黃鳳志 孫國強(qiáng)

(吉林大學(xué) 行政學(xué)院，吉林 長春130012)

一、中國崛起態(tài)勢與美中關(guān)系新變化

21 世紀(jì)初，東北亞地區(qū)出現(xiàn)了非西方資本主義國家——中國的崛起，其對東北亞、乃至全球的影響重大而深遠(yuǎn)。中國是一個擁有13 億人口、960 萬平方公里領(lǐng)土的國家，人口位居世界第1 位，國民生產(chǎn)總值居世界第2 位，進(jìn)出口貿(mào)易額居世界第2 位，領(lǐng)土面積居世界第3 位，外匯儲備居世界第1 位，具有發(fā)展成為大國、強(qiáng)國的國土、資源與人口基礎(chǔ)。20 世紀(jì)80 年代以來，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了三十余年的持續(xù)高速發(fā)展，2012 年GDP 達(dá)到519 322 億元人民幣，約合8．358萬億美元，綜合國力不斷上升，呈現(xiàn)崛起之勢。世界銀行1981 -2010 年中國GDP 增長的統(tǒng)計顯示了中國的發(fā)展：1981 年為1 941億美元，1991 年為3 794億美元，2001 年為1．324 萬億美元，2010 年為5．949 萬億美元，2012 年達(dá)到8．358 萬億美元［1］。

2011 年5 月國際貨幣基金組織(IMF)預(yù)測2016 年中國經(jīng)濟(jì)總量將上升至19 萬億美元，占世界經(jīng)濟(jì)總量的18%，超過美國成為世界最大經(jīng)濟(jì)體，美國經(jīng)濟(jì)總量將從現(xiàn)在的15．2 萬億美元增至18．8 萬億美元，占世界經(jīng)濟(jì)的份額滑落至17．7%。［2］中國崛起于21 世紀(jì)單極主導(dǎo)、多強(qiáng)并存的國際體系中，美國對中國崛起的認(rèn)知與戰(zhàn)略應(yīng)對是中國和平發(fā)展的國際系統(tǒng)環(huán)境，中國崛起與美國的關(guān)系極為密切。

首先，中國經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力的增強(qiáng)必然要產(chǎn)生強(qiáng)化在國際經(jīng)濟(jì)與政治體系中的地位的權(quán)力政治效應(yīng)，引起周邊國家的疑慮。與中國有領(lǐng)土爭議的國家為維護(hù)其既得利益，紛紛采取依賴美國制衡中國的戰(zhàn)略應(yīng)對，美國則順勢推行亞太再平衡戰(zhàn)略。奧巴馬政府要維護(hù)美國在亞太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)，高度關(guān)注中國崛起對美國的影響，中國遂成為國際體系主導(dǎo)國家美國戰(zhàn)略關(guān)注的重點(diǎn)，當(dāng)代國際體系中霸權(quán)國與崛起國的矛盾集中表現(xiàn)在東北亞。美中關(guān)系是當(dāng)今世界最重要、最復(fù)雜的國家間關(guān)系，也是東北亞政治與安全問題的核心。2013 年美中兩國領(lǐng)導(dǎo)人各自己完成權(quán)力交接，兩國關(guān)系發(fā)展舉世矚目，主線仍然是競爭共存。自2008 年全球金融危機(jī)以來，中美關(guān)系經(jīng)歷了新國際環(huán)境的磨合與調(diào)整，奧巴馬政府正在進(jìn)行著應(yīng)對中國崛起的設(shè)計與抉擇，推行亞太“再平衡”的戰(zhàn)略模式，平衡美中競爭與合作關(guān)系。中國政府則在努力探索構(gòu)建相互尊重、合作共贏的新型大國關(guān)系，打破霸權(quán)國與崛起國沖突、戰(zhàn)爭不可避免的歷史定律。中國踐行中美新型大國關(guān)系有益于減弱雙方戰(zhàn)略互疑，但無法改變美國為維護(hù)霸權(quán)地位在亞太地區(qū)對中國進(jìn)行阻遏的戰(zhàn)略布局。2013 年美國繼續(xù)推行強(qiáng)化美日同盟、鼓勵日本強(qiáng)硬抗衡中國的政策。

