民族地區(qū)高校館開展社會化服務的SWOT分析與對策研究
——以云南少數(shù)民族自治州為例

陶 健

少數(shù)民族地區(qū)高校圖書館開展社會化服務有利于帶動地區(qū)的經(jīng)濟和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，地區(qū)發(fā)展了有利于促進地區(qū)的安定和諧與民族團結(jié)。論文結(jié)合云南省各民族自治州內(nèi)高校圖書館的資源情況，利用SWOT分析法對民族自治州內(nèi)高校圖書館開展社會化服務的優(yōu)勢和劣勢，面臨的機會和挑戰(zhàn)進行分析，根據(jù)SWOT分析結(jié)果討論民族地州內(nèi)高校圖書館開展社會化服務的對策。

少數(shù)民族地區(qū)高校圖書館社會化服務SWOT分析

民族地區(qū)的高校圖書館面向社會開展社會化服務，不但有利于提升學校在地區(qū)的社會影響力，還能彌補公共圖書館社會化服務方面的不足，同時也能讓高校圖書館的內(nèi)部資源得到充分的利用，避免圖書館資源閑置造成的資源浪費，盡最大可能發(fā)揮圖書館資源的使用價值。

云南省有8個少數(shù)民族自治州，29個民族自治縣，全國56個民族中云南就有52個，是中國民族最多的省份，多年來其獨特的民族文化吸引了無數(shù)的外來游客與投資者，也吸引了不少專家學者對其獨特的文化魅力盡情鉆研，這些游客、投資者、專家學者等同時也帶動了地方經(jīng)濟、文化的發(fā)展。鑒于云南獨特的社會結(jié)構(gòu)，為了民族地區(qū)經(jīng)濟、文化的繁榮與發(fā)展。本文主要針對云南省民族自治州內(nèi)高等院校圖書館進行調(diào)查研究，分別對各民族自治州內(nèi)的各高校圖書館通過E-mall發(fā)放問卷、查看圖書館相關(guān)網(wǎng)站或電話聯(lián)系的形式進行調(diào)查，其中怒江州和迪慶州由于沒有高等院校，所以不在本文討論的范疇之內(nèi)。下面就運用競爭情報理論中的SWOT分析法，對省內(nèi)民族自治州高等院校圖書館開展社會化服務的優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、機會（Opportunities）、威脅（Threats)等進行綜合分析、評價，為高校圖書館開展社會化服務提供可行性對策，幫助其抓住機遇，開拓發(fā)展空間，提升其自身在行業(yè)內(nèi)的競爭力，在滿足學校教學、科研服務的同時也為民族地區(qū)經(jīng)濟和文化的建設與發(fā)展提供服務[1]。

1 云南各民族自治州高校圖書館藏書情況

高校圖書館要開展社會化服務，館藏資源是最基本的物質(zhì)基礎，云南省內(nèi)共有8個民族自治州，民族自治州內(nèi)高等院校共有12所，通過調(diào)查和查看自治州內(nèi)各高校圖書館網(wǎng)站了解到本科院校、專科院校和高等職業(yè)院校在各地州分布情況及各高校圖書館館藏資源情況如表1所示。

從表1中可以看出，所有院校中，大理學院館藏資源數(shù)量是最多的，數(shù)字化發(fā)展程度是最完善的，其他各類高等院校圖書館館藏資源紙質(zhì)藏書超過50萬冊的有楚雄師范學院、文山學院、紅河學院、德宏師范高等?？茖W校4個院校。表1所列地區(qū)中，高等教育情況最弱的是西雙版納州，只有一個高職類院校，其藏書量有23.68萬冊，相比其他地州高等院校圖書館開展社會化服務資源力量稍顯薄弱。

表1 云南省各民族自治州高校及其館藏資源情況

2 云南民族地區(qū)高校圖書館SWOT的分析

對云南省內(nèi)民族地區(qū)高校圖書館進行SWOT分析，可以弄清自己的內(nèi)、外部資源，有利于掌握自身情況，結(jié)合各高校所在的民族地區(qū)社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展情況開展社會化服務。

