運(yùn)營貨管函 [ 2014 ] 76 號

各鐵路局、專業(yè)運(yùn)輸公司：

為全面做好鐵路貨運(yùn)管理工作，運(yùn)輸局組織制定了《 2014 年鐵路貨運(yùn)管理工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際貫徹執(zhí)行。

中國鐵路總公司運(yùn)輸局

2014 年 2月 17 日

2014 年鐵路貨運(yùn)管理工作要點(diǎn)

2014 年是深化鐵路貨運(yùn)組織改革和安全風(fēng)險(xiǎn)管理，全面提升貨運(yùn)管理工作質(zhì)量的關(guān)鍵一年。全路貨運(yùn)系統(tǒng)要認(rèn)清面臨的形勢，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成貨運(yùn)管理各項(xiàng)任務(wù)。

2014 年貨運(yùn)管理工作的總體要求：認(rèn)真貫徹落實(shí)鐵路總公司工作會(huì)議精神，以深化貨運(yùn)組織改革為動(dòng)力，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)和貨運(yùn)專業(yè)管理，深化安全風(fēng)險(xiǎn)管理，扎實(shí)推進(jìn)“管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”，加大貨運(yùn)設(shè)施設(shè)備投入，加快貨運(yùn)信息化建設(shè)，不斷提升貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量和效益，確保貨運(yùn)安全持續(xù)穩(wěn)定。

2014 年貨運(yùn)管理工作的奮斗目標(biāo)：杜絕一般 B 類及以上責(zé)任鐵路交通事故，杜絕責(zé)任旅客列車事故，杜絕作業(yè)人員責(zé)任死亡事故，杜絕責(zé)任危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故；核實(shí)超偏載率比上年下降 10% 以上，超偏載檢測裝置和軌道衡誤報(bào)率下降 20% 以上；經(jīng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)審核制票比例達(dá)到 98% 以上；裝卸機(jī)械化作業(yè)比重達(dá)到 85% 以上，集裝化運(yùn)量比上年增長 20%；貨運(yùn)設(shè)施設(shè)備基本滿足運(yùn)輸需要，初步建成貨運(yùn)安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)；建立健全貨運(yùn)安全管理和服務(wù)質(zhì)量評價(jià)考核體系，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)管理規(guī)范化和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，貨主滿意度明顯提升，投訴處理滿意率達(dá)到 95% 以上。

一、深化安全風(fēng)險(xiǎn)管理，確保貨運(yùn)安全持續(xù)穩(wěn)定

1. 深入推進(jìn)管理規(guī)范化。落實(shí)《 鐵路安全管理?xiàng)l例 》、《 中國鐵路總公司安全管理規(guī)程 》和《 中國鐵路總公司關(guān)于推進(jìn)安全管理規(guī)范化的意見 》，規(guī)范并強(qiáng)化貨運(yùn)安全管理，總公司制定《 鐵路貨運(yùn)安全管理規(guī)則 》、《 鐵路局貨運(yùn)處室安全管理規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見 》和《 鐵路貨運(yùn)安全管理評價(jià)辦法 》；鐵路局制定實(shí)施細(xì)則，完善管理崗位安全職責(zé)和工作流程，明確量化指標(biāo)、質(zhì)量要求和考核內(nèi)容，嚴(yán)格干部履責(zé)過程，強(qiáng)化責(zé)任追究。總公司每半年組織一次貨運(yùn)安全管理評價(jià)考核，全面推進(jìn)規(guī)范化管理落實(shí)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)安全管理職責(zé)明晰、制度健全、決策嚴(yán)謹(jǐn)、指導(dǎo)有力、方法科學(xué)、考核到位的規(guī)范化管理格局。

2. 扎實(shí)推進(jìn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。一是完善貨運(yùn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和考核機(jī)制。鐵路局要按照保證安全、符合實(shí)際、易于執(zhí)行的原則，完善貨運(yùn)、裝卸、物流、抑塵等各工種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定作業(yè)指導(dǎo)書。各鐵路局3 月底將作業(yè)指導(dǎo)書范本報(bào)總公司運(yùn)輸局，上半年完成管內(nèi)各站指導(dǎo)書的制定工作，并對作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)追蹤分析、動(dòng)態(tài)優(yōu)化，形成規(guī)范的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；強(qiáng)化職工作業(yè)自控和崗位互控制度，采取梯次創(chuàng)建和逐級評定的方式，定期組織互檢互評和達(dá)標(biāo)考評，嚴(yán)厲查處違反作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為。二是完善貨運(yùn)職工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。整合和擴(kuò)展各級培訓(xùn)資源，明確培訓(xùn)重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的資格性和適應(yīng)性培訓(xùn)。三是深化標(biāo)準(zhǔn)化貨檢站、貨運(yùn)站、抑塵站、貨運(yùn)中心、貨運(yùn)安全室等創(chuàng)建工作，樹立標(biāo)準(zhǔn)化典型，以點(diǎn)帶面，共同提高。四是按照“必須、實(shí)用”的原則精簡各種臺賬，保證干部和班組長集中精力抓好現(xiàn)場安全控制。