其次，中國在東北亞地區(qū)實(shí)力的上升加劇了東北亞地緣政治發(fā)展不平衡的矛盾與競爭效應(yīng)。東北亞地緣政治發(fā)展歷史及現(xiàn)實(shí)積淀的矛盾與國際體系演進(jìn)產(chǎn)生的矛盾相互交織，建構(gòu)了東北亞地區(qū)難以化解的政治與安全困境。

東北亞地緣政治格局的特征是在半個多世紀(jì)的歷史歲月里日本、韓國、中國、俄羅斯群體性崛起，呈現(xiàn)了美國超主導(dǎo)、中日俄三強(qiáng)并立、美國統(tǒng)領(lǐng)日本與韓國建構(gòu)海洋力量對東北亞以中國為核心的大陸力量的島鏈鎖遏。奧巴馬政府對華奉行接觸加遏制雙軌政策的動機(jī)在于：中國和平發(fā)展的趨勢正在改變著東北亞格局的力量平衡關(guān)系，中國經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力增長的外溢效應(yīng)是美國面臨一個強(qiáng)大競爭對手，中國未來能否長期接受美國主導(dǎo)的“國際秩序”、遵守美國設(shè)定的“國際規(guī)則”并承擔(dān)“國際責(zé)任”，存在著很大的不確定性。美日將中國崛起與維護(hù)國家核心利益的戰(zhàn)略舉措視為最大的戰(zhàn)略威脅。

最后，美國是冷戰(zhàn)后世界唯一有能力在歐亞大陸推行霸權(quán)政策的國家，美國的歐亞大陸地緣戰(zhàn)略目標(biāo)是要保持美國對歐亞大陸的全面主導(dǎo)、控制，防止任何大國崛起并挑戰(zhàn)美國的歐亞霸權(quán)。［3］奧巴馬政府上臺后，中美關(guān)系霸權(quán)國和崛起國的矛盾繼續(xù)深化。中國崛起的步伐與美國受到金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)困擾、經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)生相對衰落形成鮮明比照，美國朝野普遍存在著將中國崛起與19 世紀(jì)德國崛起、20 世紀(jì)美國崛起相提并論的看法，認(rèn)為中國崛起對美國的世紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位形成很大的不確定性，美國應(yīng)準(zhǔn)備迎接中國的挑戰(zhàn)。2013 年3 月?？怂剐侣劸W(wǎng)(Fox News)的一項(xiàng)全國性民意調(diào)查顯示，“有14%的受訪者認(rèn)為中國是‘不共戴天的敵人’，另外33%的受訪者認(rèn)為中國‘在某種程度上是敵人’;而同時有36%的受訪者認(rèn)為中國‘某種程度上是盟友’，7%的人則視中國為‘堅(jiān)定的盟國’”。2013 年的蓋洛普民意調(diào)查顯示，對于中國日益崛起的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，52%的美國人感到構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，39%的人認(rèn)為構(gòu)成重要威脅，只有極少數(shù)人(8%)認(rèn)為不是威脅［4］。約瑟夫·奈認(rèn)為，“中國和美國對于彼此的認(rèn)知受到了國內(nèi)政治斗爭的很大歪曲，兩國之中都有一些人想要將另一國視為敵手?！保?］2013 年美國亞洲事務(wù)專家蘇珊·V·勞倫斯在給國會的報告中指出：30 年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展后，中國現(xiàn)在成為繼美國之后第二大經(jīng)濟(jì)體。伴隨著經(jīng)濟(jì)成功，中國已經(jīng)發(fā)展了強(qiáng)大的全球戰(zhàn)略勢力，并且也開始了雄心勃勃的軍事現(xiàn)代化，包括發(fā)展大范圍的力量影射能力。［6］中國崛起的國際政治效應(yīng)和深刻蘊(yùn)含不斷觸動著美國敏感的神經(jīng)，致使奧巴馬在不同場合多次表態(tài)決心維護(hù)和保持美國世界唯一超級大國的地位。美中關(guān)系舉世矚目，已陷入霸權(quán)國與崛起國博弈的困境。美國的霸權(quán)國地位決定了其接納和容忍中國崛起時表現(xiàn)出無奈、防范和遏制交織的霸權(quán)國心態(tài)，美國擔(dān)心中國經(jīng)濟(jì)崛起會帶來軍事崛起和政治崛起，從而在亞太地區(qū)取代美國的主導(dǎo)地位。

