億噸產(chǎn)能退出難解煤炭過剩困局

西南壓產(chǎn)任務重

《關于做好2014年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》強調(diào)，各地要逐步淘汰9萬噸/年及以下煤礦；對非法違法開采和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，堅決予以關閉；對安全基礎條件差且難以改造，以及煤與瓦斯突出等災害嚴重的小煤礦，要加強監(jiān)管，加快引導其退出煤炭生產(chǎn)領域；對具備資源優(yōu)勢和改造提升條件的小煤礦，鼓勵其參與煤礦企業(yè)兼并重組，實施改造升級。

中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨認為，加快淘汰落后產(chǎn)能有利于提升煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，也有助于減少安全事故和資源浪費，為能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變打下基礎。

“在上一輪煤炭產(chǎn)業(yè)兼并重組中，山西和內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整已基本到位，落后產(chǎn)能已基本出局?！敝袊禾抗I(yè)協(xié)會副會長姜智敏說，此次四川、貴州、重慶淘汰落后產(chǎn)能任務重，因為這些地方的煤炭資源賦存條件復雜，煤礦規(guī)模比較小，安全生產(chǎn)壓力也比較大。

煤炭專家李朝林表示，貴州、四川、重慶的小煤礦比較集中，小煤礦關閉后，在一定時期內(nèi)可能會影響西南地區(qū)的煤炭供應。

姜智敏則認為，盡管上述三個省份淘汰落后產(chǎn)能的壓力大，但真正關閉退出的產(chǎn)能規(guī)模不大。從過去的經(jīng)驗看，經(jīng)過改造升級，不少小煤窯的單井規(guī)模還會繼續(xù)擴大，產(chǎn)能反而會有所增加，因此，保供應的壓力并不大。

市場供給有保障

未來較長一段時間內(nèi)，我國仍將繼續(xù)推進煤炭產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。有人擔心，煤炭在我國一次能源消費中的比重仍然超過60%，隨著越來越多的落后產(chǎn)能退出，國家能源安全可能會受到影響。姜智敏表示，目前我國已經(jīng)形成的煤炭產(chǎn)能已超過40億噸，在建產(chǎn)能超過11億噸，遠高于煤炭消費需求量，加之進口煤的補充，落后產(chǎn)能的退出，對于煤炭市場供給的影響不大。宋智晨也認為，在淘汰落后產(chǎn)能中，不少地方往往存在“壓小上大”的現(xiàn)象，因此，國內(nèi)煤炭供給能力依然有保障。

過剩局面仍持續(xù)

“此次印發(fā)淘汰煤炭落后產(chǎn)能工作計劃,是貫徹落實國務院辦公廳此前印發(fā)的99號文和104號文的具體行動，也是有序推進淘汰落后產(chǎn)能工作的具體舉措。”姜智敏表示。

據(jù)分析，近年來，我國煤炭產(chǎn)能建設過于超前，大量產(chǎn)能集中釋放，導致煤炭市場持續(xù)呈現(xiàn)總量寬松、結(jié)構(gòu)性過剩態(tài)勢，煤炭行業(yè)經(jīng)濟效益大幅下降，企業(yè)虧損面擴大，多數(shù)老礦區(qū)煤炭企業(yè)經(jīng)營困難?！霸诖髿馕廴局卫砗凸?jié)能減排的壓力之下，解決煤炭產(chǎn)能過剩問題，不能靠增加需求，而要靠抑制供給?！崩畛终f。

不過，僅僅依靠淘汰落后產(chǎn)能尚難以解決煤炭產(chǎn)能過剩問題。李朝林分析說，近年來，我國煤炭產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資仍然保持較快增長，這些投資有很大一部分將轉(zhuǎn)化為規(guī)模更加龐大的煤炭產(chǎn)能，相比之下，每年一兩億噸的淘汰落后產(chǎn)能的節(jié)奏則顯得“杯水車薪”，更何況每年的淘汰計劃中，真正被關閉退出的比例并不大。

（來源：經(jīng)濟日報）