李斯鋒

摘 要：

在現(xiàn)如今的社會(huì)發(fā)展中，因?yàn)榭萍嫉难该桶l(fā)展，市政工程成為了城市規(guī)劃的重要角色之一，因?yàn)楣こ淘靸r(jià)關(guān)系到的不僅僅是建筑單位的利益，還關(guān)系到一個(gè)工程的可行性。所以，要認(rèn)真的、仔細(xì)的分析影響市政工程造價(jià)的主要原因，并有效的控制和管理。為此，就工程造價(jià)的主要影響因素和如何有效的控制以及合理的管理市政工程作出了簡(jiǎn)要的分析，提出了一些淺顯的建議。

關(guān)鍵詞：

市政;工程造價(jià);影響因素;有效措施

中圖分類(lèi)號(hào)：

F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2014）24-0143-02

0 引言

工程造價(jià)，顧名思義就是說(shuō)一個(gè)建筑從籌備一直到工程竣工并且驗(yàn)收合格的過(guò)程中所要使用的全部的資金。簡(jiǎn)單的說(shuō)就是成本。其中包括工程安裝費(fèi)、購(gòu)買(mǎi)設(shè)備的費(fèi)用、建設(shè)費(fèi)、材料費(fèi)、稅金以及其他的和預(yù)備金等。它所反映的是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的綜合指標(biāo)。而工程造價(jià)的控制和管理則是在各個(gè)階段把工程造價(jià)控制在預(yù)算或者一個(gè)較為合理的金額內(nèi)，及時(shí)的糾正，保證工程能夠在理想中完成。一個(gè)工程，通過(guò)對(duì)造價(jià)的控制和管理，會(huì)實(shí)現(xiàn)用最少的錢(qián)取得最大的工程質(zhì)量和利益，一舉三得。然而，如果沒(méi)能很好的控制工程造價(jià)，則會(huì)影響到施工，甚至是整個(gè)工程的質(zhì)量和安全問(wèn)題。所以，就要對(duì)影響市政工程造價(jià)的因素以及長(zhǎng)時(shí)間所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并得以合理的控制。

1 市政工程造價(jià)存在的問(wèn)題及其影響因素

1.1 不健全的法律法規(guī)

當(dāng)前，由于我國(guó)還沒(méi)有較為完善的法律法規(guī)來(lái)管理和控制市政工程造價(jià)，并且當(dāng)前主要是以對(duì)工程項(xiàng)目的概預(yù)算以及后期的結(jié)算來(lái)管理工程造價(jià)，然而由于工程造價(jià)定額和信息價(jià)時(shí)常的變更，而無(wú)法準(zhǔn)確的控制和管理投資金額，有的還會(huì)使成本變高。所以只有完善了不健全的與市政工程造價(jià)相關(guān)的法律法規(guī)，才能作出相對(duì)準(zhǔn)確的概預(yù)算，真正的做到對(duì)市政工程造價(jià)的管理和控制。

1.2 前期的準(zhǔn)備不充分

由于一些建設(shè)部門(mén)對(duì)市政工程造價(jià)管理和控制中的前期管理工作的重要性沒(méi)有正確的認(rèn)知，致使許多的建筑單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資后，沒(méi)有對(duì)進(jìn)行的工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)控制，只是簡(jiǎn)單的對(duì)工程施工和審核進(jìn)行了監(jiān)督管理，只是對(duì)項(xiàng)目的開(kāi)工加以強(qiáng)調(diào)而沒(méi)能夠做好充分的準(zhǔn)備工作，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)和承包合同也沒(méi)有詳細(xì)的制定，在工程上的檢查也沒(méi)有做到嚴(yán)格、認(rèn)真，并且沒(méi)有很好的掌控投資額度。所以，要在工程項(xiàng)目施工之前做好前期準(zhǔn)備。

1.3 在招標(biāo)、投標(biāo)制度上的漏洞

由于建筑單位沒(méi)能夠認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)工作的重要性，并且沒(méi)有加以嚴(yán)格的監(jiān)督管理，沒(méi)有運(yùn)用相應(yīng)的舉措來(lái)促進(jìn)設(shè)計(jì)部門(mén)去精心設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)。而且很多的工程項(xiàng)目也沒(méi)有實(shí)施招標(biāo)設(shè)計(jì)，沒(méi)有采取優(yōu)中選優(yōu)的政策。由于一些設(shè)計(jì)部門(mén)的管理體制的不健全，只是盲目的去追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視了工作質(zhì)量。并且與此同時(shí)，一些承包商由于鉆了體制不健全的空子，有意的將工程造價(jià)的預(yù)算抬高或者壓低，致使工程造價(jià)相對(duì)的會(huì)高出人均消費(fèi)水平。所以，建筑單位要重視并且要完善在招標(biāo)投標(biāo)和設(shè)計(jì)上的體制，進(jìn)一步提高市政工程造價(jià)的管理和控制。

