呂平+孫永軍

農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的一號(hào)工程，范圍涉及全國(guó)各省市區(qū)，包括各地的廣播電視無(wú)線發(fā)射臺(tái)站及其相關(guān)信息，內(nèi)容囊括運(yùn)行設(shè)備、使用頻率、功率、天線、道路、運(yùn)行維護(hù)、電力情況、播出情況、資金情況、覆蓋情況、改造情況、工程實(shí)施效果、進(jìn)展態(tài)勢(shì)等。由于我國(guó)地域遼闊，多民族、多語(yǔ)言以及地形復(fù)雜的特點(diǎn)，決定了我國(guó)廣播電視農(nóng)村公共服務(wù)的規(guī)劃、建設(shè)、管理等具有長(zhǎng)期性和艱巨性。

覆蓋方式的多樣性

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)的廣播電視覆蓋方式主要有衛(wèi)星、有線以及地面無(wú)線覆蓋。

隨著以數(shù)字壓縮和數(shù)字通信技術(shù)為代表的數(shù)字電視飛速發(fā)展，衛(wèi)星覆蓋的應(yīng)用日益廣泛，其中最為矚目的是衛(wèi)星直播電視（DTH）。DTH匯集了當(dāng)今數(shù)字電視和衛(wèi)星通信領(lǐng)域的諸多前沿技術(shù)，綜合了傳播范圍廣、受地理環(huán)境限制小和數(shù)字電視抗干擾能力強(qiáng)、傳播節(jié)目多的突出優(yōu)點(diǎn)。DTH采用數(shù)字電視壓縮技術(shù)和動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)復(fù)用技術(shù)，使用同步軌道上的廣播衛(wèi)星或大功率通信衛(wèi)星，可以傳送多至100～200套的高質(zhì)量節(jié)目，無(wú)論是效率還是成本都具有其他廣播電視傳播方式無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。DTH不僅傳送節(jié)目的能力強(qiáng)，而且配合有條件接收和用戶(hù)管理技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)平臺(tái)的所有節(jié)目、用戶(hù)的直接授權(quán)和管理，還能同時(shí)傳送圖文、電子節(jié)目單和數(shù)據(jù)等多種信息，向觀眾提供金融證券、Internet、教育、游戲等各種增值業(yè)務(wù)，極大拓展了廣播電視的業(yè)務(wù)空間，同時(shí)也將推動(dòng)我國(guó)信息高速公路的發(fā)展。

各地網(wǎng)絡(luò)整合力度的加大，也使有線電視的覆蓋能力不斷得到提高，已經(jīng)發(fā)展成為我國(guó)廣播電視領(lǐng)域的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。有線覆蓋方式就是因地制宜地采用光纖、電纜、MMDS微波等傳輸技術(shù)，在省、市、縣各行政區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)有線電視網(wǎng)。目前，正朝著大容量、數(shù)字化、雙向多功能等方向發(fā)展。經(jīng)過(guò)幾年的網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐，一個(gè)以傳輸廣播電視節(jié)目為主的平臺(tái)和一個(gè)以傳輸數(shù)據(jù)為主的平臺(tái)已經(jīng)取得成功。既保證了千家萬(wàn)戶(hù)收看高質(zhì)量的廣播電視節(jié)目，又為數(shù)據(jù)通信和各種信息的傳輸提供高速率、大容量、低資費(fèi)、安全可靠的傳輸手段。統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)省市已開(kāi)通采用數(shù)字技術(shù)的光纜干線，實(shí)現(xiàn)了全省、全市范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)，全國(guó)骨干網(wǎng)采用先進(jìn)的數(shù)字傳輸技術(shù)，為開(kāi)展數(shù)字、數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺(tái)，從而推動(dòng)我國(guó)有線電視進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、交互式高速多媒體信息網(wǎng)的實(shí)驗(yàn)階段。

由于我國(guó)地域遼闊且地形地貌非常復(fù)雜，地面無(wú)線覆蓋仍然是廣播電視在當(dāng)前農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)中提供服務(wù)的基本手段和主要內(nèi)容，是確保村村通的一項(xiàng)重要舉措。據(jù)國(guó)家新聞出版廣電總局提供的數(shù)字，我國(guó)有3.78億戶(hù)家庭，有線電視用戶(hù)占1.4億戶(hù)，其余60%以上的家庭主要通過(guò)無(wú)線方式接收廣播電視節(jié)目，因此無(wú)線覆蓋在我國(guó)廣播電視覆蓋工作中具有非常重要的地位和作用。無(wú)線覆蓋工程成為新時(shí)期廣播電視村村通工程的重要組成部分，是社會(huì)主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)的文化工程，是確保廣大農(nóng)村群眾享有聽(tīng)廣播、看電視等基本文化權(quán)益的民心工程，是我國(guó)農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)的基礎(chǔ)工程。

