在2014年3月5日召開的十二屆全國人大二次會(huì)議上，代表們集體審議了國家發(fā)展和改革委員會(huì)提交的《 關(guān)于2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》。這份事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告指出，2014年，國家發(fā)展和改革委員會(huì)將著力實(shí)施鐵路投融資體制改革，并將推進(jìn)鐵路特別是中西部鐵路建設(shè)。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)在提交的報(bào)告中，提及2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況時(shí)，肯定了當(dāng)年鐵路在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得新進(jìn)展、改革開放力度加大。報(bào)告指出，“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新建鐵路投產(chǎn)里程5586km，其中高速鐵路1672km” “投資體制改革取得積極進(jìn)展，鐵路投融資體制改革深入推進(jìn)”。

提及2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)時(shí)，報(bào)告指出，2014年國家發(fā)展和改革委員會(huì)將著

力抓好9個(gè)方面的工作，其中在第一方面工作即全面深化改革擴(kuò)大開放中，要求“實(shí)施鐵路投融資體制改革”；在第二方面工作即著力擴(kuò)大內(nèi)需中，要求“釋放民間投資潛力……盡快在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向民間資本推出一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)”，“優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)……中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性住房及配套設(shè)施和棚戶區(qū)改造，新增千億斤糧食工程和農(nóng)村民生、水利、中西部鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)能減排和環(huán)境治理，重大核心關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用等自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)工程”；在第六方面工作即促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中，要求“加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鐵路特別是中西部地區(qū)鐵路建設(shè)，引導(dǎo)城市軌道交通有序發(fā)展”。