，以人民憂樂(lè)為憂樂(lè)，以群眾滿意為目標(biāo)。三是勤政務(wù)實(shí)。這是領(lǐng)導(dǎo)干部的天職。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢記自身的責(zé)任，勤勉敬業(yè)，真抓實(shí)干，做一些對(duì)得起自己的崗位職責(zé)、對(duì)得起一方發(fā)展的實(shí)事、好事。四是敢于擔(dān)當(dāng)。這是領(lǐng)導(dǎo)干部的本色。古人說(shuō)：“為官避事平生恥?！边@體現(xiàn)了前人強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)大是大非要敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)，不做毫無(wú)原則的“搖擺官”、過(guò)且過(guò)的“太平官”、遇事推諉的“躲事官”、明哲保身的“圓滑官”。五是清正廉潔。這是領(lǐng)導(dǎo)干部的底線。一個(gè)私心重、不清廉的領(lǐng)導(dǎo)干部肯定是得不到大家真心認(rèn)同的。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把清正廉潔作為一條警戒線、一個(gè)分水嶺，不搞變通、不打折扣，更不能“闖紅燈”，敬畏權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，守住自己的政治生命。

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力素質(zhì)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該強(qiáng)化這么幾種能力：一是戰(zhàn)略思維能力。善于把具體問(wèn)題提到原則的高度、把局部問(wèn)題放在整體的維度加以思考，善于運(yùn)用“底線思維”從最壞處著眼謀劃工作。二是改革創(chuàng)新能力。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，改革創(chuàng)新，突破舊思維、老辦法的束縛，抓住重大問(wèn)題、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和深層次問(wèn)題，找到癥結(jié)所在，提出有效的解決辦法，使解決問(wèn)題的過(guò)程成為工作不斷取得新突破的過(guò)程。三是組織決策能力。注意發(fā)揚(yáng)民主，當(dāng)班長(zhǎng)不當(dāng)家長(zhǎng)，總攬全局不獨(dú)攬全局，避免做“拍腦袋決策、拍胸脯蠻干、拍屁股走人”的“三拍型”干部。組織推進(jìn)工作過(guò)程中，突出重點(diǎn)，分清主次。同時(shí)，要準(zhǔn)確識(shí)人用人，大膽授權(quán)，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，合力干好工作，切忌“個(gè)人英雄主義”。四是溝通協(xié)調(diào)能力。當(dāng)前，我們很多領(lǐng)導(dǎo)干部注重對(duì)上、對(duì)外的溝通，不重視對(duì)下、對(duì)內(nèi)的溝通。導(dǎo)致有的領(lǐng)導(dǎo)干部在上級(jí)和外單位如魚(yú)得水，在群眾中和單位內(nèi)部卻是關(guān)系不暢，矛盾重重。這種現(xiàn)象應(yīng)該引起重視。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)溝通協(xié)調(diào)的重要性，把對(duì)上、對(duì)下、對(duì)內(nèi)、對(duì)外關(guān)系理順，最大限度地調(diào)動(dòng)各種有利因素，確保工作順利推進(jìn)。

