汪學(xué)斌

(樂山市金口河區(qū)永和鎮(zhèn) 四川 樂山 614700)

為扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，樂山市金口河區(qū)永和鎮(zhèn)針對人口流動量大、歷史遺留問題雜、矛盾糾紛多的實(shí)際，推行了“村民說事”制度，通過“問事、說事、議事、辦事、評事”等形式，讓群眾說出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難事、影響穩(wěn)定和諧的雜事、要求服務(wù)的實(shí)事、新農(nóng)村建設(shè)中的大事、扶貧幫困中的好事等，并對這些事情進(jìn)行共同商討和合理解決，有效推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會和諧、健康發(fā)展。

一、“群眾找”變“主動問”，暢通渠道聽取民聲

各村負(fù)責(zé)村民說事的鎮(zhèn)、村干部，每月走訪一次農(nóng)戶、召開一次座談會，通過“干部問事”的形式做到“三問”:問分管的事，把責(zé)任弄清;問群眾反映的事，把原因摸清;問納入辦理的事，把群眾的要求摸清。村委會在活動陣地設(shè)立1 個村民說事室，村民小組在人戶聚居的地方設(shè)1 個村民說事點(diǎn)，方便群眾說事。把每月的第一個星期二作為“村民說事日”，村民有生活困難、有矛盾糾紛、有促進(jìn)發(fā)展穩(wěn)定的好建議，都可到村民說事點(diǎn)去“說”。通過搭建“村民說事”平臺，提供群眾訴求、建議表達(dá)的暢通渠道，既弄清了群眾想法，也釋放了民怨集聚的壓力。

二、“不愿講”變“愿意說”，調(diào)動村民說事熱情

鎮(zhèn)、村干部在組織“村民說事”過程中做到“三讓”:讓群眾定點(diǎn)說、定期說、敞開說，使群眾能夠隨時隨地以各種形式表達(dá)自己的訴求和心聲。每到“說事日”，村民到“說事點(diǎn)”與干部面對面地談問題、解“疙瘩”，各村對群眾反映的問題進(jìn)行分類登記，建立銷號辦理臺賬。知道“說事”能暢所欲言，還能解決實(shí)際問題，參與說事的群眾越來越多，大家參政、議事的積極性大增，也使鎮(zhèn)、村干部聽取到了來自基層最真實(shí)的心聲和想法。

三、“一口定”變“共商討”，議事決策體現(xiàn)民主

各村由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)駐村干部、村“兩委”干部、大學(xué)生村官、黨員代表、村民代表組成“議事會”，定期召開會議，對群眾所說的事情、反映的問題進(jìn)行“集中議事”，分清輕、重、緩、急制定出解決問題的日程和方案。在組織議事過程中做到“三議”:急難性問題隨說隨議隨辦，敏感性問題讓村民代表參與議后辦，全局性問題召開村民大會集體議后辦。整個議事過程充分發(fā)揚(yáng)民主，積極聽取群眾的意見和看法，讓群眾成為建言獻(xiàn)策和問題解決的主體力量。

四、“緩一緩”變“限時辦”，解決問題優(yōu)質(zhì)高效

對于“說事”中掌握的問題，村民說事點(diǎn)有能力協(xié)調(diào)解決的，明確責(zé)任人，抓緊“及時辦事”，特別是新近發(fā)生的矛盾糾紛，力爭做到現(xiàn)場調(diào)查處理;對于比較復(fù)雜的問題，提交村“兩委”聯(lián)席會議集體協(xié)商，制訂解決方案;對于一些重大決策、重大事項(xiàng)，召開全體村民大會進(jìn)行公決。通過“村民說事”找問題、辦實(shí)事，使鎮(zhèn)村治理由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，最大限度地維護(hù)群眾的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在干部和群眾之間形成了“一人說事、大家獻(xiàn)計、迅速落實(shí)”的良好互動格局。

五、“不測評”變“大家評”，說事效果群眾打分

規(guī)定每季度末的“說事日”為“評事日”，對群眾反映的問題、辦理責(zé)任人、辦理措施、辦理結(jié)果等，分別在村干部會或村民代表會、村務(wù)公開欄上予以通報、公示，組織開展“定期評事”，讓群眾對辦理“村民說事”的情況進(jìn)行評議和測評，真正做到辦事效果由群眾說了算。同時，鎮(zhèn)黨委成立督查工作組，對“說事”活動進(jìn)行督查、考核和通報，把群眾對“說事”情況的滿意率作為干部年終考核獎懲的重要指標(biāo)。

“村民說事”制度實(shí)施半年多以來，全鎮(zhèn)5 個村民說事室和32 個村民說事點(diǎn)共接待群眾914人次，累計反映出涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生活困難、民愿訴求等困難和問題164 件，已解決158 件，其中:為民辦理實(shí)事87 件，鎮(zhèn)、村兩級調(diào)處矛盾糾紛71件。全鎮(zhèn)信訪總量同比下降35.2%，信訪群眾滿意率得到進(jìn)一步提升。