■ 李文淵/駱 云

（1.中國地質(zhì)調(diào)查局西安地質(zhì)調(diào)查中心，陜西 西安 710054；2.長安大學資源學院，陜西 西安 710054）

中國礦產(chǎn)資源：過去、現(xiàn)在和未來

■ 李文淵1/駱 云2

（1.中國地質(zhì)調(diào)查局西安地質(zhì)調(diào)查中心，陜西 西安 710054；2.長安大學資源學院，陜西 西安 710054）

19世紀的中國對礦產(chǎn)品的需求極低；20世紀中國對礦產(chǎn)資源的需求出現(xiàn)過兩次高潮，分別是30年代和50-70年代，90年代我國礦產(chǎn)勘查陷入歷史低谷；進入21世紀，因礦產(chǎn)資源成為中國經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，我國確立了“兩種資源、立足國內(nèi)”戰(zhàn)略。中國未來礦產(chǎn)開發(fā)需做好六方面工作：要制定適合于中國發(fā)展道路的全球礦產(chǎn)資源發(fā)展戰(zhàn)略；進一步加強中國西部的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)；以西部無人區(qū)找礦突破支撐保疆戍邊國家戰(zhàn)略；完善《礦產(chǎn)資源法》，讓礦產(chǎn)資源更多惠及當?shù)孛裆?；加強海底資源的勘查開發(fā)；加強新型替代資源的尋找評價和開發(fā)利用研究。

礦產(chǎn)資源；勘查開發(fā)；歷史

1 中國礦產(chǎn)資源的過去

19世紀的中國對礦產(chǎn)品的需求極低。國門被打開后,主要是外國人探測,被掠奪而出口。為了使“中國自然之大利不至為中國無窮之大害”,清政府頒布了《大清礦務章程》,開創(chuàng)了中國礦產(chǎn)資源法制之先河。20世紀的中國對礦產(chǎn)資源的需求出現(xiàn)過兩次高潮：第一次是在30年代,抗戰(zhàn)前國民政府為建立自己的工業(yè)體系開展了礦產(chǎn)資源勘查工作；第二次是新中國成立后,由于西方國家的封鎖,為建立新中國的工業(yè)體系,開展了大規(guī)模的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作。

1.1 民國時期著名地質(zhì)人物、文獻和機構

1911年南京臨時政府成立后,時任臨時大總統(tǒng)的孫中山認為：“現(xiàn)在民國大局已定,亟當振興實業(yè),改良商貨,方于國計民生,有所裨益?！盵1]一些具有較多現(xiàn)代化知識和經(jīng)歷的精英人物進入政府部門,為資本主義現(xiàn)代化事業(yè)出謀劃策,開展了許多開創(chuàng)性工作。

1.1.1 地質(zhì)人物

翁文灝（1889-1971）是中國第一個在國外獲得地質(zhì)學博士學位的人,也是第一個地質(zhì)學家擔任行政院院長（總理）的人。1931年“九·一八”事變后,日本人占領東北,時任國民政府教育部常務次長留英回國的錢昌照,向蔣介石建言：日本遲早會大舉侵犯中國,中國經(jīng)濟落后,國防實力薄弱,必須設立一個國防設計委員會,未雨綢繆。并向蔣推薦中央地質(zhì)調(diào)查所所長翁文灝擔任這個機構的負責人。得到蔣同意后,錢昌照向在北京的翁文灝、胡適、丁文江發(fā)電報,邀請到南京“共商國計”。翁文灝向蔣介紹了全國的礦產(chǎn)資源分布狀況,提出經(jīng)濟建設應以資源狀況為基礎,并一再告誡,外侮緊迫,必須廣為搜羅人才,為國出力。由此,蔣介石親自擔任國防設計委員會委員長,并力邀翁文灝為秘書長。

1.1.2 地質(zhì)文獻

第一部現(xiàn)代意義的中國礦產(chǎn)資源著作和第一張中國礦產(chǎn)資源分布圖是魯迅參加編撰的。國民必讀《中國礦產(chǎn)志》,售價：大洋四角,附《中國礦產(chǎn)全圖》,售價：大洋壹元貳角。編著者：顧瑯、周樹人,中華書局、商務書局出版,中華民國元年（1912年）十月二日發(fā)行。