樸素親民的作風(fēng)素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)，就是要從群眾反映最強(qiáng)烈、最突出的地方著手，用優(yōu)良作風(fēng)凝聚黨心民心。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：一是接地氣。領(lǐng)導(dǎo)干部要能“上”能“下”，上能“架天線”，學(xué)習(xí)政策理論知識(shí)，吃透上級(jí)文件精神；下能“接地氣”，多走田間路，多串百姓門，多聽(tīng)群眾心聲。二是抓落實(shí)。我們不缺思想家，缺的是實(shí)干家。之所以有很多問(wèn)題解決不了、解決不好，是因?yàn)椴皇菦](méi)有好的思路舉措，沒(méi)有充足的人力物力，而是在一些環(huán)節(jié)上抓落實(shí)不到位。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就要“干”字當(dāng)頭，實(shí)打?qū)?、硬碰硬地推進(jìn)每一項(xiàng)工作，踏石留印，抓鐵有痕。三是打基礎(chǔ)。換個(gè)領(lǐng)導(dǎo)就換個(gè)思路是極大的不負(fù)責(zé)任和浪費(fèi)，需注意保持工作的穩(wěn)定性和連貫性。要有釘釘子的精神，一張好的藍(lán)圖繪到底，不搞脫離實(shí)際的攀比，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?。四是講勤儉。雖然這些年我們的物質(zhì)生活極大豐富了，但是艱苦樸素的傳統(tǒng)永遠(yuǎn)不能丟。中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委的十項(xiàng)規(guī)定，在提倡勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)上作了詳細(xì)要求。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭遵守，把有限的資金用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決民生、促進(jìn)和諧的大事、要事上。

專博相兼的知識(shí)素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)識(shí)到，拒絕學(xué)習(xí)就是拒絕成長(zhǎng)，應(yīng)時(shí)時(shí)刻刻感到“知識(shí)危機(jī)”、“本領(lǐng)恐慌”，汲取新知識(shí)，跟上時(shí)代的步伐。首先，專業(yè)要精。每項(xiàng)工作都有其專業(yè)性，如組織部門要精通人才的發(fā)展規(guī)律，政法機(jī)關(guān)要精通法律法規(guī)，財(cái)務(wù)部門要精通金融財(cái)稅，等等。合格的領(lǐng)導(dǎo)干部首先應(yīng)熟知本職工作，及時(shí)跟蹤行業(yè)動(dòng)態(tài)，綜合分析研判，避免“外行指導(dǎo)內(nèi)行”，以專業(yè)的眼光、思路、舉措促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。其次，涉獵要廣。有人總結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)干部的級(jí)別越高，其工作范圍就會(huì)越來(lái)越寬，擔(dān)任職務(wù)所要求的知識(shí)儲(chǔ)備就越廣，與其原有專業(yè)背景的關(guān)聯(lián)度和相關(guān)性也就越弱。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備綜合性、多維度的知識(shí)結(jié)構(gòu)。特別是要多看一些歷史書、哲學(xué)書，增加對(duì)歷史的認(rèn)識(shí)和感知，增強(qiáng)對(duì)哲學(xué)的體悟和理解，使自己更加豐富、更加厚重。最后，學(xué)貴堅(jiān)持。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)最怕自我感覺(jué)良好。一定要把學(xué)習(xí)作為一種追求、一項(xiàng)修煉，堅(jiān)持帶著新問(wèn)題、新困惑學(xué)習(xí)，始終保持旺盛的求知欲、學(xué)習(xí)的新鮮感。

健康陽(yáng)光的心理素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要客觀、理性、真實(shí)地了解自己、認(rèn)清自我，準(zhǔn)確把握自己的品德、能力、性格、優(yōu)點(diǎn)和不足，把個(gè)人名利看得輕些，相互之間不比職務(wù)的高低，而比貢獻(xiàn)的多少，以平和的心態(tài)對(duì)待升遷。增強(qiáng)心理承受能力。教育干部要學(xué)會(huì)自我調(diào)適，放寬心胸，慢慢改變自身的“小環(huán)境”。這樣才能達(dá)到內(nèi)心的寧?kù)o，變得更加淡定從容，在面對(duì)尖銳矛盾時(shí)，才能審時(shí)度勢(shì)、隨機(jī)應(yīng)變，才不會(huì)因?yàn)榍榫w上的失控而導(dǎo)致工作的失誤。培養(yǎng)高雅的生活情趣?！鞍傩幸缘聻槭住?，許多墮落腐化的干部，大多是從操守不嚴(yán)、品行不端、道德敗壞開(kāi)始的。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)重德、養(yǎng)德，培養(yǎng)高尚的道德情操和健康的生活情趣，體驗(yàn)簡(jiǎn)單生活的美好，既快樂(lè)自己，也引領(lǐng)別人。

