收稿日期：2013-03-14

作者簡介：王文禮，井岡山大學(xué)教育學(xué)院副教授，教育學(xué)博士。（江西吉安/343009）

*本文系江西省社會科學(xué)“十二五”（2012年）規(guī)劃項目——“江西省高校特色專業(yè)培育研究”[12JY45]的階段性成果。

摘 要：本文探討了南非博士生教育的現(xiàn)狀，具體包括授予博士學(xué)位機構(gòu)的類型，申請博士學(xué)位要求的資格、學(xué)習(xí)模式、就業(yè)，博士生教育的質(zhì)量保障體系的主要組成部分，對博士生的資助，博士生教育的規(guī)模；分析了南非博士生教育存在的主要問題；最后總結(jié)了針對這些問題南非采取的對策。

關(guān)鍵詞：南非；博士生教育；現(xiàn)狀；問題 在非洲，南非是一個自然環(huán)境和氣候條件都比較好的國家，也是非洲經(jīng)濟最發(fā)達的國家，南非的陸地面積為1，219，090平方公里，2010年人口為4，910萬，2011年南非正式成為金磚五國成員。根據(jù)國際貨幣基金組織的統(tǒng)計，南非在世界經(jīng)濟體規(guī)模排名中位居第27位，國內(nèi)生產(chǎn)總值達3540億美元。南非是非洲的經(jīng)濟強國，其工業(yè)產(chǎn)值占非洲的40%，消費能力占非洲的50%，國內(nèi)生產(chǎn)總值是整個非洲大陸國內(nèi)生產(chǎn)總值的四分之一。[1]南非高等教育質(zhì)量享譽非洲大陸，其博士生教育在非洲大陸也處于領(lǐng)先水平。

一、南非博士生教育的現(xiàn)狀

（一）授予博士學(xué)位機構(gòu)的類型

南非現(xiàn)在已經(jīng)建立了一個統(tǒng)一的高等教育體系。當前在南非實施高等教育的機構(gòu)有大學(xué)、理工大學(xué)（universities of technology）和教育學(xué)院，數(shù)量分別為大學(xué)21所、理工大學(xué)15所、教育學(xué)院109所。其中大學(xué)是開展博士生教育的主體。開普敦大學(xué)是南非最古老、歷史最悠久的高等學(xué)府，成立于1892年。目前，南非有23個機構(gòu)有權(quán)授予博士學(xué)位。高等教育機構(gòu)是否能授予博士學(xué)位或在哪些具體領(lǐng)域授予博士學(xué)位主要依據(jù)與其能力相關(guān)的自我評價來決定。南非高等教育質(zhì)量委員會（Higher Education Quality Committee， HEQC），作為南非高等教育質(zhì)量保障體系的重要一環(huán)，它制定了一定的過程和標準，允許高等教育機構(gòu)在國家框架內(nèi)評價其自身能力。

當前南非高等教育機構(gòu)或其他機構(gòu)授予三種類型的博士學(xué)位：哲學(xué)博士（Ph.D）、技術(shù)博士（Doctor of Technology）和高級博士（Senior Doctor）。高級博士針對的目標人群是那些已經(jīng)獲得大量的科學(xué)研究且其科學(xué)研究和發(fā)現(xiàn)引起了學(xué)科方向改變的高級人士。

南非的大多數(shù)研究生教育是在高等教育機構(gòu)中的系與系（faculty-by faculty）的基礎(chǔ)之上進行組織的，例如科學(xué)系和教育系等等。通常，高等教育機構(gòu)制定與質(zhì)量保障相關(guān)的主要規(guī)章制度，系將自己擁有的決策權(quán)移交給高等教育機構(gòu)，高等教育機構(gòu)用提供本科生學(xué)習(xí)的方式組織研究生教育。有些本科生學(xué)習(xí)是在企業(yè)和高等教育機構(gòu)之間進行，研究生教育也開始仿效。例如夸祖魯-納塔爾大學(xué)（the University of KwaZulu-Natal）的發(fā)展學(xué)習(xí)學(xué)院（the School of Development Studies）有一個針對本科生學(xué)習(xí)的項目，包括的領(lǐng)域很廣，它采用伴隨著一系列核心課程的模塊化形式，依據(jù)每一名學(xué)生的專業(yè)領(lǐng)域的一系列環(huán)繞課程（wrap-around courses）開展教學(xué)。這些都在學(xué)院內(nèi)進行行政和學(xué)術(shù)上的管理。每一個系都有一個研究生委員會，通常由系主任或副系主任領(lǐng)導(dǎo)。該委員會負責(zé)管理課程、考試過程、與監(jiān)管和其他問題相聯(lián)系的挑戰(zhàn)等等。

