上海市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)

“一個(gè)大規(guī)模生產(chǎn)、分享和利用大數(shù)據(jù)的時(shí)代正在來臨。這是一個(gè)浩浩蕩蕩，不可阻擋的歷史潮流，誰擁有了大數(shù)據(jù)，誰就占領(lǐng)了制高點(diǎn)，取得了主動(dòng)權(quán)。就政府而言，大數(shù)據(jù)必將成為宏觀調(diào)控、國家治理、社會(huì)管理的信息基礎(chǔ)；就企業(yè)來說，誰能夠有效應(yīng)用大數(shù)據(jù)，誰就占得了市場，贏得了機(jī)遇?，F(xiàn)在許多發(fā)達(dá)國家紛紛將大數(shù)據(jù)利用提升到了重要的國家戰(zhàn)略層面，我們也要適應(yīng)這一大勢，將大數(shù)據(jù)視為國家戰(zhàn)略資源，主動(dòng)擁抱大數(shù)據(jù)時(shí)代，積極搶抓機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)。”這是馬建堂局長在國家統(tǒng)計(jì)局與11家企業(yè)在京簽訂大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議時(shí)的一番話。

2009年以來，人們對大數(shù)據(jù)的認(rèn)識在全球范圍內(nèi)得到前所未有的提升。主要發(fā)達(dá)國家和國際組織意識到大數(shù)據(jù)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的巨大價(jià)值潛力，相繼開展大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略研究；IBM、Google等IT巨頭也競相投入到大數(shù)據(jù)的軟硬件技術(shù)整合中。世界著名咨詢機(jī)構(gòu)麥肯錫認(rèn)為大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為可與物質(zhì)資本和人力資本相提并論的重要生產(chǎn)要素；世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布報(bào)告認(rèn)為大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種類似貨幣或黃金的資產(chǎn)。2012年5月，聯(lián)合國發(fā)布報(bào)告指出，大數(shù)據(jù)將像納米技術(shù)和量子計(jì)算一樣帶來根本性的變革，將會(huì)塑造一個(gè)全新的二十一世紀(jì)。

國內(nèi)在大數(shù)據(jù)應(yīng)用上已進(jìn)行大量探索，涵蓋了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的方方面面，如宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、城市社會(huì)管理等等。相較于傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，大數(shù)據(jù)應(yīng)用展示出更高的時(shí)效性和精確性，使政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)和管理社會(huì)的方法更為科學(xué)，效果更為顯著。

上海市統(tǒng)計(jì)局面對大數(shù)據(jù)帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，高度重視，變革出擊，贏得主動(dòng)，在國家統(tǒng)計(jì)局的指導(dǎo)和幫助下，依托本地大數(shù)據(jù)資源，積極對接1號店、上海鋼聯(lián)等企業(yè)，全面落實(shí)國家大數(shù)據(jù)在政府統(tǒng)計(jì)中應(yīng)用的戰(zhàn)略要求。

“1號店快速消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)”發(fā)布

4月8日，國內(nèi)知名電商“1號店”利用自身的“大數(shù)據(jù)”資源，在上海統(tǒng)計(jì)部門的指導(dǎo)下，首次正式對社會(huì)發(fā)布 “1號店快速消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)”（簡稱“1號店指數(shù)”）。

“1號店指數(shù)”旨在反映快速消費(fèi)品價(jià)格方面變化，給市場提供更及時(shí)的訊息，這項(xiàng)指數(shù)是上海統(tǒng)計(jì)部門與1號店在“大數(shù)據(jù)”方面戰(zhàn)略合作的第一項(xiàng)成果。

今年2月27日，上海市統(tǒng)計(jì)局局長王建平帶隊(duì)赴1號店簽署《戰(zhàn)略合作協(xié)議》。雙方同意由市統(tǒng)計(jì)局提供方法和技術(shù)指導(dǎo)，構(gòu)建“1號店快速消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)”。這個(gè)指數(shù)能夠突出反映普通百姓日常消費(fèi)商品的價(jià)格變動(dòng)，同時(shí)也將為社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)等提供數(shù)據(jù)支撐。借助1號店的大數(shù)據(jù)與技術(shù)平臺，雙方就補(bǔ)充完善全市價(jià)格數(shù)據(jù)的自動(dòng)化采集、處理、分析和挖掘等開展合作。此外，雙方還將共同研究利用電子商務(wù)技術(shù)平臺，完善線下消費(fèi)數(shù)據(jù)的搜集與統(tǒng)計(jì)工作，探索制定線下消費(fèi)數(shù)據(jù)搜集的接口、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等。