二、美國亞太再平衡戰(zhàn)略對東北亞地緣政治環(huán)境的影響

奧巴馬政府強(qiáng)化亞太主導(dǎo)地位，繼續(xù)推進(jìn)亞太再平衡戰(zhàn)略，聚焦于在東北亞地區(qū)應(yīng)對中國崛起。美國的戰(zhàn)略意圖是維護(hù)其在亞太的主導(dǎo)地位遏制中國發(fā)展，限制中國海洋權(quán)益空間。美國借助中國與周邊國家的領(lǐng)海主權(quán)糾紛，強(qiáng)化亞太軍事同盟關(guān)系，拓展新伙伴關(guān)系，將中國周邊國際環(huán)境推向險惡之地，中國的和平發(fā)展受到各種沖擊。

美國亞太再平衡戰(zhàn)略是奧巴馬政府新亞太戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。美國前國務(wù)卿希拉里·克林頓在《美國的太平洋世紀(jì)》一文中就曾將其戰(zhàn)略目標(biāo)表述為堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)利益和提升價值，實(shí)現(xiàn)方法和途徑是加強(qiáng)雙邊安全聯(lián)盟;深化我們與新興大國的工作關(guān)系，其中包括中國;參與區(qū)域性多邊機(jī)構(gòu);擴(kuò)大貿(mào)易和投資;打造一種有廣泛基礎(chǔ)的軍事存在;促進(jìn)民主和人權(quán)。［7］

美國亞太地區(qū)再平衡戰(zhàn)略名為促進(jìn)21 世紀(jì)亞太地區(qū)和平與繁榮［8］，實(shí)則是維護(hù)和保持21世紀(jì)美國在亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位和戰(zhàn)略利益，是一種維持霸權(quán)的戰(zhàn)略，既有分享亞太地區(qū)新興國家經(jīng)濟(jì)崛起的成果的用意，更有防范中國崛起勢力坐大、封堵中國崛起地緣政治空間的意圖。其方法和手段包括調(diào)整軍事部署、鞏固盟友關(guān)系、擴(kuò)大“伙伴”隊(duì)伍、推行價值觀外交、設(shè)立經(jīng)濟(jì)合作與國家行為的“美國標(biāo)準(zhǔn)”與規(guī)則等。美國亞太地區(qū)再平衡戰(zhàn)略凸顯了美國在東北亞地區(qū)戰(zhàn)略“平衡手”的地位與作用，在發(fā)展變化的亞太地區(qū)按照美國利益與意志塑造新亞太地緣政治秩序，得到了一些國家的呼應(yīng)，使中國周邊安全形勢更趨復(fù)雜。