（二）申請博士學(xué)位要求的資格、學(xué)習(xí)模式、就業(yè)

在南非高等教育中，學(xué)位結(jié)構(gòu)相對來說是固定的，盡管也有些靈活度。南非國家資格框架定義了在高等教育體系中存在的不同資格之間的關(guān)系。碩士學(xué)位是進入博士生教育的普通要求。攻讀碩士學(xué)位名義上需要一年學(xué)習(xí)時間，但是通常需要兩年。大約15%具有一般學(xué)士證書的學(xué)生會再參加一年的學(xué)習(xí)完成榮譽學(xué)位。在南非榮譽學(xué)位被認為是等同于申請攻讀研究生的資格，榮譽學(xué)位一般由一系列高度密集的專業(yè)性課程和一個研究項目構(gòu)成。榮譽學(xué)士資格一般被認為是進入碩士階段必需的條件，不過也有例外，例如一些結(jié)構(gòu)性的兩年制碩士項目直接接受來自學(xué)士資格的學(xué)生，但是這不是正常的路徑。

關(guān)于完成博士生教育所需要的學(xué)習(xí)時間。哲學(xué)博士原則上需要3年的學(xué)習(xí)時間，盡管對哲學(xué)博士要求的最低時間是2年。理科的博士一般完成的時間稍微多于3年。人文學(xué)科的博士需要的時間更長，通常為4.5年。[2]

關(guān)于南非博士生教育的學(xué)習(xí)模式。南非博士生教育的學(xué)習(xí)模式分為在職學(xué)習(xí)和全日制學(xué)習(xí)。對于來自貧困家庭的學(xué)生來說，家庭經(jīng)濟狀況常常對他們申請博士學(xué)位產(chǎn)生壓力，使他們考慮選擇在職學(xué)習(xí)；申請攻讀自然、生物醫(yī)學(xué)和工程科學(xué)博士學(xué)位的學(xué)生更多選擇在職學(xué)習(xí)；有一些特殊的教職工，特別是教育和管理專業(yè)的教職工，攻讀博士學(xué)位大多采取在職學(xué)習(xí)模式。

博士生畢業(yè)論文的評審過程以各個高等教育機構(gòu)為基礎(chǔ)進行，在機構(gòu)中又以系為基礎(chǔ)。這樣導(dǎo)致對博士生畢業(yè)論文的評審過程存在著一定的差異，但是也存在一些共同的趨勢。通常，導(dǎo)師和學(xué)生在關(guān)于畢業(yè)論文的提交日期上達成一致，接著導(dǎo)師將正式給學(xué)院研究生委員會寫信，表明他們在論文即將接受的審查過程中達成一致。當在這方面導(dǎo)師和學(xué)生發(fā)生沖突的時候，學(xué)生有權(quán)利要求論文接受審查，不管導(dǎo)師是否同意。在大多數(shù)高校中，相關(guān)的研究生委員會將任命一名當?shù)貎?nèi)行的審查者和至少一名外部（通常是國外的）審查者。研究生委員會依據(jù)兩名或更多名審查者的報告做出最后的評價。

南非的就業(yè)市場比較嚴峻，但是處于不斷變化中。對博士畢業(yè)生而言，傳統(tǒng)的就業(yè)渠道要么是進入大學(xué)的學(xué)術(shù)崗位，要么進入被南非稱之為科學(xué)執(zhí)行委員會、私營部門、企業(yè)中的研究崗位。最近幾年，博士生的就業(yè)崗位更為多樣化，有了一些新的就業(yè)渠道。比如，在1994年后，公務(wù)員中大量的高級官員擁有博士學(xué)位。

（三）博士生教育的質(zhì)量保障體系的主要組成部分

南非高等教育質(zhì)量保障體系由南非資格局、國家資格框架和高等教育質(zhì)量委員會組成。

1.南非資格局

南非資格局由教育與勞動部長任命的 29 名成員組成， 代表教育與培訓(xùn)系統(tǒng)的利益相關(guān)者。南非資格局的組織機構(gòu)由兩部分構(gòu)成，即，由一些團體負責(zé)制定教育和培訓(xùn)的標準和資格；另一些認證團體按照這些標準或資格進行監(jiān)督和審核。