書中序言：“……自英國以煤鐵致富,富以致強,列雄乃爭趨恐后,本國不足則求之他國,并設為兼弱攻昧天演之常說。……可見中國礦產(chǎn)遍處皆是早為他人所覬覦,若不亟自設法開采,將盡入他人之掌握?！濒斞高€說過：一國無地質(zhì)圖,非文明國也。可見,中國知識分子很早就認識到礦產(chǎn)資源對國富國強的重要性。

1.1.3 地質(zhì)機構

國防設計委員會于1935年改組為礦產(chǎn)資源委員會,其間調(diào)查了中國東部的鎢、錫、銻礦和鉛鋅礦產(chǎn)、鐵路沿線的煤礦和陜北、四川的石油資源,并提出了發(fā)展國家資本,興辦礦業(yè)、工業(yè)重工業(yè)的計劃。由于投資龐大,只好“盡量利用外國資本”。當時德國希特勒上臺后,瘋狂地擴軍備戰(zhàn),急需鎢銻等戰(zhàn)略資源,通過翁文灝與德國代表克蘭的秘密談判,達成了協(xié)議。1936年2月礦產(chǎn)資源委員會派代表赴德國,受到希特勒接見。德國向中國提供1億馬克信用貸款,中國用農(nóng)礦產(chǎn)品抵付。1億馬克貸款90%購買軍火及設備,其余近1000萬興辦礦業(yè)、工業(yè)和電業(yè)。1941年7月中德斷交,隨即易貨協(xié)定停止。該計劃客觀上初步發(fā)展了中國的礦業(yè),對中國東南部礦產(chǎn)進行了初步勘查,第一次在國家層面上推進了中國礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)工作。

1.2 新中國初期礦產(chǎn)資源工業(yè)體系的建立與發(fā)展

新中國成立后,百廢待興,建立工業(yè)的首要是發(fā)展礦業(yè),而發(fā)展礦業(yè)的前提是對礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)。我國著名的地質(zhì)學家李四光從國外歸來領導了礦產(chǎn)資源勘查工作,為新中國的經(jīng)濟發(fā)展做出了杰出貢獻。

1.2.1 工業(yè)體系初創(chuàng)時期

20世紀50年代到70年代,是中國礦產(chǎn)資源工業(yè)的黃金時代。按照計劃經(jīng)濟模式,勘查和開發(fā)分開,建立了龐大的直屬中央部委領導的地質(zhì)勘查隊伍,發(fā)現(xiàn)了一大批礦產(chǎn)資源,為中國工業(yè)體系的建立提供了保障：大慶油田的發(fā)現(xiàn),帶動了一大批油氣田的發(fā)現(xiàn),建立了中國石油天然氣工業(yè)體系；攀枝花超大型釩鈦磁鐵礦的發(fā)現(xiàn),鐵礦會戰(zhàn),發(fā)現(xiàn)了一大批鐵礦,建立了中國鋼鐵工業(yè)體系；金川超大型銅鎳礦、 興大型銅礦的勘探成功,帶動了一批有色金屬礦山的勘查開發(fā),建立了中國有色金屬工業(yè)體系；內(nèi)蒙白云鄂博超大型稀土礦床的發(fā)現(xiàn),幾乎使中國控制了世界稀土礦產(chǎn)資源的供給；全國煤炭資源普查,山西、內(nèi)蒙、陜西煤炭資源的勘查,建立了中國煤炭工業(yè)體系；最重要的是一批鈾礦的發(fā)現(xiàn),建立了中國核工業(yè)體系。

1.2.2 勘查開發(fā)低谷時期

改革開放以后,由于相對封閉的環(huán)境,勘查隊伍日顯臃腫,找礦效率下降。另外,地質(zhì)找礦發(fā)現(xiàn)呈波浪式的規(guī)律,在一批礦床發(fā)現(xiàn)后,會處于一個相對低谷時期。在這種情況下,從全球經(jīng)濟資源配置認識出發(fā),有的企業(yè)認為“找礦不如買礦”。市場經(jīng)濟體制確立后,國家勘查投入減少,而社會勘查投入尚未跟上,致使20世紀90年代礦產(chǎn)資源勘查陷入了歷史低谷。

可以看出,礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的興衰與經(jīng)濟建設密切相關,但同時又有先導作用和后滯效應。要發(fā)展經(jīng)濟,推進工業(yè)化進程,首先得有礦產(chǎn)資源作基礎；同時,找礦是個非常艱難的探索過程,全世界統(tǒng)計礦床的勘查成功率只有1%左右,如果需要時再加強勘查,將難以滿足當時發(fā)展的需要。這就是人們常說的要尊重地質(zhì)規(guī)律。

