鄭明

摘 要：

當(dāng)前WTO各國(guó)的關(guān)稅壁壘日益透明化，非關(guān)稅貿(mào)易壁壘在貿(mào)易保護(hù)領(lǐng)域影響日益加強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品出口在世界貿(mào)易當(dāng)中一直有著十分重要的角色，實(shí)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為發(fā)達(dá)國(guó)家限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的重要手段。為此，分析了麗水農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀，闡述了技術(shù)性貿(mào)易壁壘給麗水農(nóng)產(chǎn)品出口帶來(lái)的不利影響，最后，提出了規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)產(chǎn)品;技術(shù)性貿(mào)易壁壘;麗水

中圖分類(lèi)號(hào)：

F74

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2014）24-0072-02

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展越來(lái)越迅猛，國(guó)與國(guó)之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易日益顯現(xiàn)出自由化的發(fā)展趨勢(shì)。盡管農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中關(guān)稅的使用在逐步減少，但是各類(lèi)新的非關(guān)稅壁壘卻層出不窮。農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易當(dāng)中使用比較頻繁的有技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）和衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施（SPS），對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)非常不利。浙江麗水地處浙西南山區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品出口近年不斷增長(zhǎng)，但是面對(duì)著復(fù)雜的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易環(huán)境，各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義明顯加劇的時(shí)代背景下，技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為了當(dāng)前麗水農(nóng)產(chǎn)品出口的主要障礙。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barrier to Trade，簡(jiǎn)稱(chēng)TBT），是指進(jìn)口國(guó)采取強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，以及動(dòng)植物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫措施、商品包裝標(biāo)簽及標(biāo)志和環(huán)境要求等，對(duì)其他國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)形成貿(mào)易限制作用。這類(lèi)針對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的各類(lèi)技術(shù)性措施，本身是為了保護(hù)人類(lèi)安全、相關(guān)動(dòng)植物的生命或健康，、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的欺詐行為。但長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家以此為借口，實(shí)現(xiàn)本國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護(hù)主義。這類(lèi)技術(shù)性壁壘由于它具有廣泛性、靈活性、復(fù)雜性、隱蔽性等特點(diǎn)，現(xiàn)在它已取代傳統(tǒng)非關(guān)稅貿(mào)易壁壘而成為當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域的主要非關(guān)稅貿(mào)易壁壘措施。

1 麗水農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀

1.1 麗水農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀

麗水是一個(gè)農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)全面發(fā)展的綜合性農(nóng)區(qū)，獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，形成了麗水特色農(nóng)業(yè)，物產(chǎn)豐富，主要出口的農(nóng)產(chǎn)品有香菇、木耳、筍干、茶葉、柑橘、楊梅、雪梨、枇杷、黃花菜、處州白蓮、縉云麻鴨、青田田魚(yú)、松陽(yáng)曬紅煙等。2013年，進(jìn)出口總額25.89億美元，比上年增長(zhǎng)15.6%。其中，出口23.73億美元，增長(zhǎng)20.1%，進(jìn)口2.16億美元，下降14.8%。歐洲和亞洲仍是我市產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)，出口額比重達(dá)到69.2%，對(duì)北美洲和拉丁美洲市場(chǎng)保持較快增長(zhǎng)，對(duì)非洲和大洋洲市場(chǎng)出口實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。2012年農(nóng)副產(chǎn)品出口總額6810萬(wàn)美元，其中食用菌出口額3257萬(wàn)美元，是麗水最主要的農(nóng)產(chǎn)品出口品種。

1.2 麗水受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響的農(nóng)產(chǎn)品范圍越來(lái)越大，持續(xù)時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)

近年來(lái)，麗水農(nóng)產(chǎn)品出口受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響的農(nóng)產(chǎn)品范圍越來(lái)越大，從原來(lái)的茶葉、食用菌等產(chǎn)品，到現(xiàn)在的各類(lèi)農(nóng)畜禽等動(dòng)物源性農(nóng)產(chǎn)品，再加上麗水出口的蔬菜、花卉等植物產(chǎn)品以及相關(guān)類(lèi)的加工產(chǎn)品，幾乎大部分的農(nóng)產(chǎn)品都或多或少受到影響。同時(shí)，麗水農(nóng)產(chǎn)品出口份額最高的日本實(shí)施了新的食品安全法和農(nóng)殘檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是日本的《肯定列表制度》對(duì)蔬菜、食用菌、茶葉、水果、谷物等產(chǎn)品重新制訂了新的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。歐盟出臺(tái)了《歐盟食品與飼料安全管理法》也制訂了新的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，禁止了320種農(nóng)藥殘留的農(nóng)產(chǎn)品在歐盟銷(xiāo)售。

