曹帥
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淺析“中國夢”的實(shí)現(xiàn)路徑——憲法框架下的“三民工程”
曹帥
(南京師范大學(xué) 公共管理學(xué)院,江蘇 南京 210046)
“中國夢”是一項(xiàng)偉大的系統(tǒng)工程,具有豐富的內(nèi)涵,“中國夢”是人民幸福、國家富強(qiáng)、世界和諧之夢,它是中華民族未來的圖景。實(shí)現(xiàn)“中國夢”,任重而道遠(yuǎn),主要有三條路徑,它們以憲法為框架,簡稱為“三民工程”,即民主、民心、民生。其中,“民主”是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的動力,“民心”是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的基礎(chǔ),“民生”是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的保障,三者統(tǒng)籌結(jié)合,在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下,在十三億中國人民的共同努力下,“中國夢”一定能實(shí)現(xiàn)。
“中國夢”;內(nèi)涵;“三民工程”;實(shí)現(xiàn)路徑
每個(gè)人都有夢想,每個(gè)國家和民族也都有夢想。2012年底,習(xí)近平總書記在參觀“復(fù)興之路”展覽時(shí)提出“中國夢”的偉大構(gòu)想,成為中華大地上最響亮的聲音,而“中國夢”也成為學(xué)界研究的熱點(diǎn)。毫無疑問,“中國夢”反映了新一代領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政理念和目標(biāo),而如何去實(shí)現(xiàn)它,則需要一代又一代中國人共同為之努力。
“中國夢”內(nèi)涵深刻,具有強(qiáng)大的包容性和凝聚力。“中國夢”是中華民族未來的憧憬與期望,體現(xiàn)了中國人民和中華民族的整體利益,是每一位中華兒女的共同期盼。簡而言之,“中國夢”包括三個(gè)層面,就是人民更加幸福,國家更加強(qiáng)盛,中華民族對世界做出更大的貢獻(xiàn),這三個(gè)層面相互聯(lián)系,共同促進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展。
“中國夢”首先是人民的夢,人民能安居樂業(yè),權(quán)利能得到保障,私有財(cái)產(chǎn)受憲法保護(hù),每個(gè)人能夠自由而全面的發(fā)展。
“中國夢”歸根是人民的夢,必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn),必須不斷為人民造福[1]。改革開放30多年來,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷進(jìn)行和發(fā)展,13億中國人民的“中國夢”也日益清晰和臨近,農(nóng)業(yè)稅的取消,社會保障制度的完善,民生狀況的改善,文化生活的日益多元豐富……中國人的幸福夢正在“中國夢”的圖景中漸次展開。但是,隨著社會的轉(zhuǎn)型,階層不斷分化和社會結(jié)構(gòu)不斷變遷,社會也出現(xiàn)了一些問題,如貧富差距不斷擴(kuò)大,公民的權(quán)利有時(shí)會遭受公權(quán)力的侵犯,“中國夢”的實(shí)現(xiàn)還需要市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和政治體制的不斷改革。1954年第一部憲法規(guī)定,中國是人民民主專政的社會主義國家,人民是國家的主人,人民的生命權(quán)、自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、言論自由權(quán)、出版自由、信仰和集會自由以及其他基本權(quán)利得到憲法的保障。這為中國人民追求“中國夢”奠定了憲法基礎(chǔ)。然而,“中國夢”的實(shí)現(xiàn)還需要一個(gè)真正以增進(jìn)社會和公民福利為目的的服務(wù)型政府,只有這樣,人民才能安居樂業(yè),并激發(fā)出為國家建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)的熱情。在今天,人民的夢變得真實(shí)和具體,人民期盼著有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更全面的社會保障、更高的醫(yī)療服務(wù)水平、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,當(dāng)這些夢想實(shí)現(xiàn)之時(shí),“中國夢”也離我們不遠(yuǎn)了。
歸根結(jié)底,“中國夢”就是每個(gè)人能依據(jù)內(nèi)心信仰,自由生活,平等生活,幸福生活,每個(gè)人都能成為實(shí)現(xiàn)“中國夢”的參與者。
每個(gè)人的夢想都與國家民族的夢想聯(lián)系在一起,個(gè)人的夢能凝聚國家的夢,國家的夢能鑄就個(gè)人的夢?!爸袊鴫簟痹趪疫@一層面上,就是實(shí)現(xiàn)國家的現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
