本刊記者 | 鄔雪艷

短信管制

工信部整治垃圾短信 未經(jīng)用戶同意不得發(fā)送

本刊記者 | 鄔雪艷

信息時代，屢禁不止的垃圾短信讓廣大手機用戶頗為厭煩，并成為電信服務行業(yè)用戶投訴的焦點。為規(guī)范短信市場，日前，工信部發(fā)布了《通信短信息服務管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定》），明確規(guī)定未經(jīng)用戶同意不得發(fā)送廣告信息。

用戶不確認不能發(fā)送

《規(guī)定》稱企業(yè)經(jīng)營短信息服務應當依法取得電信業(yè)務經(jīng)營許可，并需提供真實身份信息，并進行查驗和登記；同時，任何組織和個人未經(jīng)接收者同意或者請求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息，而接收者同意后又明確表示拒絕接收短信息的，應當停止向其發(fā)送。

《規(guī)定》強調(diào)，“短信息服務提供者、短信息內(nèi)容提供者請求用戶同意接收商業(yè)性短信息的，應當說明擬發(fā)送短信息的類型、范圍和期限。用戶未回復的，視為不同意接收；用戶明確拒絕或者未回復的，不得再次向其發(fā)送內(nèi)容相同或相似的短信息?！?/p>

“短信息服務提供者應當建立短信息管理制度和預警監(jiān)測機制，通過規(guī)范管理、技術手段和合同約定等措施，防范未經(jīng)用戶同意或者請求發(fā)送的商業(yè)性短信息?！?/p>

“基礎電信業(yè)務經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)短信息服務提供者或者短信息內(nèi)容提供者違反本規(guī)定發(fā)送商業(yè)性短信息的，應當采取必要的措施停止為其提供相關的電信資源?！?/p>

便于運營商開展正常業(yè)務

顯然，對于用戶防不勝防、不堪其擾的垃圾短信，工信部能夠通過規(guī)范相關法律法規(guī)的的形式對產(chǎn)業(yè)進行規(guī)范，無疑是一件令人拍手稱快的好事。不僅使用戶權(quán)益得到法律上的保障，同時，通過立法明確了商業(yè)短信哪些合法哪些不合法后，也讓運營商能夠放開手腳開展短信業(yè)務。

“以前，由于手機用戶對群發(fā)短信方面負面反應太大，相關監(jiān)管部門在此輿論下，采取了簡單粗暴的‘一刀切’，從而使得正常商業(yè)短信業(yè)務難以開展。運營商不知道該怎么做才能不越雷池，現(xiàn)在有了規(guī)范，明確了哪些合法哪些不合法，對電信運營商而言，開展商業(yè)短信業(yè)務就有法可依了，這有利于引導產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?！币晃浑娦胚\營商人士對記者表示。

更多的垃圾短信還無法限制

不過據(jù)了解，目前市場上的垃圾短信，通過企業(yè)端口推送的只是小部分，更多的垃圾短信，包括不合法的廣告信息和詐騙短信等，多是通過手機終端以點對點的形式直接發(fā)送的，而對于這部分違法垃圾短信，此《規(guī)定》還沒法規(guī)范，運營商也很難通過技術手段進行限制。

對此，目前較為有效的手段是通過手機軟件進行屏蔽，但這很容易有誤判，為此《規(guī)范》也明確提出，“鼓勵開發(fā)和推廣基于智能終端的短信息安全應用軟件產(chǎn)品。鼓勵用戶自主選擇下載和使用短信息安全應用軟件，提高自我防護能力”。