二、提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的路徑選擇

習(xí)近平總書記指出，好干部不會(huì)自然而然產(chǎn)生。成長(zhǎng)為一名好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。從干部自身講，個(gè)人必須努力，這是干部成長(zhǎng)的內(nèi)因。從組織部門講，好干部還要靠組織培養(yǎng)，這是黨委賦予組織部門的重要責(zé)任。

著力加強(qiáng)對(duì)干部的實(shí)踐鍛煉，提升干部主動(dòng)面對(duì)現(xiàn)代社會(huì)挑戰(zhàn)的能力素質(zhì)。耳聞之不如目見(jiàn)之，目見(jiàn)之不如足踐之。“大事難事看擔(dān)當(dāng)，逆境順境看襟度”。從一些優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者的成長(zhǎng)經(jīng)歷看，一名領(lǐng)導(dǎo)者只有經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，才能飛得更高、飛得更遠(yuǎn)。相反，一些干部缺乏艱苦的實(shí)踐磨煉，應(yīng)急處變和處理復(fù)雜矛盾的能力欠缺，與基層人民群眾打交道少，對(duì)基層群眾感情不深，有的心態(tài)和作風(fēng)還比較浮躁。所以，我們一方面要為干部搭建鍛煉成長(zhǎng)的平臺(tái)，大力選派干部到基層一線實(shí)踐鍛煉，引導(dǎo)干部爭(zhēng)先恐后到基層一線，到發(fā)展前沿，到矛盾較多的地方，到艱苦環(huán)境中接地氣、經(jīng)風(fēng)雨、長(zhǎng)才干?？h、鄉(xiāng)、村級(jí)的黨政干部至少要干滿一屆，才能有機(jī)會(huì)向上走，形成一個(gè)良好的氛圍和工作機(jī)制。另一方面，加強(qiáng)對(duì)干部實(shí)踐鍛煉情況的跟蹤掌握。對(duì)表現(xiàn)突出的干部及時(shí)使用到重要崗位，尤其注重從基層選拔會(huì)做群眾工作、能應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、有處理實(shí)際問(wèn)題能力的優(yōu)秀干部，構(gòu)建到人才一線鍛煉、干部從基層選拔的科學(xué)培養(yǎng)選拔鏈。

樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，把善于面對(duì)現(xiàn)代社會(huì)挑戰(zhàn)的好干部用起來(lái)。選人用人，導(dǎo)向是“風(fēng)向標(biāo)”。用對(duì)一人，則帶動(dòng)一片；用錯(cuò)一人，則貽害一方。首先，要明確用人標(biāo)準(zhǔn)。按照習(xí)近平總書記20字“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，選用那些信念堅(jiān)定靠得住的人、為民服務(wù)本領(lǐng)高的人、勤政務(wù)實(shí)敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜?、清正廉潔有正氣的人，不用那些大是大非面前旗幟不鮮明、風(fēng)浪考驗(yàn)面前立場(chǎng)不堅(jiān)定的人，不用那些政績(jī)觀錯(cuò)位，不惜犧牲環(huán)境、不顧民生幸福、不避舉債風(fēng)險(xiǎn)搞形象工程的人，不用那些怕挑擔(dān)子、不敢擔(dān)責(zé)任的人，不用那些自律不嚴(yán)的人。其次，要準(zhǔn)確識(shí)別。識(shí)別干部要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先。要把干部的“德”放在首位，注意從日常工作表現(xiàn)、關(guān)鍵時(shí)刻考驗(yàn)、對(duì)待群眾感情、對(duì)待名利態(tài)度等方面看干部的“德”。既看發(fā)展速度，更看發(fā)展質(zhì)量；既看任內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)，又看消耗了多少資源、留下了多少債務(wù)，決不能簡(jiǎn)單以GDP論英雄。對(duì)勞民傷財(cái)、弄虛作假、搞“摻水”政績(jī)的干部，要嚴(yán)肅批評(píng)、及時(shí)糾正；對(duì)違反科學(xué)發(fā)展要求的“三拍型”干部，要進(jìn)行追究，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。再次，要用當(dāng)其時(shí)，用其所長(zhǎng)。一些經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)、能力過(guò)硬的干部得不到合理使用，容易挫傷部分干部的積極性。同樣，把一個(gè)干部放在不合適的崗位，工作就很可能打不開(kāi)局面，干部也會(huì)干得很吃力。因此，要堅(jiān)持一切從工作需要出發(fā)，綜合考慮崗位特點(diǎn)、干部能力素質(zhì)等因素，把合適的干部放到合適的崗位，做到人盡其才、才盡其用。最后，要從嚴(yán)規(guī)范培養(yǎng)使用年輕干部。工作中，儲(chǔ)備年輕干部要更加注重實(shí)際需要，合理確定不同年齡層次優(yōu)秀年輕干部的結(jié)構(gòu)比例，保證有一批不同年齡段的優(yōu)秀年輕干部作為備選對(duì)象；培養(yǎng)年輕干部要更加注重實(shí)踐歷練，讓他們“墩墩苗”、“接地氣”，加強(qiáng)磨礪，成長(zhǎng)成才；任用年輕干部要更加注重實(shí)績(jī)導(dǎo)向，使他們的任用能夠經(jīng)得起推敲，受得住質(zhì)疑，服得了人心；管理年輕干部要更加注重從緊從嚴(yán)，必要時(shí)須“忍痛割愛(ài)”，寧缺毋濫。對(duì)提拔較快的年輕干部，組織上要多找其談?wù)勑摹⑻崽嵝眩乐埂按猴L(fēng)得意”，“馬失前蹄”。

從嚴(yán)監(jiān)督管理干部，讓善于面對(duì)現(xiàn)代社會(huì)挑戰(zhàn)的好干部走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)。治黨必先治吏，治吏務(wù)必從嚴(yán)。從嚴(yán)管理干部，既是關(guān)心干部，也是愛(ài)護(hù)干部。從一些干部腐敗的教訓(xùn)看，問(wèn)題都是由小及大發(fā)展的。如果小則止，就不會(huì)走到最后的反面。因此，一是認(rèn)真落實(shí)談心談話制度。強(qiáng)化對(duì)干部思想工作狀況的動(dòng)態(tài)考察，堅(jiān)持抓早抓小，經(jīng)常給干部念念緊箍咒、打打預(yù)防針，對(duì)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題早提醒、早糾正，防止小毛病演化成大問(wèn)題，小漏洞變成大窟窿。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的民主集中制，議事講民主，決策講程序。促使“一把手”當(dāng)“班長(zhǎng)”，不當(dāng)家長(zhǎng)，樂(lè)于聽(tīng)不同意見(jiàn)，敢于聽(tīng)逆耳諍言；班子其他成員顧全大局，到位不越位，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)。同時(shí)，在民主基礎(chǔ)上進(jìn)行正確、有效的集中，防止議而不決、決而不行。三是開(kāi)展好干部的正常交流。加快建立正常交流和能上能下的制度機(jī)制，使干部始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺(jué)，自覺(jué)做到振奮精神，踏實(shí)工作，勤廉為民。四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。抓住群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)契機(jī)，緊扣反對(duì)“四風(fēng)”，抓好中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委十項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)，作風(fēng)狀況由群眾監(jiān)督、請(qǐng)群眾評(píng)判，督促干部自覺(jué)“照鏡子、正衣冠”，幫助干部徹底“洗洗澡、治治病”，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，始終贏得人民群眾的信任和擁護(hù)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（作者系中共揚(yáng)州市委常委、市委組織部部長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：戴群英