南非資格局的職責(zé)是：直接向教育部長匯報；對國家資格框架的開發(fā)和改進提出建議；協(xié)助資格和質(zhì)量保障委員會解決出現(xiàn)的問題；根據(jù)教育部和勞動部政策，負責(zé)制定各種資格類型注冊的標準；為國家資格框架維護和開發(fā)國家學(xué)習(xí)者成績數(shù)據(jù)庫（National LearnersRecords Database）；對質(zhì)量保障委員會進行審核，確保符合國家資格框架的目標。南非資格局還對國外的資格加以研究，以促進南非資格和國外資格的可比性。[3]

2.國家資格框架

南非的國家資格框架（The South African National Qualifications Framework ，NQF）的初步構(gòu)想產(chǎn)生于民主勞動運動時期。其最初的目的是想通過建立機會階梯或?qū)W習(xí)途徑，糾正種族隔離時期遺留的不平等工作機會和歧視性培訓(xùn)。后來隨著社會的發(fā)展，國家資格框架的功能也逐漸完善，增加了縮小技能差距、提高勞動力效率等功能。國家資格框架包括一整套原則和指南， 利用這些原則和指南， 學(xué)習(xí)者的學(xué)業(yè)成就得以注冊， 學(xué)習(xí)者的技能和知識獲得國家承認， 進而鼓勵終身學(xué)習(xí)。[4]

3.高等教育質(zhì)量委員會

為了更有效地保障南非高等教育的質(zhì)量，南非高等教育委員會（Council of Higher Education， CHE）于2001年5月成立了高等教育質(zhì)量委員會。高等教育質(zhì)量委員會對高等教育的院校審計（institutional audit）、專業(yè)認證（program accreditation）和質(zhì)量的提升負有法律責(zé)任，也對高等教育的規(guī)模發(fā)展負責(zé)。南非出口高等教育的公立高等學(xué)校必須應(yīng)對高等教育質(zhì)量委員會的審計和認證體系中有關(guān)出口的準則要求。該準則要求國外的和國內(nèi)的教育質(zhì)量是等效的。向南非提供高等教育的外國高等學(xué)校，也要遵守高等教育質(zhì)量委員會的院校審計和認證要求（這在此學(xué)校通過了教育部的注朋或執(zhí)照要求之后）。[5]

南非博士生教育的主要監(jiān)督模式仍然是傳統(tǒng)的學(xué)徒模式，該模式使學(xué)生和導(dǎo)師建立聯(lián)系，兩者之間的關(guān)系是親密和嚴厲的。該模式運行良好，但是隨著時間的流逝，該模式出現(xiàn)了一些問題。例如：導(dǎo)師和學(xué)生之間的關(guān)系經(jīng)常存在誤解，容易引起信任缺失。許多大學(xué)現(xiàn)在嘗試簽訂法律或具有法律性的合同，在合同中清晰地列出雙方之間的責(zé)任和義務(wù)。

（四）對博士生的資助

南非高等教育機構(gòu)的籌資程度依賴于公共資金，也依賴該機構(gòu)的性質(zhì)，特別是是否吸引大量的付費學(xué)生，也依賴是否能夠找到第三種籌資渠道或來自投資的資金。高等教育機構(gòu)能否獲得大量的資助取決于該高等教育機構(gòu)是否有濃厚的研究取向，該機構(gòu)是否擁有一個捐贈基地或一個能產(chǎn)出大量第三種收入的資產(chǎn)基地等等。

南非教育部運行一個基于分類別的助學(xué)制度的全工時評量法（Full Time Equivalent，F(xiàn)TE）①，它對項目交付的費用進行名義評價。也有一些針對項目的特別撥款，這些項目被視為是國家戰(zhàn)略的結(jié)果。對一些因為南非學(xué)校糟糕的狀況導(dǎo)致學(xué)習(xí)不怎么好的年輕南非人而言，能夠進入高等教育就是南非助學(xué)制度的成果。此外，還有基于出版作品的研究型的助學(xué)制度。

