權(quán)長虎，金桂花

（延邊州公安消防支隊安圖大隊，吉林延吉 133000）

農(nóng)村消防安全形勢分析及對策*

權(quán)長虎，金桂花

（延邊州公安消防支隊安圖大隊，吉林延吉 133000）

做好農(nóng)村消防工作對于推動新農(nóng)村建設(shè)，維護社會安定和政治穩(wěn)定，推動經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展，具有十分重要的意義.文章分析了當(dāng)前農(nóng)村消防存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出了加強農(nóng)村消防安全管理的對策.

農(nóng)村消防;消防安全管理;消防工作

當(dāng)前，我國農(nóng)村的消防安全問題日益突出，農(nóng)村火災(zāi)逐年增多，損失逐年上升，農(nóng)村的消防安全形勢十分嚴(yán)峻.如何做好農(nóng)村的消防安全工作，保護人民財產(chǎn)安全，是當(dāng)前消防工作面臨的重大課題.

1 當(dāng)前農(nóng)村消防存在的主要問題

（1）消防安全管理工作滯后于農(nóng)村的經(jīng)濟和社會發(fā)展的步伐.目前的農(nóng)村消防管理工作存在著諸多不配套、不落實的問題.有的政府領(lǐng)導(dǎo)，特別是基層鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還沒有充分認(rèn)識到做好農(nóng)村消防工作的重要意義，沒有明確各自在防火工作中的職責(zé)和義務(wù).致使農(nóng)村消防安全責(zé)任制在基層組織中沒有得到落實，農(nóng)村消防安全宣傳工作難以實施，防火監(jiān)督工作出現(xiàn)的斷層和空白.農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施的投入很少或基本為零，嚴(yán)重制約了農(nóng)村消防工作的可持續(xù)發(fā)展.

（2）群眾的消防法制觀念淡化，消防安全意識淡薄.相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，生活用電、火不慎是造成農(nóng)村火災(zāi)的直接原因.而人為縱火則是引發(fā)農(nóng)村火災(zāi)的另一個原因，往往因為一些小事上的爭吵，有的村民就會將別人家的柴火垛點著，這種現(xiàn)象在實際工作中時有發(fā)生.此外，封建迷信也是引發(fā)火災(zāi)的又一因素.這些現(xiàn)象在一定程度上反映出農(nóng)村群眾的消防法制觀念淡化，消防安全意識淡薄.

（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未與經(jīng)濟和社會的發(fā)展同步.大部分地方政府未對農(nóng)村作出具體的消防規(guī)劃，建筑比較隨意，消防間距不足，房屋的耐火等級較低，公共消防設(shè)施和消防器材缺乏，歷史欠賬較多，消防通道達不到要求，缺少水源;地理位置較偏僻，地形復(fù)雜，過道狹窄，路況差;新型消防車難以進入，導(dǎo)致火災(zāi)撲救困難.

（4）消防力量不足，抵御火災(zāi)的綜合能力薄弱.在農(nóng)閑季節(jié)農(nóng)村的青壯年大多數(shù)外出打工，加之農(nóng)村大多數(shù)分布較散、通訊不便、交通不暢、滅火設(shè)施不足，導(dǎo)致一旦發(fā)生火災(zāi)第一時間難以發(fā)現(xiàn)，難以撲救.雖然一些地方建立了義務(wù)消防隊，但是從實際情況來看，由于地方領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，缺少經(jīng)費，參與人員較少等原因，也未起到撲救和預(yù)防火災(zāi)的目的.

2 加強農(nóng)村消防安全管理的對策

（1）推動落實消防工作責(zé)任制，加強農(nóng)村公共責(zé)任建設(shè).針對農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，積極推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠抓落實農(nóng)村消防安全工作責(zé)任制，成立由政府領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)參與監(jiān)管的農(nóng)村消防安全工作機構(gòu)，進一步加強對農(nóng)村消防工作的監(jiān)管、調(diào)度［1］.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立消防安全委員會，定期研究農(nóng)村消防安全工作，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村消防工作難點，督促檢查農(nóng)村消防工作落實情況，推動農(nóng)村火災(zāi)隱患整改;將農(nóng)村消防工作納入到社會治安綜合治理考評內(nèi)容，推動農(nóng)村消防工作發(fā)展.推進農(nóng)村消防宣傳教育，真正把做好農(nóng)村防火工作變成農(nóng)村基層干部群眾的自覺行動.

