何志鋒

摘要：加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)，是做好環(huán)保工作的重大舉措。環(huán)境監(jiān)測(cè)水平直接影響到我國環(huán)保工作的成效，因此，為了加強(qiáng)環(huán)保工作，就有必要認(rèn)清當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測(cè)形勢(shì)，分析出其中存在的不足之處，并努力采取各種措施來加以改善，盡可能地提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平，促進(jìn)我國的環(huán)境保護(hù)工作取得更大的成效。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；管理水平；監(jiān)測(cè)水平

中圖分類號(hào)：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）03-0080-02

當(dāng)前，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，環(huán)境問題卻日益嚴(yán)重。例如，工業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致空氣中的有害物質(zhì)越來越多；私家車的增多，汽車尾氣排放量不斷增多，嚴(yán)重地污染了空氣；建筑面積的不斷擴(kuò)大，致使城市綠化帶越來越少；濫采濫用自然資源，導(dǎo)致環(huán)境被破壞等等。這些環(huán)境問題都是隨著現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展而產(chǎn)生的。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)概念

1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)的定義

所謂環(huán)境堅(jiān)持，就是借助相關(guān)儀器，對(duì)環(huán)境進(jìn)行長時(shí)間的、不間斷的測(cè)定，重點(diǎn)是堅(jiān)持環(huán)境中污染物的濃度，以及觀察和分析出環(huán)境在一定時(shí)期內(nèi)的變化情況，總結(jié)出人類的生產(chǎn)生活對(duì)環(huán)境所造成的影響。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作具有一定的程序性，就以空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作為例，首先，對(duì)某地區(qū)的空氣進(jìn)行樣本采集，隨后進(jìn)行樣本分析并保存，最后綜合相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)該地區(qū)的空氣質(zhì)量進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)。

1.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的主要特點(diǎn)

其一，連續(xù)性、追蹤性。環(huán)境污染具有普遍性、時(shí)空性等特點(diǎn)，為了確保環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的效率，就必須對(duì)環(huán)境進(jìn)行長期性、連續(xù)性的追蹤。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)具有連續(xù)性、追蹤性等特點(diǎn)。其二，法律強(qiáng)制性。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是由國家規(guī)定的一項(xiàng)強(qiáng)制性工作，國家出臺(tái)了許多關(guān)于“加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作”的法律文件，要求各地區(qū)依法執(zhí)行，并且國家每年都會(huì)對(duì)各地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行年檢。其三，公益性和社會(huì)性。環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境保護(hù)工作的一部分，其主要出發(fā)點(diǎn)就是為了改善人類居住的環(huán)境，是為了維持人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是為了保護(hù)公眾的利益，所以環(huán)境監(jiān)測(cè)工作還具有一定的公益性和社會(huì)性。

1.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)的意義

其一，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是整個(gè)環(huán)境保護(hù)工作和環(huán)境科學(xué)研究工作中的基礎(chǔ)部分。其二，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中所獲得的環(huán)境信息，可以作為我國制定健全的環(huán)境保護(hù)政策以及環(huán)境管理法律法規(guī)的科學(xué)依據(jù)。其三，人類要想獲得更長遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持“人與自然和諧相處”的重要性，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要注意保護(hù)環(huán)境，愛護(hù)人類共有的家園。因此，加強(qiáng)環(huán)境堅(jiān)持水平，具有很大的社會(huì)意義和現(xiàn)實(shí)意義。其四，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作還可以作為監(jiān)督環(huán)境保護(hù)部門工作成效的有力工具。

2 影響環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量的主要因素

為確保環(huán)境監(jiān)測(cè)工作取得良好的效果，就有必要研究影響環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量的主要因素。影響環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量的因素有很多，具體來講，大致可分為以下四個(gè)方面：

2.1 政府部門對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作不夠重視

在政府部門對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作不夠重視的情況下，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要想取得良好的工作效果，是非常困難的。要知道，政府的支持是做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的基本前提和重要保障。然而有不少領(lǐng)導(dǎo)，在接到國家關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的相關(guān)通知后，只是單純地將命令下達(dá)給各級(jí)下屬部門，而沒有對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作做出實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)，這是對(duì)該工作不夠重視的典型表現(xiàn)。政府領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作不夠重視，會(huì)致使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員認(rèn)為自己的工作不夠重要，會(huì)致使他們產(chǎn)生消極的工作情緒，不利于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作取得良好的效果。