工程建設(shè)受多重制約

鑒于農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃和有效管理成為整個(gè)工程建設(shè)順利實(shí)施的重要保障，但目前現(xiàn)有的條件尚不能完全滿足建設(shè)管理需要。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是農(nóng)村廣播電視無(wú)線覆蓋工程建設(shè)所設(shè)計(jì)的大量臺(tái)站及其相關(guān)資料還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)數(shù)字化存儲(chǔ)和管理。二是數(shù)據(jù)資源分散，集成度不高。有關(guān)工程建設(shè)現(xiàn)狀資料以及工程實(shí)施的詳細(xì)內(nèi)容資料比較分散，不利于國(guó)家主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)決策，需要有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)集成標(biāo)準(zhǔn)和管理環(huán)境。三是農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)建設(shè)還缺乏豐富的地理空間數(shù)據(jù)支持，缺乏諸如地形、人口、道路等一系列有關(guān)臺(tái)站選址、改造、建設(shè)與實(shí)施的空間信息基礎(chǔ)支撐依據(jù)。四是工程建設(shè)管理還缺乏清晰、直觀、可視、易讀的信息呈現(xiàn)和服務(wù)手段。五是還缺乏有效的覆蓋預(yù)測(cè)、覆蓋分析手段。最重要的原因是缺乏地理、地形等空間數(shù)據(jù)以及相關(guān)的空間分析技術(shù)支持。

網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化的應(yīng)用

在農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)中，我國(guó)的廣播、電視覆蓋網(wǎng)數(shù)字化應(yīng)用已經(jīng)取得了較大發(fā)展。調(diào)幅頻段中波、短波廣播的數(shù)字化DRM系統(tǒng)已在多個(gè)發(fā)射臺(tái)做過(guò)實(shí)驗(yàn)，取得了較好的效果。DAB和DMB數(shù)字音頻廣播也在廣東、北京、鄭州等地播出。電視的衛(wèi)星傳輸已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化。但對(duì)于數(shù)字電視的三種綜合覆蓋手段來(lái)說(shuō)，在我國(guó)不能惡性競(jìng)爭(zhēng)，而應(yīng)是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，適度競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。數(shù)字有線電視更適合于城市高樓大廈和人口密集型地區(qū)的固定接受用戶(hù)收視；數(shù)字地面電視更適合于移動(dòng)人群和有線電視覆蓋不好的城郊地區(qū)的居民收視；而數(shù)字衛(wèi)星電視更適合于居住在地廣人稀地區(qū)的居民收視。

覆蓋區(qū)域及技術(shù)分析

廣播電視農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)最有效的人口覆蓋，其重點(diǎn)是解決“盲區(qū)”的覆蓋問(wèn)題，新增臺(tái)站和發(fā)射機(jī)或調(diào)整現(xiàn)有臺(tái)站發(fā)射機(jī)是常用的方法。但是這兩種方法都不可避免地會(huì)與現(xiàn)有覆蓋區(qū)產(chǎn)生重復(fù)覆蓋。為最大限度利用頻率資源，實(shí)現(xiàn)最有效的覆蓋，需要對(duì)前后覆蓋區(qū)進(jìn)行分析。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于技術(shù)及其他原因，我國(guó)的廣播電視覆蓋預(yù)測(cè)規(guī)劃要靠野外實(shí)地考察加經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，這種覆蓋預(yù)測(cè)規(guī)劃越來(lái)越不適應(yīng)廣播電視事業(yè)發(fā)展。主要原因包括：一是社會(huì)信息化的發(fā)展對(duì)頻譜資源需求越來(lái)越多，有限的頻譜資源變得彌足珍貴，粗放式的廣播電視覆蓋規(guī)劃會(huì)浪費(fèi)不少的頻譜資源，從而使本來(lái)就比較復(fù)雜的廣播電視覆蓋規(guī)劃變得更加困難；二是伴隨著數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，數(shù)字信號(hào)的“峭壁效應(yīng)”要求場(chǎng)強(qiáng)預(yù)測(cè)更加準(zhǔn)確、合理。

人口的分布與自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，不同的海拔高度、地理坡度、土地利用類(lèi)型、水體分布以及不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都會(huì)影響人口的空間分布。盡管人口統(tǒng)計(jì)的最小單元是自然村，但人口的現(xiàn)實(shí)分布區(qū)是趨向于面狀分布特征的。考慮到廣播電視對(duì)城鎮(zhèn)人口、鄉(xiāng)村人口特別計(jì)算的要求，可以考慮在對(duì)城鎮(zhèn)人口進(jìn)行聚集性處理、對(duì)鄉(xiāng)村人口進(jìn)行面狀化分布計(jì)算的基礎(chǔ)上，對(duì)兩類(lèi)不同人口信息的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合計(jì)算。

廣播電視的人口覆蓋計(jì)算是農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容。通過(guò)矢量疊加可以確定目標(biāo)覆蓋區(qū)內(nèi)的人口信息、民族分布信息、經(jīng)濟(jì)信息以及相關(guān)的社會(huì)信息等內(nèi)容；通過(guò)緩沖區(qū)分析，可以對(duì)工程方案或決策效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)；通過(guò)多邊形融合技術(shù)，可以對(duì)由眾多覆蓋區(qū)組成的服務(wù)區(qū)進(jìn)行信息綜合，“融掉”重復(fù)覆蓋信息，獲取最大邊界覆蓋信息，為綜合覆蓋決策分析提供科學(xué)依據(jù)。

作者單位：河南電視臺(tái)