2.1 優(yōu)勢分析

2.1.1 地域優(yōu)勢

國家為了促進地區(qū)民族團結(jié)、安定和諧與經(jīng)濟發(fā)展，制定了很多針對民族地區(qū)的民族政策，每年在民族地區(qū)的財政支持與投入比較大。此外，民族地區(qū)內(nèi)生活的少數(shù)民族都有自己特定的民族節(jié)日，這些民族節(jié)日吸引了大量的外來游客，帶動了地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，促進了文化交流，加強了對外的宣傳力度，提高了對外的影響力與地域魅力。這些地域性的優(yōu)勢同時也給處于民族地區(qū)的高等學校圖書館帶來了機遇，國家為了提高民族地區(qū)的教育水平，提高地區(qū)民眾的文化素質(zhì)，對地區(qū)高校建設的支持力度正逐年增加，圖書館借助這些地域優(yōu)勢，提高自身館藏資源的質(zhì)量，大量引進帶有地域民族特色的文獻資料，并建立地域民族特色的館藏資源庫，同時提供定題服務、咨詢服務等，加強對外的宣傳力度，提高圖書館在同行業(yè)中的魅力與競爭力。

2.1.2 館藏資源的優(yōu)勢

云南省內(nèi)各民族地區(qū)由于受經(jīng)濟發(fā)展的制約，各地區(qū)公共圖書館較之高校圖書館的入藏文獻和服務水平有著很大的差距。云南民族自治州幾所高校圖書館近幾年引進了大批的紙質(zhì)和非紙質(zhì)的獻資料，比如已經(jīng)由專科院校升為本科院校的紅河學院和文山學院為了順利升本都加強了圖書館文獻資源的建設力度，德宏師范高等?？茖W校也正在積極籌備“十二五”的升本工作，圖書館2012年通過招標采購了將近25萬冊的圖書，并購買了CNKI期刊數(shù)據(jù)庫1個、博碩數(shù)據(jù)庫1個、外文數(shù)據(jù)庫3個。

從調(diào)查結(jié)果來看，各民族地區(qū)的高等院校除高職院校以外基本上每年都采購有一定數(shù)量的文獻，各高校根據(jù)各自的專業(yè)建設、學科強項、地域特色采購了大量的文獻資料，文獻資源學科門類齊全，專業(yè)性和學術(shù)性強，館藏文獻系統(tǒng)日趨完整和實用，館藏文獻類型豐富，幾所院校全文電子資源種類較全，這些資源優(yōu)勢為社會化服務提供了有利條件。

2.1.3 人才優(yōu)勢

近幾年，各高校逐漸認識到圖書館在學校的重要性，不斷加強圖書館人力資源建設，引進了大量的圖書館管理人才，高校圖書館專業(yè)人才建設不斷完善。各類高等院校包括地區(qū)高職院校都根據(jù)各自所在地區(qū)的產(chǎn)業(yè)情況、經(jīng)濟發(fā)展狀況、特色文化方面開設了一些相關(guān)的專業(yè)，同時也引進了大量的專業(yè)性人才從事教學工作，圖書館和這些專業(yè)教學人才進行合作可以促進學科社會化服務的質(zhì)量與保障。

2.2 劣勢分析

2.2.1以外界聯(lián)系較少，社會認知度太低

據(jù)了解，云南省民族地區(qū)的高校圖書館長期以來都處于關(guān)起門來獨自發(fā)展的狀態(tài)，都只對本校師生員工提供服務，而對社會服務的觀念意識則相對淡薄。部分高校如大理學院、楚雄師范學院兩所老牌本科學院，除了參加州內(nèi)政府部門組織的一些社會科研項目，或為特定的政府部門提供少量的專題研究服務之外，對廣大的普通民眾基本上沒有提供服務，甚至很多高校圖書館和地區(qū)內(nèi)學校圖書館、公共圖書館、博物館等文化部門的聯(lián)系都比較少。很多社會讀者只知道到地區(qū)內(nèi)的公共圖書館、借助網(wǎng)絡或到書店購買所需要的書籍來滿足自身的信息需求，一般都不會想到借助地區(qū)內(nèi)的高等院校圖書館來滿足個人的信息需求。