2.2 缺乏健全的制度作保障

雖然我國造就出臺(tái)了關(guān)于保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量的相關(guān)政策，但此項(xiàng)政策沿用至今，已經(jīng)無法滿足環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的需求。事物是普遍發(fā)展的，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作一年不同于一年，落后的政策，不僅不能作為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的制度保障，反而會(huì)制約環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的發(fā)展。當(dāng)前，我國的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量管理制度就不夠完備。例如，對(duì)快速發(fā)展的監(jiān)測(cè)技術(shù)沒有做出相應(yīng)的技術(shù)性規(guī)范以及技術(shù)性指導(dǎo)，致使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作得不到很大的成效。此外，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員的績效考核制度也不夠完善，致使工作人員激勵(lì)機(jī)制的缺失，不利于激發(fā)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員的工作熱情，從而影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的成效。

2.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)工作管理部門職能分工不明確

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作本應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)分層有序的管理，然而，從我國當(dāng)前的形勢(shì)來看，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作管理部門職能分工并不明確，導(dǎo)致出現(xiàn)“部分工作多人管，而有些工作卻無人管”的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象嚴(yán)重地影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的有效性。

2.4 環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員素質(zhì)水平不高

當(dāng)前，我國環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員隊(duì)伍的素質(zhì)水平存在參差不齊的現(xiàn)象。從整體來看，大多數(shù)工作人員的學(xué)歷都不太高，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)以及環(huán)境保護(hù)方面的知識(shí)掌握度有限，綜合素質(zhì)水平也不夠高。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員的素質(zhì)水平低下，直接影響到環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的水平。

3 提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平的主要措施

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量，在一定程度上決定了我國環(huán)境保護(hù)工作的成效，因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)水平是關(guān)乎我國國計(jì)民生的重大問題。對(duì)此，相關(guān)部門就應(yīng)該采取措施來提高我國環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的水平。

3.1 政府部門要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重視程度

加強(qiáng)重視是做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的基本前提。因此，政府作為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的主要管理者，一定要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重視程度。其一，要出臺(tái)相關(guān)政策，給予環(huán)境監(jiān)測(cè)工作者政策支持。其二，要加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的資金投入，給予環(huán)境監(jiān)測(cè)工作者物質(zhì)支持，方便他們更新環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備。

3.2 建立健全我國環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系

十八屆三中全會(huì)《決定》中指出，要用完善的制度保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。如此可見，要想做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，就必須建立健全相關(guān)法律制度，構(gòu)建完整的生態(tài)文明建設(shè)制度體系。要求各部門嚴(yán)格實(shí)行國家下達(dá)的環(huán)境保護(hù)政策，切實(shí)做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平，找出環(huán)境污染的源頭，力求從源頭上解決環(huán)境問題，從而有效地改善我們的生活環(huán)境。endprint

3.3 明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)分工合作

在環(huán)境監(jiān)測(cè)過程中，政府擔(dān)當(dāng)著主要角色。因此，環(huán)境堅(jiān)持工作的水平主要取決于政府有關(guān)部門的執(zhí)行能力。對(duì)此，國家在建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系之時(shí)，要明確各部門的職責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追求制，要求各部門人員做到職責(zé)與權(quán)力相統(tǒng)一，防止出現(xiàn)推卸責(zé)任的現(xiàn)象。這就要求各部門在明確的分工之下，還要加強(qiáng)彼此之間的合作，各部門相互配合與扶持，有利于提高工作效率，從而提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的整體水平。此外，為了激發(fā)相關(guān)人員的工作熱情，還應(yīng)該建立完善的績效考核機(jī)制，實(shí)行“多勞多得”制，保障整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作能夠高校、有效地進(jìn)行。

3.4 加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員的培訓(xùn)

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員的綜合素質(zhì)水平，直接影響環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的效率，因此，要想提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平，就有必要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員的培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)有利于完善相關(guān)工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，從而提高他們的綜合素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作取得更大的成效。例如，由政府出資，經(jīng)常性地組織環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員到外地或國外進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)他們與時(shí)俱進(jìn)的精神和先進(jìn)的工作理念，提高他們的工作能力。

4 結(jié)語

環(huán)境問題影響了人們的生活質(zhì)量和社會(huì)的進(jìn)步，影響了人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，我國要想獲得更長遠(yuǎn)的發(fā)展，要想在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)提供人們的生活質(zhì)量，就必須通過加強(qiáng)重視、建立健全相關(guān)制度、加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)等措施，來提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平，讓環(huán)境監(jiān)測(cè)工作更好地為我國的環(huán)境保護(hù)工作做貢獻(xiàn)。

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