張海靜

摘 要：自從進(jìn)入到新的發(fā)展時(shí)期之后，由于我們國(guó)家的很多事業(yè)機(jī)構(gòu)自身的經(jīng)管活動(dòng)在不斷的革新發(fā)展，事業(yè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作管控工作面對(duì)了很多全新的的局面，擺在它們面前的是不僅僅有機(jī)會(huì)，還有很多的困境。由于國(guó)家的公共財(cái)政體制在不斷的發(fā)展，如今的事業(yè)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)使用的預(yù)算會(huì)計(jì)體系已經(jīng)暴露出很多的弊端，有待革新。在事業(yè)機(jī)構(gòu)財(cái)會(huì)模式創(chuàng)建的時(shí)期，相關(guān)人員要高度的關(guān)注績(jī)效模式，不過絕不可以忽略了為事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息和其他有關(guān)信息。要想得到精準(zhǔn)優(yōu)秀的績(jī)效會(huì)計(jì)的核算體系，就要確保事業(yè)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)做好革新活動(dòng)，確保供應(yīng)的報(bào)告的信息具有高度的真實(shí)性。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；績(jī)效；會(huì)計(jì)核算

1 何為績(jī)效會(huì)計(jì)

1.1 什么是績(jī)效

通過字面分析我們可知，績(jī)效一詞的本質(zhì)是成績(jī)以及效益，其本質(zhì)可界定為人們生產(chǎn)活動(dòng)形成的，和勞動(dòng)耗費(fèi)存在對(duì)比聯(lián)系，能夠衡量的，而且對(duì)社會(huì)有好處的結(jié)果。它是真實(shí)具有的，是我們實(shí)踐工作的必然結(jié)果。它的性質(zhì)有正負(fù)兩方面。如果主體對(duì)客體作用時(shí)能夠生成對(duì)社會(huì)發(fā)展有益處的內(nèi)容時(shí)，我們就稱它為正面的績(jī)效。相反的，對(duì)于那些影響社會(huì)進(jìn)步的，就稱之為負(fù)面的績(jī)效。

1.2 績(jī)效會(huì)計(jì)的內(nèi)涵

績(jī)效會(huì)計(jì)的理論基礎(chǔ)是管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。管理會(huì)計(jì)是對(duì)管理當(dāng)局所應(yīng)用的信息進(jìn)行鑒定、計(jì)量、積累、分析、處理、解釋和傳播，以便在組織內(nèi)部進(jìn)行規(guī)劃、評(píng)價(jià)和控制，保證其資源的利用并對(duì)它們承擔(dān)管理責(zé)任。由此可見，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是一個(gè)單純提供會(huì)計(jì)信息的系統(tǒng)，而管理會(huì)計(jì)一方面要提供信息，另一方面要幫助管理當(dāng)局制定計(jì)劃，做出合理的決策，從這點(diǎn)來(lái)看管理會(huì)計(jì)人員要比財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員更接近決策層?？?jī)效會(huì)計(jì)是將管理會(huì)計(jì)思想與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方法相結(jié)合。也就是說在核算財(cái)務(wù)時(shí)，直接的開展運(yùn)作管控分析，確保單位的運(yùn)作成果以及管控功效能夠同時(shí)進(jìn)行核算，重點(diǎn)強(qiáng)化當(dāng)前會(huì)計(jì)的管理思想，而且不斷的推動(dòng)并且發(fā)展管控措施。所以，績(jī)效會(huì)計(jì)確立了會(huì)計(jì)管理論、收益目標(biāo)論和要素功效論等基礎(chǔ)理論。

2 探析事業(yè)機(jī)構(gòu)如何構(gòu)建績(jī)效會(huì)計(jì)的核算模式

2.1 改革會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)

我國(guó)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：除經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)收支外，一般采用收付實(shí)現(xiàn)制。不過由于國(guó)家不斷地的進(jìn)行改革，事業(yè)機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源很多，其會(huì)計(jì)環(huán)境也出現(xiàn)了很大的改變，如果還是使用之前的方法的話很顯然就會(huì)面對(duì)一些不利點(diǎn)，比如無(wú)法精準(zhǔn)的體現(xiàn)企業(yè)的實(shí)際財(cái)務(wù)情況，而且有很多的隱形債務(wù)出現(xiàn)，資產(chǎn)不實(shí)際，無(wú)法精準(zhǔn)的開展成本以及費(fèi)用方面的核算工作等。所以，為了方便開展效率考核活動(dòng)，建議在采用收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)上輔之以“權(quán)責(zé)發(fā)生制”，即對(duì)于資源的耗用即成本計(jì)算業(yè)務(wù)，采用收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制的雙軌制，雙重反映，針對(duì)別的業(yè)務(wù)進(jìn)行的核算活動(dòng)，還是按照實(shí)現(xiàn)制，因?yàn)榇伺e不僅可以確保單位與國(guó)家預(yù)算收支之間保持一致，以滿足國(guó)家宏觀管理對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的需要；另一方面，又能確保按事業(yè)單位績(jī)效預(yù)算管理的要求，正確計(jì)算各項(xiàng)成本，為績(jī)效預(yù)算提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。

2.2 建立以績(jī)效評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)體系

為配合單位績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革方向應(yīng)主要從公共投入管理為主到以公共產(chǎn)出管理為主；從側(cè)重單位財(cái)政、財(cái)務(wù)狀況的短期流量分析層次到短期流量分析和長(zhǎng)期存量分析并重，以防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。這就意味著以績(jī)效評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系應(yīng)是一個(gè)集財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)建立政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)。所以，我們要積極分析我國(guó)會(huì)計(jì)革新方面獲取的成就，同時(shí)還要意識(shí)到政府會(huì)計(jì)的獨(dú)特意義，設(shè)置出一套合理的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及財(cái)會(huì)報(bào)告制度，以此來(lái)確保所有的信息使用人都能夠獲取所需的信息。