2.2.2 發(fā)展不均衡，高職高專類院校硬件設施相對落后

由于所處地理位置的限制，各民族地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展不均衡，云南八個少數(shù)民族自治州中，大理和楚雄經(jīng)濟相對較好，其他各州由于地處邊疆，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，直接影響了州內(nèi)高校的發(fā)展狀況。

位于大理和楚雄的兩所本科院校發(fā)展前景較好，這兩所本科院校圖書館在資源建設方面也比較完善，基本實現(xiàn)了圖書館信息化管理，另外兩所本科院校如文山學院、紅河學院由于剛升為本科，受學校財政困難的影響，投入圖書館的經(jīng)費相對有所壓縮，圖書館實現(xiàn)信息化管理正處于起步階段。德宏師范高等?？茖W校在“十二五”期間計劃升本，目前雖然在圖書館建設方面投入了大量資金，但同樣受學校建設經(jīng)費緊張的影響導致發(fā)展緩慢，目前沒有實現(xiàn)數(shù)字化管理，電子閱覽室沒有建立起來，所購買的系統(tǒng)也沒有正式啟用，還處于手工借閱階段。地區(qū)內(nèi)其他高等職業(yè)院校同樣受經(jīng)費的影響，圖書館處于傳統(tǒng)管理階段。

2.3 機遇分析

2.3.1 帶動地區(qū)產(chǎn)業(yè)、文化、經(jīng)濟發(fā)展的需要

民族自治州內(nèi)的各少數(shù)民族都有著獨特的民族文化，這些獨特的民族文化在當?shù)卣拇罅π麄飨?，知名度有了極大的提高，加上云南獨特自然環(huán)境的吸引，使得各地投資者、游客和知識型人絡繹到來，他們的到來為各民族地區(qū)帶來了先進的思想，促進了地區(qū)的繁榮，同時也加強了民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的交流與溝通。面對如此大好的機遇，各民族地區(qū)內(nèi)的高校圖書館應加強對外宣傳的力度，建立面向地域的特色數(shù)據(jù)庫，提升對外服務的水平與形象，為民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、文化、經(jīng)濟發(fā)展提供文獻信息服務支撐。

2.3.2 橋頭堡建設的需要

云南作為西南地區(qū)橋頭堡建設的主體，為了使橋頭堡建設順利進行，加強省內(nèi)地區(qū)經(jīng)濟、文化、教育的宣傳與發(fā)展是必不可少的。肩負著為云南各高校培養(yǎng)人才提供文獻信息資源支持的圖書館更應該加強自身的資源和服務水平的建設，為促進地區(qū)經(jīng)濟和文化發(fā)展開展社會化服務，從而使各高校圖書館成為橋頭堡建設的堅實后盾。

2.3.3 社會公眾的文獻信息需求日益增加

根據(jù)2012年《云南統(tǒng)計年鑒》近5年來省內(nèi)公共圖書館利用情況的統(tǒng)計，2006年全省公共圖書館借閱圖書冊次為631.20萬冊，到2011年借閱冊次增長為982.18萬冊次；借閱人次從2006年的317.10萬人次增長為2011年的402.60萬人次，而且成逐年增長的趨勢[6]。從2006年至2011年以來，到館借閱人次明顯增長約30%，借閱圖書冊次增長約50%，這種增長是隨著人類文化程度的提高，接受教育和再教育的機會增多，社會公眾對信息需求量的逐漸增加而導致的。但處于民族地區(qū)的公共圖書館因受地方財政的制約，館內(nèi)藏書和設施相對不足導致社會公眾到館借閱圖書的拒借率相對較高，而民族地區(qū)內(nèi)的高校圖書館在藏書、信息咨詢服務和人力資源等方面要完善得多，完全可以和公共圖書館開展館際合作，以滿足社會公眾日益增長的信息需求。

2.4 危機分析

2.4.1 辦學經(jīng)費緊張

2000年以來，由于全國就業(yè)形勢的嚴峻，加上云南邊疆的高校離省會昆明較遠，很多考生寧愿先踏入社會學習生存技能，也不愿意進入一般的高職高專類院校就讀，導致近兩年來高職高專類學校為了招生，錄取分數(shù)線普遍都低于教育部門劃定的最低分數(shù)線，但招生報到率一般都低于預期計劃。除了大理學院和楚雄師范學院，邊疆各州其他高校由于招生受到影響，一度縮水比較嚴重，導致國家按學生人頭數(shù)撥給的經(jīng)費也一度下降，最終影響到了圖書館的發(fā)展和建設進度。