2 中國礦產(chǎn)資源的現(xiàn)在

進入21世紀,中國經(jīng)濟快速發(fā)展,對礦產(chǎn)資源的需求遠遠超過了人們的預期。礦產(chǎn)資源已成為中國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。因此,國土資源部提出了“兩種資源、立足國內(nèi)”的戰(zhàn)略思想,大型國有企業(yè)開始到國外風險勘探和購買礦山,并加大了國內(nèi)的勘查力度。

2.1 國外勘探與購買礦山

到國外風險勘探和購買礦山,首先必須要了解當?shù)貒业牡刭|(zhì)情況和礦產(chǎn)資源狀況。發(fā)達國家或快速發(fā)展的國家都建有地質(zhì)調(diào)查局從事這一事業(yè),如美國、英國、加拿大、德國、法國、日本和歐洲其他發(fā)達國家,甚至印度地質(zhì)調(diào)查局已有100多年的歷史了。100年前的中國就曾被他們了解過。

中國地質(zhì)調(diào)查局（CGS）從1999年組建就加強了這方面的工作,除加大對周邊東北亞、東南亞、西南亞和中亞國家的合作,掌握地質(zhì)礦產(chǎn)情況,另外對南美洲、非洲國家等進行調(diào)查研究,近年逐步對澳大利亞發(fā)達國家也開展了局部工作,取得了很好的成效,為中國企業(yè)“走出去”提供了優(yōu)質(zhì)服務。目前中國企業(yè)已在多個國家取得了礦業(yè)權,有些已建成礦山。由于礦產(chǎn)資源分布的不均一性,先發(fā)展的國家利用別國的資源發(fā)展本國經(jīng)濟也是人類歷史的必然,區(qū)別在于方式,這也是地緣政治。了解掌握中亞五國礦產(chǎn)資源狀況,對我國的全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略具有重大意義。

2.2 國內(nèi)礦產(chǎn)資源找礦潛力巨大

國內(nèi)的勘查工作也得到了有力加強,除對地質(zhì)工作程度相對較高的東部加強深部找礦外,重點還加強了中西部的勘查工作,特別是西部以往地質(zhì)工作程度極低或空白地區(qū)。經(jīng)過近12年的勘查工作,特別是近年來中央、地方和社會勘查資金的聯(lián)動,圍繞19個重要成礦帶發(fā)現(xiàn)了一大批礦床,主要是鐵、銅、鉛鋅、金、鎢、鉬等金屬礦產(chǎn)和煤、鈾能源礦產(chǎn),大幅度增加了保有儲量。油氣也有發(fā)現(xiàn),主要是天然氣,發(fā)現(xiàn)了天然氣水合物（可燃冰）、油頁巖等新資源。東部老礦山深部找礦取得了顯著成效,大幅度增加了儲量,救活了230多個危機礦山,平均延長礦山開采年限超過15年。在華北發(fā)現(xiàn)新的鐵礦,長江中下游發(fā)現(xiàn)鉛鋅礦和銅礦。關鍵是西部有重要發(fā)現(xiàn),西部新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地2839處,發(fā)現(xiàn)了一批大型—超大型礦床（田）。例如,西藏的驅龍超大型銅礦,約1036萬噸銅金屬儲量,是中國目前最大的銅礦床。

3 中國礦產(chǎn)資源的未來

中國未來20年的穩(wěn)定發(fā)展,以實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的偉大目標,增強民族自信心,提高國民生活水平,這些導致了礦產(chǎn)資源的剛性需求。因此,中國未來的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)需要做好以下六方面工作。

3.1 制定適合于中國發(fā)展道路的全球礦產(chǎn)資源發(fā)展戰(zhàn)略

實施全球礦產(chǎn)資源發(fā)展戰(zhàn)略,首先要以全球化視野審視礦產(chǎn)資源,采取積極措施,有效掌控緊缺的礦產(chǎn)資源,形成長期穩(wěn)定的資源供給。全球已探明石油儲量1.2萬億桶,中東占68%,美洲占14%、非洲占7%、俄羅斯占4.8%、亞太地區(qū)占4.27%。沙特、伊拉克、阿聯(lián)酋、科威特、伊朗等中東國家是石油的主產(chǎn)國,俄羅斯、美國、挪威、墨西哥和委內(nèi)瑞拉等國也是石油的重要生產(chǎn)國,除美國外都是石油出口國。我國進口石油,但沒有石油定價權,要加強國內(nèi)油氣資源的勘查開發(fā)。

