田磊

【摘 要】隨著城市第三產業(yè)高速發(fā)展，面臨的社會生活噪聲問題日益嚴重，已成為環(huán)境投訴案件中的熱點問題。根據社會生活噪聲的特點和聲學特性，針對社會生活噪聲的防治問題進行探討。提出社會生活噪聲的防治方法，從聲源、傳播途徑、監(jiān)管三個方面進行防治，認識社會生活噪聲需長效防治。

【關鍵詞】社會生活噪聲；防治；方法；長效

前言

現代城市第三產業(yè)高速發(fā)展，居民生活區(qū)周邊各項商業(yè)、娛樂等活動越來越普遍，這些活動所產生的一系列噪聲與正常居民生活之間的矛盾在各城市中普遍展現，已成為當地環(huán)保部門所受理環(huán)保投訴的重點問題，隨著城市不斷發(fā)展，此類問題也會日益突出。本文將對典型社會生活噪聲源進行分析，探尋社會生活噪聲的治理方法。

1.社會生活噪聲現狀及特點

城市的發(fā)展都是由點開始，沿線或面及片延伸發(fā)展，在城市發(fā)展的初始及轉變時期很難在每一步都嚴格落實規(guī)劃，這就造成從規(guī)劃及管理方面很難處理一些已經出現的問題，尤其是在社會生活噪聲方面，如居住與商業(yè)混雜區(qū)、商業(yè)與服務制造業(yè)連接區(qū)，這些即成事實無法改變的情況。

根據從環(huán)保部門接到的投訴中分類可以看出，從投訴情況分析：社會生活噪聲投訴種類多、數量大。從投訴對象來分析：市民主要反映的是酒店、KTV、舞廳、各類加工作坊等產生的噪聲。從投訴的時間段來分析：晚間投訴多。從噪聲投訴出現的區(qū)域來分析：娛樂業(yè)相對集中的區(qū)域投訴較多，投訴的噪聲污染源大多集中在酒店、KTV、舞廳較為集中的區(qū)域，而城市中按照布局規(guī)劃所發(fā)展的新區(qū)投訴較少。

2.社會生活噪聲的聲學特性

在聲音特性上，社會生活噪聲分為空氣傳播噪聲和結構傳播噪聲。其發(fā)聲源頭多種多樣，其中以低頻噪聲居多。且由于社會生活噪聲污染發(fā)生地周圍的建筑環(huán)境一般都比較復雜，周圍各種功能型的建筑都存在，使得噪聲聲波在傳播、反射、衰減等方面有著一般聲波不具有的特點，因此在具體的防治方面面臨著一定的困難。

3.社會生活噪聲的防治策略及方法

噪聲的防治從根本上來講有三個方面，但社會生活噪聲的產生和傳播有其自身的復雜性，更涉及諸多方面突發(fā)情況，不能片面的概括其防治方法，下面就常見的社會生活噪聲進行分析，給出防治策略及方法：

（1）從聲源處進行治理。根據社會生活噪聲的產生方式，針對聲源的治理可以概括為以下幾個方面：一是對于營業(yè)性文化娛樂場所和商業(yè)經營活動的噪聲污染加強監(jiān)管，針對其營業(yè)及宣傳方式提出各個時段的噪聲要求，可要求其明確本單位產生噪聲的設備并在敏感時段盡量杜絕使用，減少對周圍人居影響。二是對于營業(yè)性文化娛樂場所可要求使用低噪設備。三是環(huán)保部門對于新建營業(yè)性場所，要嚴把準入關，嚴格按照環(huán)評要求審批和驗收，并加強其前期監(jiān)管。

（2）從傳播途徑上進行治理。根據社會生活噪聲的傳播方式及所處環(huán)境特點，針對傳播途徑的治理可以概括為以下幾個方面：一是要求社會生活噪聲產生的單位，對于其可產生噪聲的固定設備進行防護。二是對于相關單位可產生噪聲的設備應從安裝和日常維護方面進行嚴格管理。三是對于擬進行商業(yè)宣傳活動的單位加強管理，在選定場所上應避免在人居稠密的地點進行。

（3）從管理的途徑上進行治理。依據《中華人民共和國噪聲污染防治法》社會生活噪聲的監(jiān)督管理由公安部門和環(huán)保部門實施。其中環(huán)保部門主要管理的是營業(yè)性文化娛樂場所和商業(yè)經營活動的環(huán)境影響評價的審批和建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作，主要是從技術角度上對其進行監(jiān)督和管理。公安部門主要依據《中華人民共和國噪聲污染防治法》、《娛樂場所管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)對營業(yè)性文化娛樂場所和商業(yè)經營活動進行日常監(jiān)管。

4.社會生活噪聲的長效防治

對于現代城市發(fā)展而出現社會生活噪聲日益嚴重的問題，監(jiān)管部門應從源頭和日常管理方面建立具有可持續(xù)性長效機制。各地市相繼出臺社會生活噪聲防治辦法，針對性的提出當地的防治策略，只是社會生活噪聲長效防治的第一步。