3. 強(qiáng)化安全生產(chǎn)過程控制。一是著力解決突出問題和隱患。落實(shí)貨運(yùn)計(jì)量安全檢測設(shè)備專項(xiàng)整治方案，完成超偏載檢測設(shè)備、軌道衡等計(jì)量安全檢測設(shè)備配置工作，建設(shè)三級貨運(yùn)安全檢測監(jiān)控與管理平臺，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，總公司每季度對鐵路局推進(jìn)完成情況統(tǒng)計(jì)分析、考核通報(bào)；對軌道衡、超偏載檢測裝置誤報(bào)率掛牌督辦，落實(shí)責(zé)任，動(dòng)態(tài)跟蹤管理，確保限期整改銷號。二是實(shí)行安全紅線管理。安全紅線管理納入貨運(yùn)安全管理評價(jià)，對觸犯紅線的行為嚴(yán)肅處理，各鐵路局制定具體措施，重點(diǎn)盯控以下貨運(yùn)安全紅線：嚴(yán)禁出現(xiàn)無裝載加固方案裝車或裝車質(zhì)量不良引發(fā)的嚴(yán)重超偏載問題；嚴(yán)禁在非危險(xiǎn)貨物辦理站辦理危險(xiǎn)貨物承運(yùn)手續(xù)；嚴(yán)禁承運(yùn)不符合安全規(guī)定的危險(xiǎn)貨物；嚴(yán)禁掛運(yùn)超出電報(bào)批示尺寸的超限貨物；嚴(yán)禁押運(yùn)人違規(guī)攜帶危險(xiǎn)貨物、在崗吸煙生火、違規(guī)作業(yè)、擅離崗位；嚴(yán)禁箱體和裝載不良、危及運(yùn)輸安全的集裝箱上路運(yùn)輸。

4. 切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急處置工作。一是進(jìn)一步細(xì)化完善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置責(zé)任主體及各種突發(fā)情況下安全保障具體措施，暢通應(yīng)急報(bào)告和聯(lián)系渠道，強(qiáng)化路內(nèi)外溝通配合，配齊應(yīng)急救援備品，確保事故處理統(tǒng)一指揮，組織開展模擬演練，年內(nèi)組織召開應(yīng)急處置工作現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。二是實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理常態(tài)化。所有貨運(yùn)安全規(guī)章制度和管理辦法應(yīng)填平補(bǔ)齊應(yīng)急處理相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場檢查指導(dǎo)必須將應(yīng)急處置作為檢查重點(diǎn)，并將應(yīng)急處置預(yù)案措施納入職工定期培訓(xùn)，全面加強(qiáng)培訓(xùn)考核和應(yīng)急演練管理。

5. 規(guī)范現(xiàn)場檢查指導(dǎo)?？偣局贫ㄘ涍\(yùn)安全檢查指導(dǎo)工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，鐵路局科學(xué)明確劃分鐵路局處室與站段 ( 貨運(yùn)中心 ) 安全檢查工作界面，逐級建立貨運(yùn)安全管理問題庫，確保重點(diǎn)突出、責(zé)任明確、操作性強(qiáng)。

6. 加強(qiáng)結(jié)合部管理。一是各鐵路局按照前店后廠職能職責(zé)，明確業(yè)務(wù)界面和結(jié)合部銜接機(jī)制，建立健全對車務(wù)站段和貨運(yùn)中心在運(yùn)輸效率和質(zhì)量上的一體化考核，實(shí)現(xiàn)快速配車、掛運(yùn)，提高貨運(yùn)安全管理和服務(wù)質(zhì)量。二是加強(qiáng)裝卸、物流、抑塵、裝載加固材料代購代銷等回歸業(yè)務(wù)管理，建立健全基本制度，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)無縫銜接。三是建立完善箱管體系，加強(qiáng)集裝箱運(yùn)用情況的日常監(jiān)控，提高裝卸清單錄入的完整性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性；按規(guī)定扣修破損箱，大力推行上站修，改善鐵路箱質(zhì)量狀況。

