鄭浩然

（寧波市統(tǒng)計(jì)局，浙江 寧波 315919）

寧波產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算問題淺探

鄭浩然

（寧波市統(tǒng)計(jì)局，浙江 寧波 315919）

隨著各類新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越引人注目，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位也顯著提升。建立產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系，開展增加值核算，能為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供量化資料，并為各級(jí)政府制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策提供依據(jù)。寧波市在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中，深感部分方法制度仍存不完善之處，提出幾點(diǎn)想法，以期產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算方法更科學(xué)合理。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；核算；統(tǒng)計(jì)

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢(shì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況十分關(guān)注，迫切需要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來衡量優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模狀況和發(fā)展趨勢(shì)，客觀地反映產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的研究對(duì)象主要是產(chǎn)業(yè)。一般認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)是指國民經(jīng)濟(jì)中以社會(huì)分工為基礎(chǔ)，在產(chǎn)品和勞務(wù)的生產(chǎn)與經(jīng)營上具有某些相同特征的企業(yè)或單位及其活動(dòng)的集合。在國民經(jīng)濟(jì)中，從各類物質(zhì)生產(chǎn)部門到提供各種服務(wù)的各行各業(yè)，都可以稱之為產(chǎn)業(yè)。它既可以是某個(gè)行業(yè)大類、中類甚至小類，如制造業(yè)、紡織業(yè)等行業(yè)，也可以是某幾個(gè)有一定關(guān)聯(lián)的行業(yè)集合，如文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等。由于現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)核算體系對(duì)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類可以進(jìn)行核算，因此本文主要研究的是從核算角度出發(fā)，對(duì)跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集合進(jìn)行探討。

一、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的意義

1.有利于政府制定有效的產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)行核算的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，一般是新興產(chǎn)業(yè)和地方特色經(jīng)濟(jì)。新興產(chǎn)業(yè)代表了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，是未來發(fā)展的趨勢(shì)。地方特色經(jīng)濟(jì)是地方經(jīng)濟(jì)的重要引擎，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有舉足輕重的地位。因此，準(zhǔn)確地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，有助于各級(jí)部門了解和掌握產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)制定產(chǎn)業(yè)政策，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。

2.有利于管理部門掌握行業(yè)情況，判斷其在國民經(jīng)濟(jì)中的位置。改革開放以來，政府管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷徟?、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等服務(wù)，企業(yè)完全市場(chǎng)化運(yùn)作。部門統(tǒng)計(jì)工作也以物量指標(biāo)為主，企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)涉及較少，無法核算增加值。增加值的缺失，使各部門無法進(jìn)行橫向和縱向的比較，無法評(píng)估行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，以及在社會(huì)發(fā)展過程中的貢獻(xiàn)。

3.有利于社會(huì)各界及時(shí)了解新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展新熱點(diǎn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，各項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為社會(huì)提供了新的機(jī)遇，直接影響到企業(yè)經(jīng)營決策和人民生活水平提高。因此，需要統(tǒng)計(jì)部門提供內(nèi)容更加豐富、形式更加多樣的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，讓社會(huì)更加了解產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

二、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的現(xiàn)狀

在寧波，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算工作已經(jīng)在多個(gè)行業(yè)開展，對(duì)應(yīng)的組織部門也不盡相同。有國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一組織的核算（如文化產(chǎn)業(yè)），有國家其他部委組織的核算（如國家海洋局的海洋經(jīng)濟(jì)），也有地方政府組織的核算（如體育產(chǎn)業(yè)）。雖然各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的主管部門不同，但核算思路和核算方法基本類似。下面，就產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算情況做簡(jiǎn)單介紹。

1.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的范圍。國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》，制定了文化產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的范圍，明確了其包含的行業(yè)小類。其他產(chǎn)業(yè)如體育產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等還沒有成熟通用的定義，各主管部門根據(jù)研究者的目的和對(duì)行業(yè)的描述，界定其所包含的范圍?？偟膩碚f，產(chǎn)業(yè)范圍的界定都是以行業(yè)分類為基礎(chǔ)，按照描述認(rèn)識(shí)和研究目的，對(duì)所有相關(guān)聯(lián)的活動(dòng)進(jìn)行重新組合，最終確定產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍。