中華民族有數(shù)千年?duì)N爛的文明,有過輝煌的歷史,但近代以來,屢遭西方列強(qiáng)的殖民入侵,中國的近代百年是一部血淚史,在追求民族平等、國家獨(dú)立、統(tǒng)一和國家富強(qiáng)的道路上,中國可謂是步履蹣跚,跌跌撞撞。透視中國近代歷史,“用的過濫的‘革命’一詞,有時(shí)還不如‘復(fù)興’有用”[2]1??梢哉f,近代中國的發(fā)展道路一直是圍繞著“復(fù)興之夢”展開的。回首近代先賢篳路藍(lán)縷浴血奮戰(zhàn)的身影,難免令人感慨萬千,從戊戌變法到辛亥革命再到新民主主義革命,追求民族獨(dú)立、國家富強(qiáng)、民族復(fù)興的“中國夢”凝聚了偉大的民族精神,直到新中國的成立,才實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立?!爸袊鴫簟本褪菑?fù)興夢,是中國百年的民族復(fù)興之夢。改革開放后的今天,我們?nèi)匀蛔咴趯?shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興的道路上,“中國夢”連接了中華民族的過去、現(xiàn)在和未來。
中華民族復(fù)興之夢,需要每一個(gè)中國人站起來,在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,用自己的良知和勇氣創(chuàng)造公平正義的國家秩序,用自己的覺醒和行動迎接“中國夢”的曙光,并在這個(gè)過程中享受“中國夢”和它所帶來的偉大成果。
經(jīng)濟(jì)全球化和政治多極化是當(dāng)今世界的潮流,和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題,任何國家和民族都不能違背這一時(shí)代潮流。但是,世界局部動蕩在所難免,恐怖事件不斷,全球南北差距不斷擴(kuò)大,嚴(yán)重威脅著世界人民的和平與發(fā)展。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家,作為聯(lián)合國五大常任理事國之一,對世界的和平與發(fā)展具有重大責(zé)任。中國人民希望世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展。2005年,以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“和諧世界”的理念,明確了與世界各國人民攜手努力,推動建立持久和平、共同繁榮的和諧世界的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)不同文明之間和諧進(jìn)步,共同包容,這是“中國夢”的另一理想。2013年3月23號,習(xí)近平在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院演講時(shí)說:“中國將堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路,同時(shí)呼吁各國共同走和平發(fā)展道路。中國發(fā)展壯大,我們要實(shí)現(xiàn)的‘中國夢’,不僅造福中國人民,而且造福各國人民。”[3]2013年6月7日,習(xí)近平與奧巴馬會晤結(jié)束后,在記者見面會上再次表示,中國將堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路,堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放,努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”,努力促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)?!爸袊鴫簟币獙?shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福,是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢,與包括“美國夢”在內(nèi)的世界各國人民的美好夢想相通[4]?!爸袊鴫簟辈粌H是屬于中國的,而且是屬于世界的,“中國夢”的成果不僅惠及全中國人民,也將惠及世界各國人民,“中國夢”是“和諧世界”之夢。
對于“中國夢”的研究,最終還要落實(shí)到其實(shí)現(xiàn)路徑的研究上。本文擬從宏觀的視角,在憲法框架下,從民主、民心、民生三個(gè)方面探討實(shí)現(xiàn)“中國夢”的具體路徑。
中國共產(chǎn)黨是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的領(lǐng)導(dǎo)核心。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,建立中國特色的社會主義民主制度,深化政治體制改革,推動民主進(jìn)一步發(fā)展,這是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的強(qiáng)大動力。
1. 建設(shè)中國特色的社會主義民主政治