二、加強(qiáng)貨運(yùn)基礎(chǔ)管理，大力提升貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量

7. 全面開展規(guī)章修訂工作?？偣窘M織貨運(yùn)相關(guān)規(guī)章制訂、修訂工作，將既有單行文電修訂合并到基本規(guī)范性文件之中，鐵路局相應(yīng)制定完成具體實(shí)施細(xì)則，形成總公司、鐵路局兩級貨運(yùn)專業(yè)規(guī)章目錄，建成科學(xué)嚴(yán)密、規(guī)范有效、簡明實(shí)用的貨運(yùn)管理規(guī)章制度體系。根據(jù)規(guī)章修訂情況，對鐵路貨運(yùn)安全規(guī)章文電信息管理系統(tǒng)內(nèi)容全面清理、更新。

8. 全面整頓貨場衛(wèi)生環(huán)境。以治理貨場環(huán)境、整頓貨場秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步提高貨運(yùn)管理質(zhì)量。一是 3 月底前各鐵路局要對管內(nèi)貨場場容場貌開展一次集中整治活動(dòng)，徹底扭轉(zhuǎn)既有貨場臟、亂、差的局面。二是各鐵路局制定貨運(yùn)營業(yè)廳、倉儲區(qū)、裝卸作業(yè)區(qū)、輔助作業(yè)區(qū)等各區(qū)域日常保潔標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，4 月底前將保潔標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則報(bào)總公司運(yùn)輸局，同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，每季度組織一次管內(nèi)貨場衛(wèi)生環(huán)境全面考評，總公司將組織不定期抽查并進(jìn)行通報(bào)。三是建立貨運(yùn)站保潔干部包保制度，對貨場衛(wèi)生環(huán)境實(shí)行網(wǎng)格化管理，按照全面覆蓋、逐級分解的要求，明確各級干部包保責(zé)任人和責(zé)任區(qū)，強(qiáng)化責(zé)任追究。四是加強(qiáng)與地方政府協(xié)調(diào)，爭取地方支持，整治貨場周邊環(huán)境，確保進(jìn)出貨場道路暢通。五是加強(qiáng)門禁和貨場人員、車輛管理，維護(hù)貨場正常生產(chǎn)作業(yè)秩序。

9. 堅(jiān)決落實(shí)敞開受理。充分發(fā)揮各種受理渠道作用，健全管理機(jī)制，加強(qiáng)對營業(yè)廳電話受理、上門受理、窗口受理等 5 種受理渠道的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決做到首問負(fù)責(zé)、敞開受理，嚴(yán)格實(shí)行受理紅線管理，對違反總公司要求的問題發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。

10.推進(jìn)營業(yè)廳優(yōu)化整合。落實(shí)《 關(guān)于優(yōu)化整合鐵路貨運(yùn)營業(yè)廳的意見 》，加快整合貨運(yùn)業(yè)務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)，優(yōu)化營業(yè)廳功能區(qū)域設(shè)置，進(jìn)一步豐富服務(wù)手段和服務(wù)方式，強(qiáng)化一崗多能與一人多技，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源配置使用效率，將多環(huán)節(jié)辦理業(yè)務(wù)的窗口，向一站式服務(wù)的綜合窗口整合。各鐵路局要明確營業(yè)廳優(yōu)化整合工作的主管部門，組織站段 ( 貨運(yùn)中心 ) 逐個(gè)分析營業(yè)廳現(xiàn)狀，制定營業(yè)廳優(yōu)化整合的具體方案，年底完成首輪優(yōu)化整合工作。

11.加強(qiáng)貨運(yùn)投訴管理。開發(fā)應(yīng)用貨運(yùn)電子商務(wù)系統(tǒng)投訴管理模塊，鐵路局配合做好系統(tǒng)試點(diǎn)和推廣工作，加強(qiáng) 12306 電話、電子郵件、電商注冊客戶在線投訴等投訴渠道建設(shè)，確保客戶投訴及時(shí)受理；實(shí)現(xiàn)投訴工單自動(dòng)流轉(zhuǎn)，各環(huán)節(jié)處理時(shí)間嚴(yán)格卡控，總公司、鐵路局各業(yè)務(wù)主管部門對相應(yīng)投訴工單處理全程監(jiān)控，保證投訴高效處理；建立投訴客戶檔案，實(shí)現(xiàn)日報(bào)、周報(bào)、月報(bào)自動(dòng)生成，加強(qiáng)投訴信息分析和綜合利用，推進(jìn)貨運(yùn)管理工作不斷改善；建立健全貨運(yùn)投訴評價(jià)考核制度，對典型問題定期通報(bào)，進(jìn)一步提高投訴處理滿意率。