2.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的資料來源。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的資料以現(xiàn)行政府綜合統(tǒng)計(jì)為主，各類普查及相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)為輔；以價(jià)值量指標(biāo)為主，實(shí)物量指標(biāo)為輔；以規(guī)模以上調(diào)查單位數(shù)據(jù)為主，規(guī)模以下調(diào)查單位數(shù)據(jù)為輔。部分特殊資料則通過一次性調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查來補(bǔ)充。以此為基數(shù)，整理、匯總、核算產(chǎn)業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

3.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的方法。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的總體思路是以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范疇為基礎(chǔ)，對(duì)其包含的行業(yè)小類，按照地區(qū)生產(chǎn)總值核算辦法，測(cè)算每個(gè)行業(yè)小類的增加值。利用相關(guān)資料或者調(diào)查數(shù)據(jù)，計(jì)算行業(yè)小類中某產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)所占的比例，得到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中各行業(yè)小類的增加值。經(jīng)過分類、匯總，計(jì)算得到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值的總量及結(jié)構(gòu)。

（1）農(nóng)林牧漁業(yè)。由現(xiàn)行農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)制度，直接取得大類增加值（M301表）。再利用相關(guān)產(chǎn)值的比例，確定小類增加值。

（2）工業(yè)。工業(yè)分為規(guī)模以上工業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)、個(gè)體工業(yè)三部分進(jìn)行計(jì)算。

規(guī)模以上企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，來源于現(xiàn)行工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，通過超級(jí)匯總加工整理，計(jì)算產(chǎn)生規(guī)模以上工業(yè)的行業(yè)數(shù)據(jù)。

規(guī)模以下工業(yè)采用抽樣調(diào)查的方式，推算得到分大類的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)和增加值指標(biāo)，再借助經(jīng)濟(jì)普查資料，計(jì)算規(guī)模以下各行業(yè)小類與行業(yè)大類增加值的比例，以此推算非經(jīng)濟(jì)普查年度分行業(yè)小類的增加值。另一種方法是借助經(jīng)濟(jì)普查資料，計(jì)算各行業(yè)小類規(guī)模以下與規(guī)模以上工業(yè)增加值的比例，乘以當(dāng)年規(guī)模以上工業(yè)的行業(yè)數(shù)據(jù)，來推算當(dāng)年的規(guī)模以下工業(yè)分行業(yè)的增加值。前一種方法的前提是同一大類中，各行業(yè)均衡發(fā)展；后一種方法的前提是同一行業(yè)內(nèi)，規(guī)模以上企業(yè)與規(guī)模以下企業(yè)同等增速發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)普查中，個(gè)體工業(yè)增加值的行業(yè)結(jié)構(gòu)采用規(guī)模以下工業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算中，個(gè)體工業(yè)可以借鑒規(guī)模以下工業(yè)的方法處理。

（3）建筑業(yè)。建筑業(yè)分為總承包與專業(yè)承包資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)和勞務(wù)分包資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)兩部分，都由現(xiàn)行建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查超級(jí)匯總加工產(chǎn)生。

（4）批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)。批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)分為限額以上企業(yè)、限額以下企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶三部分。

限額以上企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，來源于現(xiàn)行批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，通過超級(jí)匯總，計(jì)算產(chǎn)生限額以上的行業(yè)數(shù)據(jù)。

限額以下的基礎(chǔ)指標(biāo)，與規(guī)模以下工業(yè)的處理方法相同。個(gè)體經(jīng)營戶的經(jīng)營活動(dòng)，與個(gè)體工業(yè)的處理方法相同。

（5）其他第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)中的其他行業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍廣、涉及面寬，可以分為限額以上企業(yè)、限額以上事業(yè)社團(tuán)、限額以下法人、個(gè)體經(jīng)營戶四部分。

限額以上企業(yè)和限額以上事業(yè)社團(tuán)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，來源于寧波市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，通過超級(jí)匯總，計(jì)算產(chǎn)生限額以上的行業(yè)數(shù)據(jù)。限額以下法人和個(gè)體經(jīng)營戶的處理方法與規(guī)模以下工業(yè)和個(gè)體工業(yè)的處理方法相同，行業(yè)大類的推算數(shù)據(jù)來源于寧波市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。

（6）篩選系數(shù)。在核算產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)，某行業(yè)可能只涉及到部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這就需要引入篩選系數(shù)，來確定“部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”所占的比例。當(dāng)然，每個(gè)行業(yè)小類的篩選系數(shù)并不相同，需要分行業(yè)單獨(dú)進(jìn)行計(jì)算。