（2）充分發(fā)揮各級公安機關(guān)及其消防部門的職能作用.一是，緊密結(jié)合農(nóng)村消防工作實際，明確工作職責(zé)，加強部門協(xié)調(diào)，推動聯(lián)合執(zhí)法，組織開展農(nóng)村消防安全專項檢查，落實“網(wǎng)格化”排查措施，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的制度，強化“一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)”工作機制，形成“橫向到邊、縱向到底”的農(nóng)村消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，大力清剿農(nóng)村火災(zāi)隱患［2］.二是，充分發(fā)揮公安派出所點多面廣、貼近群眾的優(yōu)勢，積極強化公安派出所三級消防監(jiān)督管理作用，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村開展消防監(jiān)督檢查，宣傳消防知識，提高農(nóng)村群眾消防安全知識和防火能力，真正使消防工作深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組;重點加強對邊、散、遠(yuǎn)、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村消防安全的檢查力度，做到不留監(jiān)管盲點和死角.對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，消防部門和公安派出所要及時解決，不留后患，確保農(nóng)村防火安全;同時結(jié)合各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地域特點，采取行政村、村民小組、農(nóng)戶家庭聯(lián)防形式，落實責(zé)任到戶.

（3）加強農(nóng)村地區(qū)消防規(guī)劃建設(shè).要改變農(nóng)村基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)薄弱的現(xiàn)狀，把消防規(guī)劃工作向農(nóng)村延伸［3］.加強農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投入建設(shè)經(jīng)費，督促抓落實.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以每年從財政中拿出一定的經(jīng)費，引導(dǎo)和幫助農(nóng)村解決消防基礎(chǔ)建設(shè)，也可以與扶貧工作相結(jié)合，通過小額信貸到戶，以工代賑，捐贈集資等辦法，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村發(fā)展規(guī)劃.

（4）推動自我管理，強化多種形式隊伍建設(shè).進一步完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級消防安全組織構(gòu)架，以治安綜合防控體系為依托，建立符合消防工作要求的自我監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強化各基層公安派出所消防監(jiān)督管理職能，推動派出所消防監(jiān)督管理向農(nóng)村企業(yè)及村、組、戶延伸.一是，充分發(fā)揮公安派出所的主觀能動性.發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所離農(nóng)村近，對各轄區(qū)農(nóng)村情況熟悉的優(yōu)勢，達到“救早、救小、救及時”的效果.二是，充分發(fā)揮專職、義務(wù)消防隊的應(yīng)有作用.通過有針對性、實用性的消防安全教育培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村居民自防自救、抵御火災(zāi)事故能力，真正把防火工作的觸角延伸到農(nóng)村的每個角落.

（5）推動宣傳造勢，組織開展農(nóng)村專項消防培訓(xùn)教育.加強農(nóng)村消防宣傳教育工作，定期對村民委員會的負(fù)責(zé)人和專（兼）職消防隊、志愿消防隊的負(fù)責(zé)人開展消防安全培訓(xùn)，并聯(lián)合民政部門不斷深化消防宣傳進農(nóng)村、進家庭工作，大力普及消防安全知識，全力加強對老人、婦女和兒童以及留守人群的消防安全教育.做到宣傳內(nèi)容具體化、宣傳載體廣泛化、宣傳方法多元化，向廣大村民進一步普及消防安全知識，切實增強村民防火意識，提高村民自防自救能力.

總之，加強農(nóng)村消防工作必須立足于提高農(nóng)村自防、自救能力，以消防安全宣傳教育工作為根本，形成政府組織，部門聯(lián)動，群眾自治的農(nóng)村消防工作格局和良好局面，才能標(biāo)本兼治，有效地遏制農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生.

［1］雷波，顏成書.農(nóng)村聯(lián)動互助式消防安全機制研究［J］.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（12）:328.

［2］趙崢，田穎.加強農(nóng)村消防安全工作的對策探討［J］.科技向?qū)В?013（27）:296.

［3］余文浩.新農(nóng)村建設(shè)中存在的消防安全問題及對策［J］.中華建設(shè)，2013（8）:134－135.

TU998

A

1008－7974（2014）03－0141－02

2014－03－10

權(quán)長虎（1980－），男，朝鮮族，吉林龍井人，防火檢查助理工程師十級.

（責(zé)任編輯:岳朋）