一國民主制度的健全、成熟是一個(gè)長期發(fā)展的過程,不可能生搬硬套他國的模式,必須結(jié)合自己國家的國情不斷修改與完善。就世界范圍來看,任何國家的民主政治實(shí)踐,包括憲法的設(shè)計(jì),議會的體制,尤其是對于民主和自由的表達(dá),對于人權(quán)的保護(hù),都必須從本國的實(shí)際情況出發(fā),必須根據(jù)特定環(huán)境下的具體情況做出相應(yīng)的制度安排。我國民主制度的實(shí)施也是一樣,必須立足于腳下這片土壤,開創(chuàng)具有中國特色的民主之路。
民主是中國政治發(fā)展的主題,也是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的動力。“中國的政治發(fā)展必須以民主法治為基本的追求目標(biāo),這個(gè)目標(biāo)實(shí)際上是現(xiàn)代國家的本質(zhì)要求”[5]3?!懊裰鞑粌H是一種程序和制度,而且是一種價(jià)值追求”[6]79。在現(xiàn)有憲法和基本政治制度的框架內(nèi),在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,開創(chuàng)中國特色的社會主義民主之路,為實(shí)現(xiàn)“中國夢”鋪墊民主之路,將是我國深化政治體制改革的著力點(diǎn)。
設(shè)x> 0,令π(x)為不大于x的素?cái)?shù)個(gè)數(shù),即自18世紀(jì)以來,π(x)的漸近性質(zhì)一直是許多數(shù)論專家和學(xué)者研究的對象.盡管素?cái)?shù)在整數(shù)中的分布是極不規(guī)律的,π(x)卻具有良好的分布性質(zhì).1792年,高斯首先給出了
第一,堅(jiān)持并完善人民代表大會制度。人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)和保證我國人民當(dāng)家做主的根本政治制度,符合中國國情,具有極大的優(yōu)越性。因此,我們必須堅(jiān)持并完善人民代表大會制度。首先,要正確處理人大與黨委的關(guān)系,支持人大依法履行職能,把各級人大建設(shè)成名副其實(shí)的權(quán)力機(jī)關(guān)[7]。其次,要切實(shí)加強(qiáng)人大的監(jiān)督工作,拓寬人大監(jiān)督的渠道,使人大的監(jiān)督真正落到實(shí)處,并使各級人大的監(jiān)督法律化、制度化、規(guī)范化和程序化,做到依法監(jiān)督、公正監(jiān)督、合理監(jiān)督。最后,改革和完善人大代表選舉制度。在實(shí)現(xiàn)“中國夢”的過程中,人民代表大會制度也面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn),仍需要與時(shí)俱進(jìn),不斷發(fā)展和完善。
第二,發(fā)展黨內(nèi)民主,完成黨的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。實(shí)行黨內(nèi)民主關(guān)鍵是確立制度約束機(jī)制,借助于嚴(yán)格的制度規(guī)則,逐漸消除人格化因素的影響,依法治黨。首先,黨要實(shí)現(xiàn)從革命黨向執(zhí)政黨的徹底轉(zhuǎn)變,這是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的前提條件。黨的十八大提出要“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”。“三型政黨”是黨轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式的目標(biāo)要求。其次,完善黨內(nèi)民主選舉制度。黨內(nèi)選舉制度是黨內(nèi)民主的一項(xiàng)根本制度,黨內(nèi)選舉制度的完善程度是黨內(nèi)民主發(fā)展水平的一個(gè)重要標(biāo)志。最后,推行黨的代表大會常任制和代表大會代表任期制。在實(shí)現(xiàn)“中國夢”的道路上,中國共產(chǎn)黨需積極回應(yīng)社會的變化,通過自身的調(diào)適,以黨內(nèi)民主帶動人民民主,推動民主政治的發(fā)展,真正做到科學(xué)執(zhí)政,民主執(zhí)政,依法執(zhí)政。
2. 堅(jiān)定不移推進(jìn)政治體制改革
政治體制改革的成功與否關(guān)系到“中國夢”最終能否實(shí)現(xiàn),而政治體制改革也會為“中國夢”的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)大動力。自改革開放以來,國家制度建設(shè)雖然取得了巨大進(jìn)步,但總體上落后于經(jīng)濟(jì)體制的改革。中國的政治改革,需要建構(gòu)一種良性的政治秩序,確立以法治國的制度,這是中國政治體制改革的重中之重。第一,現(xiàn)行憲法的不斷完善與實(shí)踐。憲法的生命在于實(shí)施,憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。突出憲法的崇高地位,貫徹落實(shí)憲法的規(guī)定,是政治體制改革應(yīng)該堅(jiān)持的大方向,這是因?yàn)橹贫鹊囊?guī)定,關(guān)鍵在于落實(shí),還在于切實(shí)的監(jiān)督。第二,堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),“中國共產(chǎn)黨是政治體制改革的主體力量,是成功推進(jìn)政治體制改革的主要政治因素”[8]。第三,政治體制改革要與經(jīng)濟(jì)體制改革總體上互相依賴,互相配合,而且要同社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平相適應(yīng)。