據(jù)“1號店指數(shù)”顯示：3月份上海指數(shù)同比下降2.3%，環(huán)比下降1.7%。在10個(gè)大類商品中，4大類同比價(jià)格出現(xiàn)下降，6個(gè)呈現(xiàn)上升。其中，手機(jī)和數(shù)碼產(chǎn)品價(jià)格下降幅度分別達(dá)到31.7%和20.2%，母嬰用品和生活電器價(jià)格下降4%和2.5%；食品、進(jìn)口食品和飲料上漲11.2%、6.2%和6.8%；美容護(hù)理、家居和廚衛(wèi)清潔上升9.6%、3.3%和2.3%。4月份，上海指數(shù)環(huán)比下降0.3%，降幅較上月顯著收窄；同比下降2.4%，降幅僅擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)。表明上?？焖傧M(fèi)品市場價(jià)格運(yùn)行總體較穩(wěn)定。但其中進(jìn)口食品價(jià)格顯著上漲，環(huán)比上漲7%，漲幅為近半年最高點(diǎn)；同比上漲15.6%，較上個(gè)月高出9.4個(gè)百分點(diǎn)。

通過測算發(fā)現(xiàn)，“1號店指數(shù)”與CPI中的食品價(jià)格變化能相互印證，是CPI統(tǒng)計(jì)的有效補(bǔ)充。同時(shí)也集中體現(xiàn)出大數(shù)據(jù)產(chǎn)品的特性：一是更快。經(jīng)過科學(xué)的方法設(shè)置，利用1號店的實(shí)時(shí)交易數(shù)據(jù)，“1號店指數(shù)”可實(shí)現(xiàn)日、周、月等高頻發(fā)布，能更及時(shí)反映市場價(jià)格變化訊息。二是更細(xì)。1號店在線規(guī)格品數(shù)量已經(jīng)達(dá)到400萬個(gè)，能有效支撐價(jià)格指數(shù)的深度細(xì)分，“1號店指數(shù)”的二級分類達(dá)到44個(gè)。三是更活。由于完全占有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，“1號店指數(shù)”分類可以緊跟市場變化。如為了體現(xiàn)移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的影響，分別測算了移動(dòng)端和PC端的1號店指數(shù)。四是更實(shí)?！?號店指數(shù)”反映出一些更貼近民生的分析結(jié)論，如移動(dòng)端優(yōu)惠頻率更高，但優(yōu)惠力度不如PC端；促銷月在網(wǎng)上購物更為實(shí)惠；上海居民的價(jià)格敏感性偏低等。

“1號店指數(shù)”的分類指數(shù)采取開放式結(jié)構(gòu)，可根據(jù)消費(fèi)熱點(diǎn)變化，靈活測算相應(yīng)的品類價(jià)格指數(shù)。同時(shí)，“1號店”的注冊用戶已經(jīng)超過6000萬，其價(jià)格、銷量的變化，某種程度上也是市場真實(shí)的反應(yīng)。從長遠(yuǎn)來看，“1號店指數(shù)”等基于大數(shù)據(jù)編制的價(jià)格指數(shù)，將會(huì)對CPI統(tǒng)計(jì)形成有益補(bǔ)充，更全面和及時(shí)反映市場價(jià)格變化。

上海CPI統(tǒng)計(jì)探索網(wǎng)絡(luò)采價(jià)

上海統(tǒng)計(jì)部門在注重與電商企業(yè)合作，反映整個(gè)市場變化的同期，更注重拓展自身的統(tǒng)計(jì)信息采集渠道。2012年起，為了體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)購物對CPI統(tǒng)計(jì)的影響，對CPI統(tǒng)計(jì)形成補(bǔ)充，使上海CPI統(tǒng)計(jì)調(diào)查的規(guī)格品更具代表性，國家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)開始進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)采價(jià)試點(diǎn)工作。

一是在原有的規(guī)格品中選取了21種（9種食品、4種家庭設(shè)備用品、3種個(gè)人用品和5種書籍）適宜網(wǎng)上銷售且銷量較大的商品補(bǔ)充網(wǎng)絡(luò)采價(jià)作為新增價(jià)格來源；二是選取網(wǎng)上銷量較大但不在現(xiàn)行CPI統(tǒng)計(jì)規(guī)格品中的進(jìn)口糖果、進(jìn)口巧克力、進(jìn)口餅干、進(jìn)口奶粉（2個(gè)）、進(jìn)口美容用品和鮮花快遞共7個(gè)新增規(guī)格品。