國家研究基金會（the National Research Foundation，NRF），被認為是與美國的國家科學(xué)基金會（the National Science Foundation）相類似的機構(gòu)，是針對獨立博士生進行資助的機構(gòu)。所謂獨立博士生是指他們與特定監(jiān)管者（supervisor）或特定研究項目沒有聯(lián)系的博士生。這些獎學(xué)金主要在南非本國的博士生中間分配，但是少數(shù)也分配給留學(xué)生。2006年這部分獎學(xué)金的數(shù)額為55，000蘭特，約為5000英鎊。大多數(shù)博士生的監(jiān)管者認為這些獎學(xué)金的價值是非常少的。原因在于勞動力市場在一定程度上被嚴重扭曲，擁有碩士學(xué)位的人進入勞動力市場，不管是在公共部門或是私營部門，在薪水層次上可能至少是這些獎學(xué)金的4倍或5倍。[6]

高等教育機構(gòu)依據(jù)他們的資金運行能力進行一些更加現(xiàn)實的資助方案。但是南非高等教育體系也面臨著結(jié)構(gòu)上的挑戰(zhàn)。高校教師的工資與其他行業(yè)相比下滑得很厲害。結(jié)果導(dǎo)致，當為博士生建立起合適的一攬子措施的時候，也就是能與年輕教師（和監(jiān)管者）的薪水實際相差無幾的時候，人們還是不愿意全職攻讀博士學(xué)位，結(jié)果造成南非的大多數(shù)的博士生都是兼職的。那些擁有全職工作或兼職工作的博士生需要花費超過正常的3年的時間來獲得博士學(xué)位。隨著南非經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，最近針對博士生教育的資助有了明顯的提高。

為了消除教職工結(jié)構(gòu)中的種族不平等，幾所高等教育機構(gòu)正在從南非稱之為“指定組”（designated group）中雇傭優(yōu)秀碩士畢業(yè)生為講師。該雇傭在一定意義上是有條件的，例如有較大潛力攻讀博士學(xué)位，在一本同行公認的權(quán)威期刊上發(fā)表至少一篇文章，才能保證終身任命。

（五）博士生教育的規(guī)模

南非高等教育系統(tǒng)包括23所公立高等教育機構(gòu)，分別為11所大學(xué)，6所綜合大學(xué)，6所理工大學(xué)。這三類高等教育機構(gòu)的區(qū)別如下：大學(xué)提供學(xué)士學(xué)位，具有強大的研究能力，研究生在學(xué)生總數(shù)中占較高比例；理工大學(xué)是職業(yè)取向的高等教育機構(gòu)，授予技術(shù)文憑、學(xué)位和證書，有一部分研究生，有一定的研究能力；綜合大學(xué)提供學(xué)士學(xué)位和技術(shù)資格，重心放在教學(xué)，但是也進行科研和研究生教育。2012年1月3日，南非有88所注冊的私立高等教育機構(gòu)和27所暫時注冊的私立高等教育機構(gòu)。

根據(jù)一項關(guān)于南非博士生教育的調(diào)查報告（表1）可以獲知，在2003年南非公立高等教育機構(gòu)共有在讀博士生8，112名；有權(quán)授予博士學(xué)位的公立高等教育機構(gòu)為23所；授予2種類型的博士學(xué)位，分為博士（Ph.D）和技術(shù)博士（D.Tech）；男女學(xué)生比例失衡，為1∶5；外國博士生占博士生的比例較高，為23%，但這些留學(xué)生主要來自非洲其他國家。

之后，南非博士生教育穩(wěn)步發(fā)展，在讀博士生人數(shù)和每年畢業(yè)博士生人數(shù)都有所提高。2009年南非公立高等教育機構(gòu)共授予1，380個博士學(xué)位。授予博士學(xué)位最多的高校為比勒陀利亞大學(xué)（University of Pretoria），共授予196個博士學(xué)位；其次為開普敦大學(xué)（University of Cape Town），共授予178個博士學(xué)位；第三名為夸祖魯-納塔爾大學(xué) （University of KwaZulu-Natal），共授予159個博士學(xué)位。[7]2010年，南非公立高等教育機構(gòu)共有46，579名學(xué)術(shù)人員和127，969名其他職工。公立高等教育機構(gòu)共有正式注冊的學(xué)生為892，936名，其中本科生為726，882名，研究生為138，610名。2010年南非公立高等教育機構(gòu)在所有層次共授予153，741個學(xué)位，其中企業(yè)和商業(yè)專業(yè)為41，724個，科學(xué)和技術(shù)專業(yè)為37，405個，人文和社會科學(xué)為74，612個。2010年南非公立高等教育機構(gòu)共授予8，618個碩士學(xué)位，1，423個博士學(xué)位。[8]表1 2003年南非博士生教育的狀況

資料來源：Stuart Powell and Howard Green.The Doctorate Worldwide[M].Society for Research into Higher education& Open University Press，2007：205，206.

