國(guó)際油價(jià)暴跌為中國(guó)敞開(kāi)機(jī)會(huì)窗口

油價(jià)持續(xù)下跌自然會(huì)影響國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也會(huì)產(chǎn)生相關(guān)的受益者與受損者。

對(duì)中國(guó)而言，國(guó)際油價(jià)下降至少可以帶來(lái)兩大好處：一是節(jié)約成本，并由此提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。2013年，我國(guó)石油對(duì)外依存度超過(guò)58%，原油進(jìn)口突破2.8億噸。按照這一基數(shù)計(jì)算，如果2014年平均進(jìn)口油價(jià)每桶減少10美元，就將節(jié)約200多億美元。具體到生產(chǎn)領(lǐng)域，油價(jià)下降有利于降低工業(yè)燃料和石化產(chǎn)業(yè)成本，增加企業(yè)利潤(rùn)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力有所減弱的情況下，要素成本壓力的減輕，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)起到正向推動(dòng)作用。二是為擴(kuò)大石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備提供了機(jī)遇。供應(yīng)穩(wěn)定和價(jià)格相對(duì)低廉，是石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的有利時(shí)機(jī)。

海關(guān)總署的最近統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，9月份，我國(guó)從俄羅斯進(jìn)口原油較去年同期大增56.79%，達(dá)到284.1萬(wàn)噸，從哥倫比亞進(jìn)口的原油總量比同期飆升389.6%。促使我國(guó)原油進(jìn)口短期劇增的主要原因，正是新一輪的國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌。

能源成本一直是我國(guó)能源體制和能源價(jià)格改革面臨的主要障礙，國(guó)際油價(jià)下跌可以為國(guó)內(nèi)油氣市場(chǎng)化改革提供契機(jī)。由于歷史原因，我國(guó)能源價(jià)格受到管制，受支付能力和民眾支付意愿限制，能源價(jià)格改革過(guò)程比較緩慢。目前的調(diào)價(jià)方案是按2013年的基數(shù)確定的，而那時(shí)的油價(jià)較高。按這一計(jì)算公式，即使是在目前油價(jià)下跌的情況下，天然氣價(jià)格仍舊要上漲。所以應(yīng)該利用這次機(jī)會(huì)，應(yīng)改變國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格形成機(jī)制，提高天然氣的利用效率。二是盡快出臺(tái)完善相關(guān)的能源稅收政策。

從深層次看，國(guó)際油價(jià)下跌有益于我國(guó)石油企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略和國(guó)際能源合作，這關(guān)系著更長(zhǎng)久的能源供應(yīng)。一般而言，在低油價(jià)時(shí)期“走出去”會(huì)比較容易，除了價(jià)格比較低，談判也會(huì)比較容易。

從深層次看，國(guó)際油價(jià)下跌有益于我國(guó)石油企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略和國(guó)際能源合作，這關(guān)系著更長(zhǎng)久的能源供應(yīng)。一般而言，在低油價(jià)時(shí)期“走出去”會(huì)比較容易，除了價(jià)格比較低，談判也會(huì)比較容易。從長(zhǎng)遠(yuǎn)籌謀我國(guó)能源生產(chǎn)與供應(yīng)角度，應(yīng)盡快對(duì)石油天然氣的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)油氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，鼓勵(lì)多元資本對(duì)這一領(lǐng)域進(jìn)行投資，這也是推進(jìn)混合所有制的重要領(lǐng)域。

事實(shí)上，無(wú)論是建立準(zhǔn)市場(chǎng)化的價(jià)格體系，還是推進(jìn)第三方準(zhǔn)入，目的都是為了向市場(chǎng)化方向邁進(jìn)。與之配套的就需要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作的監(jiān)管。此外，油價(jià)下跌到一定程度會(huì)擠壓可再生能源發(fā)展空間，短期影響不大，但如果持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)于高成本的非常規(guī)油氣的勘探開(kāi)發(fā)會(huì)造成一定的影響，比如頁(yè)巖油氣、煤層氣、油砂、深海石油、可燃冰等的開(kāi)發(fā)。必要時(shí)，應(yīng)有相應(yīng)的政策設(shè)計(jì)，推動(dòng)這些領(lǐng)域的持續(xù)深入發(fā)展。