“中國夢”的實(shí)現(xiàn),必須有一個(gè)穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。當(dāng)前中國正處于社會轉(zhuǎn)型期,各種深層次的社會矛盾不斷激化。在這種背景下,通過弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀,凝聚價(jià)值共識,進(jìn)一步深化文化體制改革,建設(shè)和諧文化,贏得民心,將為實(shí)現(xiàn)“中國夢”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1. 弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀,凝聚價(jià)值共識
“中國夢”的實(shí)現(xiàn),要求公民具備正常的道德與政治人格,需要全社會弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀,凝聚價(jià)值共識。
第一,積極培育社會主義核心價(jià)值觀。黨的十八大報(bào)告提出“富強(qiáng)、民主、文明、和諧;自由、平等、公正、法治;愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的社會主義核心價(jià)值觀,實(shí)現(xiàn)了國家、社會、個(gè)人在價(jià)值追求和價(jià)值目標(biāo)上的高度協(xié)調(diào)和有機(jī)統(tǒng)一??梢哉f,社會主義核心價(jià)值觀不僅保留了中國傳統(tǒng)的道德文化,還融入了現(xiàn)代化和全球化的觀念。第二,積極踐行社會主義核心價(jià)值觀。實(shí)現(xiàn)“中國夢”,需要我們每一個(gè)中國人繼承傳統(tǒng)優(yōu)良道德,重建現(xiàn)代政治人格,把自己的人生價(jià)值定位在“中國夢”上,不斷增強(qiáng)自己的人生價(jià)值和力量,用實(shí)際的行動弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。
2. 進(jìn)一步深化文化體制改革,建設(shè)和諧文化
在實(shí)現(xiàn)“中國夢”的進(jìn)程中需要繼續(xù)深化文化體制改革,以體制改革促進(jìn)文化的大發(fā)展、大繁榮,使文化和文化產(chǎn)業(yè)走向更加繁榮發(fā)展之路,讓文化體制改革為實(shí)現(xiàn)“中國夢”鋪墊文化之路。第一,進(jìn)一步解放思想,推動“百花齊放、百家爭鳴”局面的持續(xù)出現(xiàn),在文化自由中建設(shè)和諧文化。第二,建立健全現(xiàn)代文化市場體系,營造良好的市場環(huán)境。文化體制的改革要與市場經(jīng)濟(jì)體制的改革相互適應(yīng),相互協(xié)調(diào)。第三,積極推進(jìn)文化走出去發(fā)展戰(zhàn)略,增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力,推動中華文化走向世界,在世界文化多元中構(gòu)建和諧世界。
“民心工程”是一個(gè)建設(shè)文化的工程,廣大的民眾對于“中國夢”的支持和堅(jiān)定信念是最重要的事情。充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,凝聚人民群眾的智慧和力量,共建“中國夢”,這是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),也是“中國夢”的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)“中國夢”,關(guān)鍵在于行動,在于實(shí)踐,夢在前方,路在腳下。關(guān)注民生問題,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會建設(shè),是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的根本保障。一位普通的中國人的“中國夢”就是“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”,這是普通老百姓的心聲,“民生工程”是實(shí)實(shí)在在的工程。
1. 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