三、南非博士生教育主要存在的問題

（一）南非的高等教育當前面臨的主要危機是培養(yǎng)新一代學(xué)術(shù)人員的滯后，這與南非每年的博士畢業(yè)生較少關(guān)系密切

南非高等教育培養(yǎng)新一代學(xué)術(shù)人員的效率較低，此外學(xué)術(shù)人員還有身份危機和合法性危機。后兩者與歷史有關(guān)，都對南非高等教育機構(gòu)的未來產(chǎn)生了巨大的不良影響，對高等教育機構(gòu)的知識生產(chǎn)也不利。更重要的是，這樣的結(jié)果導(dǎo)致高等教育機構(gòu)資金嚴重不足，高校教師的薪水與其他職業(yè)相比出現(xiàn)了大幅度的下降。

南非高等教育中高質(zhì)量、研究能力強的學(xué)術(shù)人員的狀況不容樂觀。最近的研究顯示，在2000年和2003年，高等教育機構(gòu)僅僅增長了34名學(xué)術(shù)人員，而大學(xué)生增加了大約127，000名。2005年，南非人力科學(xué)研究委員會（HSRC）進行了一個關(guān)于研究和發(fā)展（R&D）科學(xué)系統(tǒng)（包括高等教育系統(tǒng)和科學(xué)委員會）的人力資源的全時制工作人員（the Full Time Equivalent，F(xiàn)TEs）的分析報告。該報告指出，在1991年和2001年之間，全時制工作人員從15，983名下降到9，213名。如果考慮到一些人員退休，這種狀況更加嚴重。在1990年，南非18%的期刊文章是由50歲或50歲以上的人員撰寫的。在2002年該百分比增加到令人驚愕的48%。

解決南非高等教育中的高質(zhì)量、研究能力強的學(xué)術(shù)人員缺乏的一個重要方法是培養(yǎng)更多博士畢業(yè)生，而當前南非無法培養(yǎng)足夠的博士畢業(yè)生來創(chuàng)建他們渴望成為的創(chuàng)新性國家，或補充當前高等教育體系中的學(xué)術(shù)隊伍，這是南非政府、大學(xué)都認同的一個挑戰(zhàn)。

根據(jù)斯坦林布什大學(xué)的科學(xué)和技術(shù)研究中心（University of Stellenbosch's Centre for Research on Science and Technology）主任約翰·莫頓（Johann Mouton）教授的調(diào)查，造成南非培養(yǎng)的博士畢業(yè)生偏少的原因也可以追溯到中學(xué)，甚至更早。莫頓說：“我們的問題從免于大學(xué)入學(xué)考試的人數(shù)太少就開始了，再加上只有極少數(shù)學(xué)生能通過數(shù)學(xué)和科學(xué)考試?！?/p>

造成培養(yǎng)的博士畢業(yè)生偏少的原因也包括學(xué)生的貧困和債務(wù)。莫頓告訴《世界大學(xué)信息》（University World News）網(wǎng)站的記者：“我們每年培養(yǎng)100，000名本科畢業(yè)生，但是大多數(shù)本科畢業(yè)生需要立即參加工作來償還債務(wù)。”

因此，這樣導(dǎo)致潛在研究者的數(shù)量在教育體系的各個層次都被削減。除了22，000名南非榮譽學(xué)生（honours students）外，攻讀碩士學(xué)位和博士學(xué)位的學(xué)生數(shù)量僅僅為10，000名，在2008年僅僅有1，182名學(xué)生獲得博士學(xué)位。

南非缺少足夠的博士畢業(yè)生的問題不僅對南非的國家創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展帶來不良的后果，而且更重要的是影響培養(yǎng)下一代學(xué)者。在南非18，000名全職學(xué)者里面只有大約40%的學(xué)者擁有博士學(xué)位?！拔覀冃枰鼡Q他們，但是我們依照這個速度不可能完成。這是一個實實在在的問題。”莫頓如是說。[9]