國內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查潛力還很大,已探明儲量總體是潛力1/3以下,特別是西部和海洋,潛力巨大。找礦是件相當不容易的事情,主要分為預查、普查、詳查和勘探四個階段,在此四階段基礎上[2],實際上大概經(jīng)歷4+2階段（即包括最初的地質(zhì)調(diào)查階段和最終的礦山建設階段）,其中地質(zhì)調(diào)查階段是最基本的工作,因此,加強國內(nèi)地質(zhì)調(diào)查是我國資源戰(zhàn)略中應有之義。

3.2 進一步加強中國西部的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)

西部大開發(fā)關鍵是礦產(chǎn)資源開發(fā),它既是提高西部經(jīng)濟社會發(fā)展水平的主要途徑,也是我國礦產(chǎn)品供給的接替基地,更是國家實現(xiàn)穩(wěn)定、長治久安的重點地區(qū)。西部礦產(chǎn)資源勘查程度仍遠低于東部。中亞各國在前蘇聯(lián)時期就完成了1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、航磁、重力測量等基礎性地質(zhì)調(diào)查工作,這也是中亞各國發(fā)現(xiàn)較多大型—超大型礦床的原因之一。

目前西北整裝勘查區(qū)有12+6=18處。新疆6處：伊犁盆地砂巖型鈾礦；阿吾拉勒鐵礦；新疆祁漫塔格鐵銅多金屬礦；塔什庫爾干鐵礦；新疆哈密卡拉塔格銅 (鋅)礦；新疆若羌北山鎳（銅）礦。青海6處：青海祁漫塔格鐵銅礦；青海曲麻萊縣大場金礦；青海雜多縣然者涌-莫海拉亨地區(qū)鉛鋅礦；青海治多多彩銅多金屬礦；青海都蘭溝里金礦；青海柴達木盆地深層鹵水鉀鹽資源。甘肅3處：甘肅北山營毛沱-玉石山鐵銅金鎢多金屬礦；甘肅岷縣寨上-馬塢金礦；甘肅崖灣-大橋金銻礦。陜西3處：鄂爾多斯盆地砂巖型鈾礦；陜西小秦嶺金礦田深部及外圍金礦；陜西石泉—旬陽金礦。

3.3 以西部無人區(qū)找礦突破支撐保疆戍邊國家戰(zhàn)略

觀察發(fā)達國家的發(fā)展歷史,不論是美國、澳大利亞,還是其他國家,其發(fā)展無一例外依靠的是礦業(yè)。我國新疆、青海國土面積分別為166萬km2和72萬km2,累加起來占全國陸地面積的1/4,人口分別是2181萬和538萬,累加起來僅占全國人口的2%。1/4的國土面積,僅有2%的人口,且人口主要集中于城鎮(zhèn),大部分地區(qū)人口極其稀少。研究認為,中國陸上30%的石油和34%的天然氣儲量都在新疆。如果在這大部分荒無人煙的地區(qū)加強礦產(chǎn)資源勘查并得以開發(fā),是實現(xiàn)全國國土有效利用并保疆衛(wèi)國的最有效方式。

因此,在礦產(chǎn)勘查突破戰(zhàn)略行動上,要有針對性、突出重點,找礦突破不僅支撐國家的經(jīng)濟社會發(fā)展,更是開發(fā)國土、保疆戍邊的國家重要戰(zhàn)略。例如,南疆三地州地處祖國西南邊疆,包括喀什、和田和克州,面積48萬km2,人口達600多萬。許多縣是國家特級貧困縣,貧困人口達114萬人,也就是說1/6以上的人屬于貧困人口。南疆三地州的貧富是關系到邊疆安定、新疆長治久安的問題。開發(fā)礦業(yè),由國家投入形成國有現(xiàn)代化礦業(yè),擴大產(chǎn)業(yè)鏈,是增加就業(yè)、吸引人力、快速提高當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的最有效途徑,有利于形成不穿軍裝的國防力量。計劃經(jīng)濟時期,兵團發(fā)展主要依靠農(nóng)業(yè),市場經(jīng)濟的今天,僅僅依靠農(nóng)業(yè)已難吸引人、難留住人。