改革開放,建立社會主義市場經(jīng)濟(jì),中國取得了舉世矚目的成就,已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是國家富強(qiáng)的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的根本保障。建設(shè)“民生工程”需要繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),深化改革,堅(jiān)持把改革開放作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動力。第一,正確處理好政府和市場的關(guān)系,更加尊重市場規(guī)律,更好發(fā)揮政府作用。深化改革,要真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,同時(shí)必須不被“大市場小政府”的自由主義教條蠱惑,充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)的功能,保證兩者相輔相成,相互促進(jìn)。第二,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中,建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的機(jī)制,推動人與自然和諧發(fā)展。第三,深化收入分配制度改革,進(jìn)一步縮小貧富差距,最終實(shí)現(xiàn)共同富裕,否則,經(jīng)濟(jì)改革的成果會付諸東流,更談不上“中國夢”的實(shí)現(xiàn)。
2. 加強(qiáng)社會建設(shè),努力提高居民幸福指數(shù)
黨的十七大報(bào)告指出,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會建設(shè),著力保障和改善民生,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。十八大報(bào)告更加強(qiáng)調(diào)社會建設(shè),更加強(qiáng)調(diào)具體的構(gòu)建社會主義和諧社會的政策舉措。黨中央對民生問題的高度重視反映了“民生工程”的重要性,“民生工程”是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的根本保障。第一,健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,為全體人民提供基本的公共服務(wù)。十八大報(bào)告指出:“完善社會保障體系,遵循全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針,使發(fā)展的成果普惠到全體人民?!盵9]政府要加大財(cái)政對教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會治安方面的投入,把社會保障落到實(shí)處。第二,推進(jìn)社會體制改革,促進(jìn)現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)成長,大力發(fā)展社會組織、社會團(tuán)體、民間組織。這是“中國夢”的一個(gè)目標(biāo),這些非政府組織在社會建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用。在今天這種利益多元化的時(shí)代,各種各樣的民間組織可以把公民的利益要求有效地整合起來,傳輸?shù)秸蜗到y(tǒng)中去,避免了公民個(gè)體非理性的表達(dá),減少了公民與政府之間的誤解和隔閡,加強(qiáng)了政府與公民之間的互動,成為政治系統(tǒng)整合社會的中間紐帶,有利于構(gòu)建和諧社會。發(fā)展非政府組織(NGO),政府與非政府組織要形成一種相互依賴的關(guān)系,加強(qiáng)對話,落實(shí)合作。政府要充分利用非政府組織,激發(fā)社會活力,帶動改革,促進(jìn)改革。目前我國的非政府組織面臨許多方面的困難。發(fā)展非政府組織,要去體制化,堅(jiān)持其獨(dú)立性,這樣才能真正發(fā)揮其作用。這方面做得比較好的如:北京天則經(jīng)濟(jì)研究所,現(xiàn)在是中國最有影響力的民間智庫;壹基金,已脫離中國紅十字會,成為真正的民間公募基金會,在公益事業(yè)方面將發(fā)揮更大的作用。中國成千上萬的NGO在博弈中不斷參與,在參與中不斷成長。
總之,實(shí)現(xiàn)“中國夢”,需要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),需要凝聚13億人民的力量,使全國各族人民上下同心,建立一個(gè)人人共建、人人共享的社會體制,形成一個(gè)人人平等、人人幸福的社會生態(tài)。“中國夢”歸根到底是人民的夢,必須依靠人民來實(shí)現(xiàn),因?yàn)橹挥腥嗣癫攀莿?chuàng)造歷史的動力?!爸袊鴫簟辈皇沁b不可及的夢想,而是老百姓實(shí)實(shí)在在的生活,是每個(gè)人生存奮斗的價(jià)值。通過政治體制改革的不斷推進(jìn),文化體制改革的不斷創(chuàng)新,經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷完善,始終堅(jiān)持制度自信,理論自信,道路自信,文化自信,讓人民活得更有質(zhì)量、更有信心、更有尊嚴(yán)。愿陽光照在每個(gè)人的臉上,溫暖留在每個(gè)人的心里,愿“中國夢”圓。
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2013-11-07
國家社科基金項(xiàng)目(11BZZ018);江蘇省高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程資助項(xiàng)目
曹帥(1988―),男,山東濱州人,碩士研究生。
D60
A
1006?5261(2014)02?0006?04
〔責(zé)任編輯 趙賀〕