（二）博士生教育中的性別問題

南非注冊的博士生的性別構(gòu)成是復(fù)雜的，需要依據(jù)“教育研究的問題分類”（Classification of Educational Study Matter，CESM）進行分析。2003年一項關(guān)于南非全國注冊的博士生的聚集分析顯示，在2003年南非博士生的總?cè)藬?shù)為8，112人，在這一層次男性參與率比女性高出大約50%。在本科層次有一個逆轉(zhuǎn)的趨勢，在該層次女性的注冊率比男性的注冊率高約4-6%。該比率與2003年的博士畢業(yè)率相同，都是為1∶1.5。[10]

在人文和自然科學(xué)專業(yè)方面的性別狀況如何呢？來自2003年的數(shù)據(jù)顯示，人文科學(xué)的注冊率比自然科學(xué)的注冊率高大約40%。在人文科學(xué)男性的參與率高于女性參與率40%，而在自然科學(xué)男性的參與率高于女性參與率60%。

分析博士生教育中的性別問題還要考慮南非的種族問題。南非黑人中女性在整個博士生教育的參與率是9%，男性占21%，比率為2.3 ∶1。對印度南非人和南非白人而言，比率為1.3 ∶1，白人在博士生教育的參與率與有色南非人的參與率的比例為15 ∶1。

關(guān)于南非博士生教育中的性別問題，在教師方面也存在，盡管情況已經(jīng)得到明顯改善。在2007年南非23所公立高等教育機構(gòu)中有超過43，717名全職員工，包括15，589名學(xué)術(shù)人員，22，224名管理人員，5，904名服務(wù)人員，還有65，000名兼職人員。女性員工在教學(xué)和研究人員中的比例為43%，在服務(wù)人員中的比例為40%，在管理人員里面所占比例最高，為61%。但是女性在學(xué)術(shù)人員中所占的43%的比例，并不能充分反映女性地位，因為女性員工仍然集中在學(xué)術(shù)人員中的低層次。

（三）博士生教育中的種族問題

當前，南非博士生教育中的種族問題雖然比過去有所改觀，但是依然存在。2003年南非的總?cè)丝跒?，650萬人，人口的構(gòu)成為：黑人占80%，有色人占9%，印度南非人占2%，白人占9%。在20世紀90年代中期，超過80%的南非科學(xué)系統(tǒng)是白人，更重要的是理科領(lǐng)域高于80%的本科生和研究生是白人。來自2003年的一組數(shù)據(jù)顯示，在注冊的8，112名博士生中，大約30%的學(xué)生是南非黑人，5%是南非有色人群，9%是印度南非人，56%是南非白人。這就意味著，在攻讀博士學(xué)位的人群中，黑人和有色人的比例偏低，而印度南非人和白人的比例較高。

南非博士生教育中存在的種族問題，是多種因素造成的，其中一個重要因素是歷史原因。目前南非博士生教育中的種族問題正處于不斷改善之中。在1993年，南非黑人學(xué)生只占注冊的博士生總?cè)藬?shù)的7%，而白人占87%。在1993至2003年間，注冊的博士生總?cè)藬?shù)從4，933名提高為8，112名，而黑人和有色人所占的比例也持續(xù)上升，雖然還不那么令人滿意。

關(guān)于南非不同種族的博士生學(xué)習(xí)人文科學(xué)與自然科學(xué)的比率，黑人為1.6 ∶1，有色人為1.4 ∶1，印度南非人為1.5 ∶1，白人為1.3 ∶1。這意味著所有種族的博士生在學(xué)習(xí)人文科學(xué)與自然科學(xué)的比率沒有太大的差別。

博士生教育中的種族問題，容易忽視的一個方面是教師的種族問題。在種族問題比較突出的南非，這個問題依然存在。南非高校中黑人教職員工代表嚴重不足， 尤其在傳統(tǒng)弱勢高校中具有碩士和博士學(xué)歷的教師比傳統(tǒng)優(yōu)勢院校少得多。[11]在2007年，白人在23所公立高等教育機構(gòu)中占據(jù)優(yōu)勢，其次是黑人，而且白人在學(xué)術(shù)和專業(yè)人員類別中占據(jù)主導(dǎo)，黑人在管理和服務(wù)類別中占據(jù)優(yōu)勢。

三、應(yīng)對之策

針對南非博士生教育中存在的問題，南非政府、高等教育機構(gòu)和社會各界都在采取一些必要的措施來改進南非博士生教育的現(xiàn)狀，從而提高南非的科技創(chuàng)新能力和國家競爭力。