12. 完善保價(jià)服務(wù)體系。一是繼續(xù)完善小額賠款直接支付制度，簡化理賠手續(xù)，加快理賠速度，提高工作質(zhì)量。二是優(yōu)化保價(jià)補(bǔ)償機(jī)制，拓展補(bǔ)償范圍，對不屬于鐵路責(zé)任賠償范圍的貨物損失，通過適當(dāng)形式給予補(bǔ)償。三是加強(qiáng)門到門保價(jià)貨物運(yùn)輸管理，完善門到門運(yùn)輸?shù)谋r(jià)貨物事故處理、理賠服務(wù)制度，對門到門運(yùn)輸保價(jià)貨物因鐵路責(zé)任造成的損失及時(shí)辦賠，不得以委外運(yùn)輸?shù)冉杩谕泼撡r付責(zé)任。

13.推進(jìn)貨運(yùn)標(biāo)識標(biāo)志建設(shè)。在現(xiàn)行貨運(yùn)標(biāo)識暫行技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，優(yōu)化貨運(yùn)形象標(biāo)識設(shè)計(jì)，進(jìn)一步拓展貨運(yùn)形象標(biāo)識的應(yīng)用范圍，提升鐵路貨運(yùn)對外整體形象，塑造鐵路貨運(yùn)品牌。鐵路局要結(jié)合本局情況，做好貨運(yùn)形象標(biāo)識的推廣應(yīng)用，完善鐵路貨運(yùn)形象標(biāo)識系統(tǒng)的建設(shè)工作。

14.開展貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量綜合評價(jià)。制定《 貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量綜合評價(jià)考核辦法 》，綜合客戶滿意度測評、客戶投訴、媒體曝光、內(nèi)部檢查、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等信息，從客戶滿意度測評、客戶投訴處理滿意率測評、貨運(yùn)安全質(zhì)量評價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)化貨場 ( 貨檢站、抑塵站 )建設(shè)評價(jià)等多個(gè)方面，定期組織開展貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量綜合評價(jià)考核，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量綜合評價(jià)結(jié)果的反饋和分析，促進(jìn)貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量不斷提高。

三、強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備改造，全面提高貨運(yùn)物流服務(wù)能力

15.科學(xué)規(guī)劃貨場布局。落實(shí)《 鐵路“十二五”物流發(fā)展規(guī)劃 》、《“十二五”鐵路貨運(yùn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見 》和《 鐵路貨運(yùn)場站功能和設(shè)施設(shè)備配置的指導(dǎo)意見 》，根據(jù)鐵路物流節(jié)點(diǎn)城市規(guī)劃方案，加強(qiáng)貨運(yùn)場站布局規(guī)劃及選址，統(tǒng)籌推進(jìn)既有貨場改造與大型綜合性貨場建設(shè)，優(yōu)先安排年久失修、陳舊落后、影響安全的設(shè)施設(shè)備改造，完善全國性、區(qū)域性、地區(qū)性三個(gè)層次鐵路物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。

16. 加快實(shí)施“短平快”項(xiàng)目。各鐵路局認(rèn)真梳理提報(bào) 2014 年貨運(yùn)設(shè)施設(shè)備改造“短平快”項(xiàng)目，在項(xiàng)目中確定 2～3 個(gè)示范項(xiàng)目，按標(biāo)準(zhǔn)化貨場要求進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，并選取物流服務(wù)、冷鏈運(yùn)輸、信息化建設(shè)、流線設(shè)計(jì)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境美化或其他具有示范意義的方面作為突破點(diǎn)，打造設(shè)施先進(jìn)、功能完善、特色鮮明、安全高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的示范性貨場，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)貨運(yùn)管理和物流服務(wù)水平的整體提升。鐵路局逐項(xiàng)制定 “短平快”項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，總公司分階段評價(jià)驗(yàn)收，確保高質(zhì)高效完成 2014 年“短平快”項(xiàng)目建設(shè)。