2.4.2 網(wǎng)絡發(fā)展對紙質(zhì)圖書文獻資料的沖擊

隨著網(wǎng)絡和科技的飛速發(fā)展，IPAD、掌上電腦、手機等便攜式智能電子設備充斥著人們的日常生活，給人們的生產(chǎn)生活帶來了很多便利，人們通過網(wǎng)絡就可以獲得自己所需要的大部分信息，這導致了大量讀者不需依賴于圖書館的文獻資料即可滿足其閱讀需求。這種閱讀與獲取信息方式的改變，對傳統(tǒng)的紙質(zhì)文獻資料的利用率產(chǎn)生了一定的沖擊。

3 民族地區(qū)高校圖書館開展社會化服務的對策

3.1 改變服務理念，消除高校館為社會服務的壁壘

民族地區(qū)的高校圖書館首先需要改變只為本校師生提供服務的觀念，從體制上消除高校圖書館為社會服務的壁壘。民族地區(qū)高校由于其特殊區(qū)域性，國家為了促進民族地區(qū)的文化與經(jīng)濟發(fā)展，提高民族地區(qū)的民族文化素質(zhì)，每年提供的財政支持力度都比較大，制定了很多優(yōu)惠的民族政策，主要目的就是為了促進民族地區(qū)的安定繁榮與和諧發(fā)展。民族地區(qū)的高校圖書館是民族文化社會下的重要組成部分,要具有為社會不同的民族大眾用戶提供服務來回報社會的服務理念，充分發(fā)揮其社會服務的功能。這種社會化服務與地區(qū)經(jīng)濟、文化發(fā)展相輔相成，不僅能帶動地區(qū)經(jīng)濟和文化的發(fā)展，而且會讓處于民族地區(qū)的高校在提高其社會影響力的同時，獲得更好的發(fā)展。

3.2 建立社會化服務網(wǎng)絡

為了有效開展社會化服務，處于民族地區(qū)的高校圖書館需要和地方各文化機構(gòu)開展合作，這些機構(gòu)包括：各類學校圖書館（室）、公共圖書館、博物館、民宗局、民委、出版社、報社、年鑒編委、統(tǒng)計局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等。建立高校圖書館和地方相關(guān)機構(gòu)共享的文獻信息服務系統(tǒng)，由多個成員機構(gòu)聯(lián)合組成分布式的虛擬社會化服務網(wǎng)絡體系，以促進信息資源、智力資源達到最大化的共享，避免資源重復建設造成的浪費，進一步為高校圖書館開展社會化文獻信息咨詢服務，節(jié)約成本。同時有利于擴大宣傳渠道，提高高校圖書館的社會影響力。

3.3 開展針對性的服務

社會對信息服務的要求越來越高，也對圖書館員的素質(zhì)和能力提出了新的挑戰(zhàn)。處于民族地區(qū)的高校圖書館管理者應注重館員知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不但要引進具有外語、計算機、圖書情報學知識的復合型人才，還要培養(yǎng)館員熟悉地方的民俗民風，地區(qū)特色等民族學知識。只有具備扎實的專業(yè)知識和民族文化知識，加上日常工作中積累的服務經(jīng)驗和技巧，才能使館員可以面向多樣化的用戶群體提供更多的，帶有地方特色的專業(yè)咨詢服務。只要圖書館館員能及時、廣泛地了解和掌握民族文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)，了解地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀和地區(qū)民族特色，就能不斷開闊視野、更新觀念、豐富知識，更好地為民族地區(qū)的社會需求提供服務。