第一，實施研究型教授計劃（South African Research Chairs Initiative）。2005年12月11日，南非科學(xué)和技術(shù)部正式啟動了研究型教授計劃（South African Research Chairs Initiative），旨在培養(yǎng)大學(xué)需要的研究型教授，建立更多新的公共和私營部門的伙伴關(guān)系，以便使南非的大學(xué)和工業(yè)界在世界上更具競爭力。該計劃培養(yǎng)的研究型教授將在今后的南非國家體系中扮演重要的力量，這些研究型教授將要求重點關(guān)注研究生教育，讓博士生參與更多的科研工作。

第二，建立新的高等教育資助范式，它將主要關(guān)注研究生教育層次的資助。南非人力科學(xué)研究委員會（the Human Sciences Research Council，HSRC）2005年發(fā)布的一個會議報告顯示，為了更好地利用針對研究和發(fā)展增加的資金，需要加大對博士生教育的投入。根據(jù)該報告，南非博士生教育并不樂觀。2005年南非有8，000名博士生注冊學(xué)習(xí)，每年畢業(yè)1，000名博士生。南非每年畢業(yè)的博士生僅占全國總?cè)丝诘?.002%。而在印度為0.01%，美國為0.02%。

當前，南非正實施一項宏觀經(jīng)濟政策，目的是更好地融入全球知識經(jīng)濟。南非面臨的一個主要挑戰(zhàn)是如何增強創(chuàng)新能力，為此制定了許多戰(zhàn)略來實現(xiàn)它。這些戰(zhàn)略的一個必不可少的方面是提高培養(yǎng)博士生的數(shù)量。

解決培養(yǎng)的博士畢業(yè)生偏少的一個途徑是給予博士生更多的資金使他們能全職學(xué)習(xí)。當前大約80%的南非博士生是在職學(xué)習(xí)，他們通常比歐洲或美國的博士生需要更長的時間來獲得博士學(xué)位。南非的頂尖大學(xué)，例如斯坦林布什大學(xué)，正在致力于提供全日制的博士獎學(xué)金來吸引學(xué)生，在高等教育機構(gòu)爭奪優(yōu)秀的博士學(xué)位申請者的競爭中處于優(yōu)勢。南非教育部也改變了高等教育補貼制度，允許大學(xué)在研究生教育方面使用“推拉戰(zhàn)略”來促進更多的人攻讀博士學(xué)位，包括鼓勵大學(xué)所有的學(xué)術(shù)人員攻讀博士學(xué)位等等。

第三，加強高等教育機構(gòu)與企業(yè)的聯(lián)合。這是由南非科學(xué)和技術(shù)部、貿(mào)易和工業(yè)部（Department of Trade and Industry）實施的大的行動，將大學(xué)和工業(yè)作為伙伴聯(lián)系在一起，這將涉及以工業(yè)為研究對象的研究生，研究生在與大學(xué)建立伙伴關(guān)系的企業(yè)中實習(xí)、工作、科研，并能從中獲得一些資助。高等教育機構(gòu)與企業(yè)的聯(lián)合對高等教育機構(gòu)研究的多樣化產(chǎn)生影響，也為碩士研究生和博士研究生提供更多的資源。高等教育機構(gòu)與企業(yè)界的聯(lián)合，“沃里克模式”（Warwick Model）就是其中的典范， 沃里克工程教育模式是由沃里克制造集團在南非德班·威斯特維爾大學(xué)（University of Durban Westville）創(chuàng)辦的。

第四，繼續(xù)致力于博士生教育的公平。由于歷史的原因，南非的種族問題由來已久，南非政府、教育界和社會也持續(xù)關(guān)注高等教育中的種族問題，特別是1994年新南非的誕生，南非政府采取了一系列措施消除高等教育中的種族問題和性別平等問題，力促南非高等教育向公平邁進。例如在1994 年發(fā)表的《重建與發(fā)展計劃》白皮書，教育部于 1996 年組建了“性別平等工作組”（Gender Equity Task Team， GETT）推進“教育中的性別平等”項目（ Gender Equality in Education），以及1998年頒布實施的《就業(yè)平等法》（Employment Equity Act）的一部分——“肯定性行動”（affirmative action）和院校三年滾動發(fā)展計劃，等等。

注釋：

①全工時評量法（Full Time Equivalent，F(xiàn)TE）是一種衡量人力需求的方法，特別用于預(yù)算及人力排班方面。運用此方法可先計算出客服人力需求，再進行全職人員及兼職人員的排班。

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