17. 強(qiáng)化貨運(yùn)設(shè)備技術(shù)管理。一是加強(qiáng)貨運(yùn)、裝卸、防護(hù)、計(jì)量、監(jiān)控等設(shè)備設(shè)施的“管、用、養(yǎng)、修”管理，有條件的鐵路局，按照“專業(yè)化、集中化”的原則，整合裝卸機(jī)械、計(jì)量安全檢測設(shè)備等檢修資源和技術(shù)力量，組建貨裝設(shè)備技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行集中管理和統(tǒng)一維修，提高維修能力，降低維修成本。二是加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)資源管理信息系統(tǒng)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備履歷集中管理，鐵路局負(fù)責(zé)組織對設(shè)施設(shè)備履歷信息按季度更新、完善，總公司將數(shù)據(jù)質(zhì)量管理納入貨運(yùn)安全管理評價(jià)進(jìn)行考核通報(bào)。

四、加快推進(jìn)裝卸機(jī)械化發(fā)展，大幅提升裝卸作業(yè)效率

18. 加強(qiáng)裝卸機(jī)械投資改造。落實(shí)《 鐵路運(yùn)輸裝卸機(jī)械發(fā)展政策措施 》，加大裝卸機(jī)械專項(xiàng)投資力度，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、安全高效、綜合配套、設(shè)備先進(jìn)”的配置要求，加快淘汰技術(shù)落后、作業(yè)效率低下、達(dá)到報(bào)廢條件、不符合國家環(huán)保和節(jié)能減排政策的機(jī)械設(shè)備，系統(tǒng)提升鐵路運(yùn)輸裝卸技術(shù)裝備水平和機(jī)械化作業(yè)比重。各鐵路局抓緊落實(shí) 2013年裝卸機(jī)械專項(xiàng)投資項(xiàng)目，制定推進(jìn)計(jì)劃，每季度上報(bào)裝卸機(jī)械更新改造情況。新增集裝箱辦理站必須具備硬化場地、集裝箱專用裝卸機(jī)械 ( 減搖吊具 ) 等條件；年底前完成既有集裝箱裝辦理站裝卸機(jī)械的減搖改造。

19. 健全裝卸機(jī)械管理制度。建立裝卸機(jī)械設(shè)備全壽命周期管理制度，加強(qiáng)裝卸機(jī)械投入產(chǎn)出分析和裝卸機(jī)械運(yùn)用效率考核，實(shí)現(xiàn)低效設(shè)備跨區(qū)域調(diào)配，確保裝卸機(jī)械設(shè)備的合理配置、高效運(yùn)用。

20. 推進(jìn)裝卸車信息自動(dòng)采集。落實(shí)《 鐵路運(yùn)輸信息集成平臺數(shù)據(jù)采集考核暫行辦法 》和《 鐵路運(yùn)輸信息集成平臺裝卸車信息采集管理辦法 》，以相關(guān)信息系統(tǒng)、車號自動(dòng)識別設(shè)備、手持機(jī) ( 專用手機(jī) ) 等設(shè)備為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對裝卸車的入線、作業(yè)開始、作業(yè)結(jié)束、出線四個(gè)時(shí)間及相關(guān)信息自動(dòng)采集。鐵路局制定推進(jìn)計(jì)劃，年底前完成貨場 ( 貨物線 )、專用線、專用鐵路的設(shè)備安裝配置工作。

五、深入推進(jìn)貨運(yùn)集裝化，進(jìn)一步提高集裝化運(yùn)輸水平

21. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鐵路局要成立以主管運(yùn)輸副局長為組長，貨運(yùn)、營銷、調(diào)度等部門負(fù)責(zé)人為成員的集裝化運(yùn)輸領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決集裝化運(yùn)輸中存在的問題，推進(jìn)具體集裝箱運(yùn)輸項(xiàng)目，不斷提高集裝化運(yùn)輸比例。

22. 完善集裝化辦理?xiàng)l件。對集裝化運(yùn)輸辦理站進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加大資金投入，配備叉車、起重機(jī)等裝卸設(shè)備，對貨運(yùn)站臺等設(shè)施進(jìn)行必要補(bǔ)強(qiáng)，加大托盤等通用性強(qiáng)的集裝化用具及其配套設(shè)備的投入。運(yùn)輸局將統(tǒng)一公布全路集裝化辦理?xiàng)l件，為開展集裝化運(yùn)輸創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

23. 強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。以人工裝卸效率低、包裝破損嚴(yán)重的貨物為重點(diǎn)，逐個(gè)品名研究開展集裝化運(yùn)輸?shù)目尚行?，與主要客戶逐個(gè)對接，推進(jìn)集裝化運(yùn)輸。當(dāng)前，要采取托盤、集裝袋、集裝網(wǎng)等多種形式，重點(diǎn)推進(jìn)糧食、化肥、水泥等袋裝貨物，以及食品飲料等小包裝貨物的集裝化運(yùn)輸。