3.4 建立特色館藏資源庫

目前各地區(qū)高校圖書館特色化館藏資源建設現(xiàn)狀見表2。

表2 建有特色館藏資源的高校圖書館資源情況

在云南各民族自治州12所高校中，除了表2中3所本科院校建有地方特色館藏資源庫之外，其他高等院校都沒有建立地方特色館藏資源庫。此外，國家共享工程云南省分中心目前正在建設《云南獨有少數(shù)民族多媒體資源庫》，該數(shù)據(jù)庫是按照《全國文化信息資源共享工程2011年度地方資源建設指南》等相關(guān)文件和標準，于2012年9月向全國文化信息資源建設管理中心申報并獲批準的文化共享工程地方特色資源建設項目。經(jīng)過努力，于2013年7月完成了其中4個（傈僳族、德昂族、怒族、獨龍族）資源庫的建設工作，并進行了驗收[7]。

為避免重復建設，結(jié)合以上各地區(qū)高校和省內(nèi)特色資源庫的建設現(xiàn)狀，各民族地區(qū)高校圖書館可以結(jié)合所在地區(qū)的經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和文化特色，建立帶有地方特色的館藏資源庫。如根據(jù)地區(qū)歷史、經(jīng)濟現(xiàn)狀、人文地理、旅游、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、民俗民風等建立紙質(zhì)和數(shù)字化館藏相結(jié)合的多種媒介資源數(shù)據(jù)庫。同時加強社會化服務的宣傳，提高特色化館藏資源的使用效率。

4 結(jié)語

民族自治州內(nèi)的高校圖書館面向社會開展服務面臨的不足之處雖然不能在短期內(nèi)得到解決，但我們要有充分的信心和為社會提供服務的堅定意識。面向社會化服務是社會賦予高校圖書館的特殊使命，民族地區(qū)高校圖書館不應該關(guān)起門來發(fā)展，不應該單純只為本校師生提供服務，應該敞開大門面向社會，積極為社會提供服務?？傊缲撎厥馐姑拿褡宓貐^(qū)高校圖書館，無論是本科院校還是高職高專類院校都應該充分發(fā)揮其豐富的信息資源優(yōu)勢，積極調(diào)整信息服務的有關(guān)政策，加強對外開放環(huán)境中的制度建設，加強與地區(qū)社會各界的溝通和聯(lián)系，開拓創(chuàng)新，與時俱進，以社會需求為導向，積極構(gòu)建具有本館特色的服務創(chuàng)新體系，更好地為社會服務，才能完善自我，發(fā)展自我。

[1]徐晨辰.基于SWOT分析的超星數(shù)字圖書館競爭戰(zhàn)略研究[J].新世紀圖書館.2012（7）：26-30.

[2]楚雄師范學院圖書館概況[EB/OL].[2013-09-25].http：// 211.83.176.15/lib/.

[3]大理學院圖書館概況[EB/OL].[2013-09-25].http：//lib. dali.edu.cn：8080/admin/show_info.asp?id=2.

[4]德宏師專圖書館簡介[EB/OL].[2013-09-20].http：//tsg. yndhec.net/bggk/bgjj.htm.

[5]紅河學院圖書館概況[EB/OL].[2013-09-20].http：// lib.uoh.edu.cn/.

[6]云南省統(tǒng)計局.云南省主要年份公共圖書館利用情況統(tǒng)計[M].云南統(tǒng)計年鑒.北京：中國統(tǒng)計出版社，2012：350.

[7]云南省圖書館.云南省圖書館邀請專家對四個獨有少數(shù)民族資源庫進行驗收[EB/OL].[2013-09-29].http：//www.chnlib.com/News/yejie/2013-09-29/9129.html.

陶健德宏師范高等?？茖W校圖書館館員。云南芒市，678400。

SWOT Analysisand CountermeasuresStudy of Developing the Socialized Service of University Libraries in Multi-national Regions：Taking Yunnan Minority Autonomous Prefecture as an Example

Tao Jian

Carrying out university libraries social services in ethnic minority areas helps the development of regional economy and the cultural industry.Area development is able to promote regional stability,harmony and unity.Combining the resources of all the nationality autonomous prefecture university libraries in Yunnan Province,this paper analyzes their advantages and disadvantages,opportunities and challenges of the social service by the university library in ethnic autonomous prefecture with SWOT,and discusses the strategies for the development of socialized service.

Ethnic minority areas.University library.Socialized service.SWOT analysis.

G252

2013-12-10 編校：劉 明）