1.4 科技的不斷革新

由于國(guó)家的科技的不斷提高，使建筑行業(yè)也出現(xiàn)了高新技術(shù)、更加新穎的材料等，所以，在制作工程造價(jià)時(shí)，由于這些改變，就要隨時(shí)的進(jìn)行定額換算。但是，因?yàn)槲覈?guó)在制定工程造價(jià)方面的方法還是相對(duì)的比較滯后，并且多為靜態(tài)，所以通常會(huì)在前幾年的一些數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上來(lái)制定工程造價(jià)。然而這樣僅僅只能代表過(guò)去的而不能從中得到現(xiàn)在以及未來(lái)的發(fā)展的狀況。所以，由以上的種種原由使市政工程造價(jià)產(chǎn)生一定的偏差。

1.5 技術(shù)革新意識(shí)的淡薄

在目前的市政工程管理中，對(duì)于工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過(guò)程沒(méi)有重視，所以許多的設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)理念很淺顯，而且設(shè)計(jì)的理念也很保守，并且沒(méi)有很好的去運(yùn)用現(xiàn)在的高新技術(shù)來(lái)達(dá)成降低成本，與此同時(shí)，工程造價(jià)人員僅僅只是根據(jù)一些規(guī)則、審核上報(bào)的數(shù)據(jù)而沒(méi)有從實(shí)際情況中去統(tǒng)計(jì)，致使造價(jià)與實(shí)際脫離，產(chǎn)生了難以控制工程造價(jià)的結(jié)果。

所以，市政工作人員要對(duì)出現(xiàn)的相關(guān)的問(wèn)題認(rèn)真的、仔細(xì)的分析，找到解決的方法和有效的措施，進(jìn)而去完善和提高市政工程造價(jià)的管理和控制。

2 根據(jù)市政工程造價(jià)控制方面產(chǎn)生的問(wèn)題及其影響因素提出有效的管理措施

2.1 市政工程造價(jià)的前期準(zhǔn)備要做好

市政工程管理其實(shí)就是政府對(duì)城市規(guī)劃中的建筑工程管理。所以，工程造價(jià)最終影響的是一個(gè)城市或者一個(gè)地區(qū)的甚至是國(guó)家的財(cái)政方面的投資。關(guān)系到國(guó)家對(duì)一個(gè)城市的印象，所以，市政工程造價(jià)的控制的好與壞關(guān)系著一個(gè)城市的命運(yùn)。對(duì)于市政工程造價(jià)的控制和管理，包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)的造價(jià)控制和項(xiàng)目施工過(guò)程的造價(jià)控制。而二者中項(xiàng)目設(shè)計(jì)的造價(jià)控制的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于項(xiàng)目施工過(guò)程的造價(jià)控制。所以，在市政工程管理工作中要十分重視項(xiàng)目設(shè)計(jì)的造價(jià)控制。所以，當(dāng)選取招標(biāo)企業(yè)的時(shí)候要格外注重他們的設(shè)計(jì)方案的可實(shí)施性和要擁有新的技術(shù)，以及較為科學(xué)的經(jīng)濟(jì)因素。然而如果是特殊的，就是說(shuō)如果項(xiàng)目是終身管理的，設(shè)計(jì)者往往為了推卸自身的責(zé)任而將投資風(fēng)險(xiǎn)的系數(shù)調(diào)高，這樣則會(huì)造成資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。即使設(shè)計(jì)單位對(duì)資源的使用量加以控制，但是由于設(shè)計(jì)者的經(jīng)驗(yàn)不充足或者是經(jīng)濟(jì)理念的薄弱，也會(huì)出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。所以，工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中就會(huì)時(shí)常的產(chǎn)生變化，這就會(huì)造成工程造價(jià)的管理失去了控制。不僅僅是這些，有的設(shè)計(jì)者有的時(shí)候還會(huì)忽略了工程在運(yùn)營(yíng)方面的維護(hù)費(fèi)，所以，就會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)的挺好但是維護(hù)費(fèi)卻很高的局面。因此，在市政工程管理工作中造價(jià)設(shè)計(jì)方面要強(qiáng)調(diào)將投資盡可能的做到最小化，還要將工程項(xiàng)目的價(jià)值最大化。這就是價(jià)值工程，不僅要造價(jià)低，與此同時(shí)還要保證項(xiàng)目的質(zhì)量，提高產(chǎn)品價(jià)值，從而使工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方面經(jīng)濟(jì)更加的合理。