篩選系數(shù)一般可有兩種思路取得。方法一是指標(biāo)比例法，通過產(chǎn)值、投資額、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)等專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，計(jì)算其中屬于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的部分。方法二為重點(diǎn)調(diào)查法，利用已有的抽樣調(diào)查或重點(diǎn)調(diào)查資料，確定某些行業(yè)的比例系數(shù)，計(jì)算其中屬于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的部分。

三、核算過程中存在的問題

1.部分產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)范圍不明確?，F(xiàn)代社會(huì)中，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間互相交融，致使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的范疇界定不清，給產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)帶來了一定的難度。這主要?dú)w因于幾個(gè)原因：一是人們對(duì)概念本身就不清晰。例如不同領(lǐng)域的學(xué)者對(duì)休閑存在不同的理解，造成對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)也無法明確界定；二是按照傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)劃分方式，很難準(zhǔn)確劃定產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的界限。例如由于海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多樣性和復(fù)雜性，海洋經(jīng)濟(jì)與非海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的界限非常模糊，迄今為止各國對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的范疇還沒有統(tǒng)一；三是各地依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)范圍進(jìn)行擴(kuò)大，使之包括或部分包括優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而增大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重。

2.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的篩選系數(shù)難以確定。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的過程中需要把不屬于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部分從國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中剝離出來。由于缺乏細(xì)致的分析與資料收集，實(shí)際操作中一般采取系數(shù)法來進(jìn)行剝離?，F(xiàn)實(shí)中，由于各個(gè)行業(yè)、各個(gè)地區(qū)發(fā)展不同，系數(shù)比重也有較大的差異，科學(xué)確定篩選系數(shù)也就成了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算過程中急需解決的重要問題。

3.企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)造成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)單位難以認(rèn)定。由于編制行業(yè)代碼錯(cuò)誤或主營業(yè)務(wù)變動(dòng)沒有及時(shí)調(diào)整相應(yīng)的行業(yè)代碼，基本單位名錄庫資料更新不及時(shí)，致使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)歸類時(shí)容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。另外，企業(yè)多元化發(fā)展，使之含有部分產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而財(cái)務(wù)報(bào)表又不能分項(xiàng)目核算，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)無法得到。

四、提高核算數(shù)據(jù)質(zhì)量的對(duì)策建議

1.規(guī)范產(chǎn)業(yè)核算方法，銜接國民經(jīng)濟(jì)核算。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)必須與國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)進(jìn)行銜接，才能準(zhǔn)確地反映產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所處的地位，這是開展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)。在核算產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)過程中，應(yīng)該遵照國民經(jīng)濟(jì)核算的規(guī)范要求，按照年度國民經(jīng)濟(jì)核算方法計(jì)算增加值，做到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值與地區(qū)生產(chǎn)總值相匹配。

2.科學(xué)界定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍。國家統(tǒng)計(jì)局以及相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)當(dāng)前社會(huì)新興產(chǎn)業(yè)如旅游、體育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確的范圍界定，確定產(chǎn)業(yè)部類和甄別標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一指標(biāo)內(nèi)容和核算方法。

3.開展專項(xiàng)輔助調(diào)查，提供產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系數(shù)。篩選系數(shù)的確定非常復(fù)雜，并且工作量巨大。一方面，我們充分利用經(jīng)濟(jì)普查和投入產(chǎn)出調(diào)查的數(shù)據(jù)，對(duì)整個(gè)行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類整理，取得豐富的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算基礎(chǔ)資料。另一方面，還需開展一些專項(xiàng)輔助調(diào)查，將輔助調(diào)查與常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查有機(jī)結(jié)合，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)核算過程中專業(yè)統(tǒng)計(jì)的不足。

4.加強(qiáng)部門組織協(xié)調(diào)、創(chuàng)造良好外部環(huán)境。盡管產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算是在國民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，但其綜合性決定了統(tǒng)計(jì)資料涉及面廣，協(xié)調(diào)配合的部門眾多。因此，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，開展信息資源共享，及時(shí)了解相關(guān)行業(yè)的發(fā)展情況，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)外部環(huán)境。

[1]汪維薇.《關(guān)于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算及其思考》，《浙江統(tǒng)計(jì)》，2007（12）.

[2]周紅燕.《對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的幾點(diǎn)思考》，《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息》，2008（7）.

[3]簡(jiǎn)新華,楊艷琳.《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》，武漢大學(xué)出版社，2009.

10.3969/j.issn.1674-8905.2014.03.016

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