3.4 完善《礦產(chǎn)資源法》，讓礦產(chǎn)資源更多惠及當?shù)孛裆?/p>

1986年頒布《礦產(chǎn)資源法》,1996修改,至今歷時16年未曾修改。而這期間是中國及全球礦產(chǎn)資源需求形勢和經(jīng)濟格局變化最強烈的時期。一方面為鼓勵商業(yè)性礦產(chǎn)勘查,各國政府在努力做好前期公益性地質(zhì)工作的同時降低商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投資的風險,實施稅收優(yōu)惠、信用擔保、財政補貼、海外風險勘查基金等政策；另一方面,礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)各國政府都突出了對當?shù)孛裆母纳?。如俄羅斯在《生態(tài)法》中制定的生態(tài)保險制度：一方面維護了受到礦產(chǎn)開采污染的受害人的合法權益；另一方面也能降低社會成本,分擔政府責任。因此,我國要盡快修訂完善《礦產(chǎn)資源法》,讓礦產(chǎn)資源更多惠及當?shù)孛裆?/p>

3.5 加強海底資源的勘查開發(fā)

遼闊的海洋是全人類的共同財富,特別是深海底資源開發(fā)有著誘人的美好前景。海洋石油儲量約占34%。近年來中國儲量增長最快的是海洋石油天然氣,將達到4000-5000萬噸石油當量,占到1/5-1/4,加強海底資源勘查開發(fā)勢在必行。但深海底資源開發(fā)必須造福于人類,開發(fā)者必須妥善解決好海底資源開發(fā)與環(huán)境保護的問題,使資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展,有助于滿足當代人和后代人不斷增長的生活需要。

3.6 加強新型替代資源的尋找評價和開發(fā)利用研究

賦存于頁巖中的天然氣,以吸附氣和水溶氣形式賦存,屬于低產(chǎn)。如今關鍵是開采技術,水平鉆井、水力壓裂、微地震監(jiān)測是頁巖氣開發(fā)的核心技術。天然氣水合物（可燃冰）主要成分是CH4·H2O,1m3可燃冰釋放的能量約相當于164m3的天然氣,全球可燃冰的總量是所有煤、石油、天然氣總和的2-3倍。我國南海海底的可燃冰帶,估計總量相當于我國石油總量的一半,東海可燃冰的量也很可觀。

[1]中國社科院近代史研究所,中華民國史研究室.孫中山全集：第二卷（1912）[M].北京:中華書局,1982:158.

[2]趙新富.固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范需要規(guī)范[J].華北國土資源,2007(3):59-60.

Looking at the Past, Present and Future in Relation to China’s Mineral Resources

LI Wenyuan1, LUO Yun2
(1. Xi’an Center of Geological Survey, CGS, Xi’an, Shaanxi 710054,China; 2. School of Resources, Chang'an University, Xi’an, Shaanxi 710054,China)

During the 19th century, China's demand for mineral products was extremely low. In the 20th century, there were two peaks about China's demand for mineral products, which emerged in1930s and 1950s to 1970s respectively. In 1990s, China’s mineral exploration was at its lowest. As we enter the 21st Century, the shortage of mineral resources has become the "bottleneck" of China economy development. To address this problem, we have established the strategy of“ utilizing international and domestic resources, and relying on the domestic resources”. There are six initiatives that we must grasp in working to develop mineral resources in the future. First, we must formulate a global mineral resources strategy that is suitable for China's development path. Second, we should continue with initiatives to enhance efforts to explore and exploit mineral resources in Western China. Third, we should make efforts to establish the national strategy of “defending border areas” on the basis of prospecting breakthrough in No Man's Land in Western China. Fourth, we should develop Mineral Resource Law, so as to make mineral resources benefit the local people's livelihood. Fifth, we should enhance our efforts to explore and exploit the sea floor resources. Sixth, we should devote our efforts to prospect and evaluate alternative sources, as well as research its development and utilization.

mineral resources; exploration and development; history

F407.1；F062.1

C

1672-6995（2014）07-0023-04

2014-01-17；

2014-02-19

中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)科研項目（1212011121092）

李文淵（1962-），男，甘肅省武威市人，中國地質(zhì)調(diào)查局西安地質(zhì)調(diào)查中心主任、研究員，理學博士，博士生導師，主要從事礦產(chǎn)資源管理研究。