網(wǎng)絡(luò)采價(jià)同樣遵循“定時(shí)、定點(diǎn)、定人”的三定原則，以保證網(wǎng)絡(luò)采價(jià)規(guī)格品的同質(zhì)可比。第一，食品、家庭設(shè)備用品和個(gè)人用品類。與CPI一致，每月5日和20日采價(jià)。每一規(guī)格品在淘寶網(wǎng)上選取三個(gè)網(wǎng)店的同質(zhì)商品進(jìn)行價(jià)格采取、網(wǎng)址保存、頁面截屏和臺賬登錄，最后以均價(jià)錄入CPI手機(jī)采價(jià)程序。第二，書籍類。與CPI一致，每月20日采價(jià)。分別登錄卓越網(wǎng)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、亞馬遜網(wǎng)和京東網(wǎng)，對選定書籍進(jìn)行價(jià)格采取、網(wǎng)址保存、頁面截屏和臺賬登錄，最后將價(jià)格錄入手機(jī)采價(jià)程序。比如，以某品牌“營養(yǎng)肉松205克袋裝”為例。登錄電商企業(yè)的官網(wǎng)，輸入該品牌“營養(yǎng)肉松205克袋裝”進(jìn)行搜索，以銷售量和網(wǎng)店規(guī)模為依據(jù)，按銷量和信用級別進(jìn)行排序，選取三個(gè)網(wǎng)店的同一商品進(jìn)行采價(jià)、保存、截屏和登錄。利用三個(gè)網(wǎng)店的原始價(jià)格計(jì)算出平均數(shù)后，再折算成每千克價(jià)格。

2013年，在已有基礎(chǔ)上，國家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)擴(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)采價(jià)試點(diǎn)范圍，增加了規(guī)格品種類和數(shù)量，規(guī)格品數(shù)量增加到近90個(gè)；采價(jià)網(wǎng)站達(dá)到20家左右。

與上海鋼聯(lián)簽署《戰(zhàn)略合作協(xié)議》

成立于2000年的上海鋼聯(lián)電子商務(wù)股份有限公司，是集鋼鐵資訊、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)為一體的全國性大型綜合IT服務(wù)企業(yè)，提供專業(yè)的鋼鐵資訊交互平臺、一站式鋼鐵電子商務(wù)服務(wù)。旗下“我的鋼鐵網(wǎng)”是著力于大宗商品資訊及咨詢研究、電子商務(wù)服務(wù)的全球最大門戶網(wǎng)站，涵蓋礦產(chǎn)、鋼鐵、有色、能源、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品，擁有國際、國內(nèi)注冊會(huì)員30多萬家，首頁日點(diǎn)擊量超過220萬Page，每日資源量發(fā)布超過30萬條，已打造成為大宗商品行業(yè)內(nèi)公正、公平的第三方平臺，每日發(fā)布全國各地的市場價(jià)格已經(jīng)成為行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，是上下游、中間商相互結(jié)算的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也承擔(dān)起為國家大宗商品行業(yè)發(fā)展政策決策提供內(nèi)參的任務(wù)。

今年3月5日，上海市統(tǒng)計(jì)局與上海鋼聯(lián)簽署《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，加強(qiáng)政府部門間的合作，推動(dòng)公共信息資源的互聯(lián)互通共享，更好地服務(wù)于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。雙方希望在大宗商品的大數(shù)據(jù)開發(fā)和利用等方面建立長期、緊密、務(wù)實(shí)的戰(zhàn)略合作關(guān)系。經(jīng)協(xié)商，雙方確定研制上海大宗商品價(jià)格指數(shù)，希望充分利用彼此的數(shù)據(jù)優(yōu)勢，能更快、更細(xì)、更活、更實(shí)地反映上海生產(chǎn)資料價(jià)格變化，從而為政府更好研判經(jīng)濟(jì)趨勢，做出符合實(shí)際的決策，提供一個(gè)較為可靠的先行指標(biāo)。目前，該指數(shù)的編制方法已基本完成，數(shù)據(jù)測算成熟后將向社會(huì)公開發(fā)布。

在推動(dòng)大數(shù)據(jù)開發(fā)利用的過程中，上海統(tǒng)計(jì)工作還面臨著一些問題和障礙。如：大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的開發(fā)方向、大數(shù)據(jù)產(chǎn)品與統(tǒng)計(jì)的銜接、大數(shù)據(jù)產(chǎn)品如何服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)化和共享、大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和方法等。

下一階段，上海市統(tǒng)計(jì)局希望在國家統(tǒng)計(jì)局的指導(dǎo)和幫助下，繼續(xù)探索與電商、銀行、航運(yùn)、房地產(chǎn)等企業(yè)進(jìn)行大數(shù)據(jù)合作，在一些問題和障礙上實(shí)現(xiàn)突破，開發(fā)出更多貼近百姓的生活，更好地服務(wù)于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和城市社會(huì)管理的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品。在此基礎(chǔ)上，深入研究大數(shù)據(jù)對傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集方式、處理方式、分析方法和發(fā)布方式，以及各個(gè)統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)所帶來的新的影響。

大數(shù)據(jù)時(shí)代對政府統(tǒng)計(jì)工作理念、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)流程等的沖擊是革命性的，對政府統(tǒng)計(jì)所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也是前所未有的。上海統(tǒng)計(jì)部門正視這種變革，順應(yīng)這種潮流，以開放的態(tài)度、創(chuàng)新的勇氣、改革的思維抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，以不懈的努力、堅(jiān)定的信心來擁抱這個(gè)時(shí)代，在變革中贏主動(dòng)，開創(chuàng)政府統(tǒng)計(jì)的大發(fā)展大進(jìn)步。