24. 綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和運(yùn)力手段。對裝卸效率低的非集裝化貨物，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況上浮裝卸費(fèi)；對集裝化貨物，可給予裝卸費(fèi)優(yōu)惠。產(chǎn)權(quán)屬于鐵路部門的集裝化用具，車站可憑鐵路局貨運(yùn)主管部門的批準(zhǔn)文件，填記“特殊貨車及運(yùn)送用具回送清單”免費(fèi)回送。同等條件下，對集裝化貨物優(yōu)先安排運(yùn)輸、優(yōu)先給予運(yùn)價(jià)優(yōu)惠。建立激勵(lì)約束機(jī)制，對各車站成件包裝貨物集裝化運(yùn)輸比例進(jìn)行經(jīng)濟(jì)考核。

六、加大信息化建設(shè)力度，提升貨運(yùn)安全監(jiān)控和工作效能

25. 強(qiáng)化安全監(jiān)控技術(shù)手段。按照《 鐵路貨運(yùn)安全檢測監(jiān)控與管理系統(tǒng)總體技術(shù)規(guī)范 》要求，以實(shí)現(xiàn)裝卸車源頭控制的“鐵路貨運(yùn)站安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)”和實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸途中控制的“鐵路貨檢站安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)”為基礎(chǔ)，整合集成既有的 11 個(gè)貨運(yùn)專業(yè)系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一的鐵路貨運(yùn)安全檢測監(jiān)控與管理系統(tǒng)，在總公司、鐵路局和直屬站 ( 段 ) ( 含貨運(yùn)中心 )分別部署貨運(yùn)安全監(jiān)控與管理平臺，并設(shè)置集中監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)鐵路貨物運(yùn)輸源頭裝載質(zhì)量、途中檢查、卸車交付全過程的貨運(yùn)安全質(zhì)量檢測監(jiān)控與管理。加快推進(jìn)貨檢安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)三級聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，年底前實(shí)現(xiàn)總公司、18 個(gè)鐵路局、72 個(gè)重點(diǎn)貨檢站三級聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用；推進(jìn)貨運(yùn)站安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設(shè)，各鐵路局 11 月底前至少實(shí)現(xiàn) 1 個(gè)貨運(yùn)站應(yīng)用貨運(yùn)站安全監(jiān)控與管理系統(tǒng)；升級鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，拓展系統(tǒng)功能，優(yōu)化考核指標(biāo)，強(qiáng)化運(yùn)用管理。

26. 升級完善保價(jià)運(yùn)輸管理系統(tǒng)。根據(jù)貨運(yùn)組織改革和電子商務(wù)發(fā)展需要，升級完善保價(jià)運(yùn)輸管理系統(tǒng)，以貨運(yùn)事故處理系統(tǒng)升級為龍頭，整合優(yōu)化系統(tǒng)架構(gòu)，拓展系統(tǒng)功能，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，對內(nèi)實(shí)現(xiàn)保價(jià)運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的監(jiān)控，對外實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平的全面提升。

27. 強(qiáng)化專業(yè)運(yùn)輸信息化建設(shè)。一是在全路推廣“鐵路限界管理及超限超重貨物運(yùn)輸輔助決策系統(tǒng)”，逐步實(shí)現(xiàn)限界數(shù)據(jù)全路共享、動(dòng)態(tài)更新，為加強(qiáng)限界管理、提升超限超重貨物運(yùn)輸決策水平提供技術(shù)支撐。二是升級全路集裝箱追蹤系統(tǒng)，集成集裝箱運(yùn)輸相關(guān)信息，更好地掌握集裝箱位置和狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)裝卸車、進(jìn)出門、受理、承運(yùn)、交付等業(yè)務(wù)流程信息貫通。

28. 建設(shè)完善其他信息系統(tǒng)。一是推進(jìn)鐵路散堆裝貨物運(yùn)輸抑塵智能控制及作業(yè)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，開展功能研究、軟件開發(fā)和試點(diǎn)應(yīng)用工作。二是推進(jìn)鐵路貨運(yùn)資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，組織制定資源系統(tǒng)運(yùn)用管理辦法，強(qiáng)化信息采集、管理和考核工作，確?；A(chǔ)信息完整、準(zhǔn)確，為貨運(yùn)管理決策提供全方位的基礎(chǔ)信息支撐。