1.3 設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國(guó)家越來(lái)越多

由于通過(guò)設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為限制外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，比較隱蔽，效果比較好。實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國(guó)家，從原來(lái)的日本、美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家為主，現(xiàn)以擴(kuò)散到其他地區(qū)的一些國(guó)家，如亞洲的韓國(guó)、沙特阿拉伯等國(guó)家，還有東歐、北美的加拿大等。從世界范圍來(lái)看，一旦某個(gè)國(guó)家設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，必然會(huì)引起其他國(guó)家的效防，只是形式上有所區(qū)別。

2 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)麗水農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

2.1 市場(chǎng)準(zhǔn)入更加困難

由于許多發(fā)達(dá)國(guó)家提高了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)性檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，而麗水市由于采用的是過(guò)去的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，面對(duì)新的技術(shù)要求，短期內(nèi)很難達(dá)到進(jìn)口國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。特別是一些發(fā)達(dá)的國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，比如日本作為麗水農(nóng)產(chǎn)品的最大出口國(guó)，采用了《肯定列表制度》，極大阻礙了麗水食用菌類(lèi)的出口。歐盟對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品則增加了抗生素的檢測(cè)項(xiàng)目，限制中國(guó)商品的進(jìn)口。

2.2 降低農(nóng)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力

對(duì)于麗水的大部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)而言，麗水農(nóng)產(chǎn)品主要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就是價(jià)格優(yōu)勢(shì)，由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的存在，使得很多外向型企業(yè)增加了生產(chǎn)成本。作為農(nóng)產(chǎn)品而言，得益于我國(guó)廉價(jià)的豐富的勞動(dòng)力資源，才使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)達(dá)國(guó)家新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求采用新的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，還要增加產(chǎn)品的整個(gè)產(chǎn)出時(shí)間，影響企業(yè)的效益。

3 麗水農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施

3.1 提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

農(nóng)產(chǎn)品的出口要消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，從根本上來(lái)說(shuō)還是從產(chǎn)品質(zhì)量本身入手。畢竟從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)還是高于我國(guó)的，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)，還是有比較嚴(yán)格要求的?，F(xiàn)階段來(lái)講，國(guó)內(nèi)和國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)質(zhì)量的要求上，客觀上還是有著不同的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品還是要針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者的要求強(qiáng)化本國(guó)的出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，包括整個(gè)質(zhì)量認(rèn)證體系，質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)控體系，質(zhì)量分級(jí)分等質(zhì)量方面的建設(shè)，并控制好整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量管理，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工更加標(biāo)準(zhǔn)化和專(zhuān)業(yè)化。

3.2 促進(jìn)麗水農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)多元化

當(dāng)前就麗水農(nóng)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)而言，主要集中于日本，歐盟，美國(guó)三大市場(chǎng)，特別是日本市場(chǎng)占居最重要的份額，而且日本還是一個(gè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)非常高的一個(gè)國(guó)家，日本采取的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)于麗水農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)企業(yè)影響很大。在這樣的背景下，麗水農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)在鞏固日本市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓其他不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平面的市場(chǎng)。出口市場(chǎng)定位于不同的國(guó)家和地區(qū)，利用不同國(guó)家和地區(qū)的差導(dǎo)性和層次性。比如亞洲可大力開(kāi)拓韓國(guó)市場(chǎng)，南美的市場(chǎng)對(duì)于麗水農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)企業(yè)也是一個(gè)新的大市場(chǎng)。為了更好的規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易壁壘，可以去開(kāi)拓了非洲以及中東地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

3.3 建立農(nóng)產(chǎn)品新標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易保護(hù)預(yù)警機(jī)制

政府應(yīng)盡快建立國(guó)外技術(shù)性壁壘的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的研究。要加強(qiáng)通報(bào)咨詢(xún)網(wǎng)站建設(shè)，建立國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，為企業(yè)提供信息咨詢(xún)服務(wù)，及時(shí)向企業(yè)提供WTO/TBT、WTO/SPS通報(bào)、主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)法規(guī)、國(guó)際上技術(shù)性貿(mào)易措施的發(fā)展動(dòng)態(tài)等信息。在獲取國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施信息方面，充分利用駐外經(jīng)商、科技參贊處等機(jī)構(gòu)，收集國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施信息，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口提供及時(shí)的信息參考資料，使農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)既能知己又能知彼，保證農(nóng)產(chǎn)品的順利出口，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的出口額。

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