2.3 建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

通過分析國(guó)外的相關(guān)理論知識(shí)我們可知，對(duì)所有的機(jī)構(gòu)和組織來(lái)講，關(guān)鍵是對(duì)它落實(shí)成就以及它設(shè)定的目的進(jìn)行比對(duì)測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)目的的設(shè)置是不是合理，測(cè)評(píng)是不是按照規(guī)定落實(shí)好任務(wù)。所以，在一定的層次上來(lái)看，目的的明確是總體的評(píng)價(jià)指標(biāo)明確的重中之重。在單位自身來(lái)看，所有的機(jī)構(gòu)通常都會(huì)存在幾個(gè)關(guān)鍵的目的，每個(gè)具體目的之下又存在很多小目的，此類目的都能夠通過具體的指標(biāo)來(lái)明確，因?yàn)槠髽I(yè)的所有機(jī)構(gòu)的活動(dòng)內(nèi)容以及權(quán)責(zé)是不一樣的，因此各個(gè)機(jī)構(gòu)的測(cè)評(píng)指標(biāo)也是不盡相同。在我們看來(lái)，在新的發(fā)展階段事業(yè)機(jī)構(gòu)在設(shè)置有效的績(jī)效測(cè)評(píng)指標(biāo)體系時(shí)，要認(rèn)真的關(guān)注學(xué)習(xí)以及創(chuàng)新型的指標(biāo)內(nèi)容。單位是不是有強(qiáng)大的創(chuàng)新水平以及學(xué)習(xí)水平，決定了其是不是可以在當(dāng)前的社會(huì)中獲取一席之地，決定了它是不是可以在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中勇往直前。事業(yè)機(jī)構(gòu)必須積極的推廣新的產(chǎn)品，切實(shí)的提升運(yùn)作功效，為社會(huì)以及群眾創(chuàng)造越來(lái)越多的價(jià)值，才可以獲取長(zhǎng)久的發(fā)展。

2.4不斷完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系

具體的講，第一點(diǎn)要做的是要設(shè)置和事業(yè)機(jī)構(gòu)的外在審計(jì)制度相互獨(dú)立存在的審計(jì)體系，確保審計(jì)機(jī)構(gòu)以及別的機(jī)構(gòu)都能夠秉承著公正的身份來(lái)進(jìn)行活動(dòng)，能夠供應(yīng)真實(shí)的審計(jì)信息。而且要把審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容融合到單位的財(cái)務(wù)體系里，以此來(lái)確保信息可靠真實(shí)，保證信息可以精準(zhǔn)的體現(xiàn)機(jī)構(gòu)的績(jī)效以及權(quán)責(zé)。第二，要設(shè)置一個(gè)有嚴(yán)明的層次劃分，有著綜合的內(nèi)在要素的財(cái)務(wù)報(bào)告模式，使之包括審計(jì)報(bào)告、事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告、基金財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注、要求披露的補(bǔ)充信息等五個(gè)部分。事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告由資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表及現(xiàn)金流量表這些主表及其附表組成；基金會(huì)計(jì)報(bào)表由資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出和基金余額變動(dòng)表及現(xiàn)金流量表組成，并確立事業(yè)單位基金、權(quán)益基金和受托基金，各自作為獨(dú)立的財(cái)務(wù)報(bào)告主體。除此之外，還要切實(shí)的提升從業(yè)者的素養(yǎng)以及專業(yè)水平。

2.5建立績(jī)效會(huì)計(jì)核算監(jiān)督評(píng)價(jià)體系

第一要做的就是明確好責(zé)任單元。具體的講，此類機(jī)構(gòu)是自身按責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則劃分的相對(duì)獨(dú)立的，承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而且可以真實(shí)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀態(tài)的一個(gè)內(nèi)部的組織。在劃分好此類單元以后，還應(yīng)該形成單位的各個(gè)機(jī)構(gòu)以及工作者之間的信息交流渠道。要想確?？?jī)效管控工作的順暢開展，就要做好信息的搜取以及分享和溝通等，它包括調(diào)整計(jì)劃、提供幫助，及時(shí)激勵(lì)、上情下達(dá)和下情上達(dá)，在反饋、溝通過程中達(dá)到了績(jī)效監(jiān)督的目的。事業(yè)機(jī)構(gòu)結(jié)合反饋內(nèi)容對(duì)信息有效調(diào)整之后，再結(jié)合核算的結(jié)局也就是說績(jī)效工資，分配到各個(gè)部門中，然后部門結(jié)合對(duì)工作者的核查信息再發(fā)送到每個(gè)個(gè)體。這能夠反饋出這一部分工資與員工個(gè)人的業(yè)績(jī)、部門業(yè)績(jī)以及單位業(yè)績(jī)相結(jié)合，從而進(jìn)一步加強(qiáng)了分配的競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)作用。

總體上講，事業(yè)單位只有將信息體系設(shè)置的完善綜合，才可以確保核算以及監(jiān)督等工作能夠順暢有序的開展。而且因?yàn)榇祟悊挝坏目?jī)效會(huì)計(jì)的核算模式要想全方位的落到實(shí)處，是要?dú)v經(jīng)很長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，要確保企業(yè)從上至下都要對(duì)它有一個(gè)非常深入的了解和認(rèn)知。

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