2.2 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的工作要嚴(yán)加管理

首先，對(duì)于中間支付的計(jì)量以及付款處理的應(yīng)當(dāng)合理。在市政工程項(xiàng)目上，對(duì)跟蹤辦理中勞動(dòng)力的使用、合理分配材料、合理調(diào)配設(shè)備以及中間支付報(bào)表的合理計(jì)量十分重要，根據(jù)招攬文件以及施工合同等，并將施工現(xiàn)場(chǎng)狀況和項(xiàng)目圖紙相對(duì)比來(lái)完善施工項(xiàng)目的計(jì)量工作與付款工作;要清楚中間支付的依據(jù)，例如施工合同、投標(biāo)預(yù)算以及招標(biāo)材料等均屬于中間支付具有的依據(jù);除此以外，根據(jù)環(huán)境的需要進(jìn)行一些施工計(jì)劃的調(diào)整，嚴(yán)格跟蹤檢查項(xiàng)目實(shí)施時(shí)的科學(xué)性，對(duì)施工質(zhì)量以及人力資源管理等兼顧性進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)一系列的監(jiān)督，嚴(yán)格審核施工進(jìn)度的合理性等;因此可以看出，市政工程項(xiàng)目的項(xiàng)目施工進(jìn)度以及現(xiàn)場(chǎng)的施工情況也包含中間支付基礎(chǔ)。

最后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的簽證工作和工程變更工作要加強(qiáng)控制管理。當(dāng)對(duì)市政工程進(jìn)行管理時(shí)，由于在現(xiàn)場(chǎng)可能會(huì)出現(xiàn)一些不可控的不利因素，例如丟失了圖紙或者因?yàn)樗幍沫h(huán)境發(fā)生了變化等一些突變的問(wèn)題，或者是因?yàn)闃I(yè)主的要求而需要對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行細(xì)微的改變，從而改變了工程項(xiàng)目的數(shù)量和功能。并且在整個(gè)涉及過(guò)程中，要核算經(jīng)濟(jì)的合理性和評(píng)審技術(shù)的可執(zhí)行性，就會(huì)得到相對(duì)科學(xué)的數(shù)據(jù)。這樣對(duì)于市政工程造價(jià)的管理就會(huì)更加的好控制些。除此之外，有時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)還會(huì)出現(xiàn)簽證的問(wèn)題，而建筑單位則要根據(jù)施工時(shí)簽的合同辦理簽證。在簽寫(xiě)合約時(shí)，要詳細(xì)的制定條款，要雙方都達(dá)成協(xié)議，這樣才不會(huì)因?yàn)楹贤闺p方發(fā)生一些矛盾，進(jìn)而將合約當(dāng)成工程造價(jià)索賠的證據(jù)。并且，工作人員要根據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則辦事，進(jìn)行嚴(yán)格的簽證審查，這樣才能夠確保有條理的辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，避免出現(xiàn)多報(bào)或者假報(bào)的問(wèn)題。

2.3 全面完善市政工程的全過(guò)程

（1）重視投資決策。在做出投資決策時(shí)，要認(rèn)真的研究，避免錯(cuò)誤的產(chǎn)生從而出現(xiàn)不能彌補(bǔ)的損失，所以，要做出較為正確的項(xiàng)目造價(jià)，正確的做出選擇，從而做到對(duì)市政工程造價(jià)的控制。

（2）重視設(shè)計(jì)部門(mén)。由于設(shè)計(jì)人員的良莠不齊，所以，要重視設(shè)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，并且強(qiáng)調(diào)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量和深度的重要，并加以提高，建立較為完善的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的管理體制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從而避免由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)而產(chǎn)生的問(wèn)題。為進(jìn)一步有效的控制市政工程造價(jià)。

（3）做好竣工后的工作。應(yīng)該有專(zhuān)人負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)跟蹤負(fù)責(zé)工程的全過(guò)程，并做好清單備案，在竣工后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、核對(duì)，驗(yàn)收。這樣，會(huì)對(duì)后期的結(jié)算工作大大的減少時(shí)間并做到準(zhǔn)確。使得工程造價(jià)更加的合理和準(zhǔn)確。

建筑單位要重視工程項(xiàng)目從施工一直到竣工和審核的全過(guò)程，嚴(yán)格要求工作人員，來(lái)達(dá)到和政府互利互惠的目的。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)管理體制的改善和發(fā)展，在市政工程建設(shè)方面，只有對(duì)影響工程造價(jià)的原因進(jìn)行理性的分析，并采取合理的控制措施，并且需要相關(guān)人員對(duì)自己的工作加以重視，而管理人員也要重視工程造價(jià)的控制，并且要提高設(shè)計(jì)人員的自身素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，不能忽視預(yù)控工程施工的作用，并且對(duì)施工過(guò)程包括購(gòu)買(mǎi)的材料的質(zhì)量和成本等一些施工過(guò)程可能造成項(xiàng)目返工或者建筑的質(zhì)量安全的問(wèn)題加以嚴(yán)格管理和重視。市政工程管理要求故而部門(mén)的工作人員要相互配合，找出產(chǎn)生的問(wèn)題并加以解決，而且，負(fù)責(zé)造價(jià)方面的技術(shù)人員要對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程加以跟蹤和參與，還要熟悉所有關(guān)于市政工程的流程，只有如此，才能保證施工工作的順利進(jìn)行，并且對(duì)建筑質(zhì)量和安全也能很好的進(jìn)行控制，進(jìn)一步提高市政工程造價(jià)的管理和控制。

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