2013 年以來，美國繼續(xù)推進(jìn)亞太再平衡戰(zhàn)略。首先，奧巴馬政府在亞太軍事安全戰(zhàn)略部署方面繼續(xù)凸顯美國的主導(dǎo)地位，威懾競爭對手。奧巴馬政府不斷強(qiáng)化與日本、韓國、澳大利亞、菲律賓和泰國的盟國關(guān)系，在中國東海和南海爭端問題上偏袒日本和菲律賓，暗中支持兩國抗衡中國，制造中國與周邊鄰國之間的緊張局勢。美國還加強(qiáng)了與東盟伙伴國和印度等國的關(guān)系，深化了在軍事基地、聯(lián)合軍演、武器出口等問題上美國主導(dǎo)的安全合作。在多邊合作方面，繼續(xù)尋求強(qiáng)化美日印、美澳印、美日印越之間的合作關(guān)系，意在對中國崛起形成戰(zhàn)略壓力，規(guī)制中國對美國領(lǐng)導(dǎo)地位的沖擊，構(gòu)建規(guī)制中國的亞太地緣政治空間環(huán)境。優(yōu)勢軍事力量是奧巴馬政府推進(jìn)亞太再平衡戰(zhàn)略的依托，2013 年美國軍方繼續(xù)落實(shí)在2020 年前將美國海軍艦只60%(6 個航母艦隊(duì))、空軍力量(美國本土以外)60%和大量地面部隊(duì)部署到亞太地區(qū)的軍事戰(zhàn)略。在美國存在巨額國債和財政赤字的背景下，奧巴馬政府承諾在縮減美國國防預(yù)算時會優(yōu)先考慮亞太再平衡戰(zhàn)略。

其次，美國繼續(xù)強(qiáng)化與亞太地區(qū)盟友的關(guān)系，刻意支持日本和菲律賓抗衡中國，導(dǎo)演了日、菲前臺挑釁中國、美國后臺撐腰、陷中國于崛起困境的格局。從地緣戰(zhàn)略的視角看，日本是美國東北亞安全戰(zhàn)略的支柱和重要盟友，菲律賓是美國在南海(溝通太平洋與印度洋的咽喉)的重要盟友，強(qiáng)化正在與中國進(jìn)行領(lǐng)土爭端的日本和菲律賓的盟友關(guān)系是美國亞太再平衡戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。美國在亞太地區(qū)締結(jié)軍事同盟條約的國家是日本、韓國、菲律賓、泰國和澳大利亞，新加坡也是與美國有密切軍事合作的國家，有人將這些國家稱為美國的“5 個半盟友”，其中日本和菲律賓與美國的關(guān)系最為密切，二者都與中國存在島嶼爭端，日、菲渴望美國在釣魚島爭端和南海爭端中選邊站隊(duì)，力圖借助美國抗衡中國。奧巴馬政府在推進(jìn)亞太再平衡戰(zhàn)略的進(jìn)程中，利用日、菲與中國的沖突，公開承諾釣魚島適用于美日安保條約，多次與日本進(jìn)行聯(lián)合“奪島”軍演;對菲律賓則報以軍援和“守衛(wèi)疆土”的承諾，增加美軍在菲律賓的輪換部署和聯(lián)合軍演，深化美菲軍事安全合作。關(guān)于在日、菲與中國的島嶼爭端中，美國力挺日、菲的動機(jī)，美國眾議院軍事委員會主席霍華德·麥基翁表述得非常清楚，“我們應(yīng)該加強(qiáng)亞洲盟友的力量，讓他們在應(yīng)對中國的強(qiáng)硬行為時扮演更加積極活躍的角色”［9］。2013 年美、日、菲三邊外交與軍事關(guān)系凸顯，美國高層多次表態(tài)力挺日、菲抗衡中國。2013 年11 月23 日，中國從平等競爭的立場宣布劃設(shè)東海防空識別區(qū)后，日本激烈反對，認(rèn)為其中蘊(yùn)含了中國與美日軍事“碰撞”的風(fēng)險。美國國防部長哈格爾指責(zé)中國劃設(shè)東海防空識別區(qū)是“企圖破壞該地區(qū)穩(wěn)定現(xiàn)狀的行為”。11 月26 日，美軍兩架B-52 轟炸機(jī)擅闖中國東海防空識別區(qū)，意在試探與挑戰(zhàn)中國設(shè)立東海防空識別區(qū)的舉措。東海地區(qū)中日之間的戰(zhàn)略博弈初顯戰(zhàn)爭“邊緣政策”與國家“意志較量”的色彩，美國亞太再平衡戰(zhàn)略的幽靈處處閃現(xiàn)。

最后，在美國推進(jìn)亞太再平衡戰(zhàn)略的進(jìn)程中“跨太平洋伙伴關(guān)系”(TPP)具有重要地位。2013 年奧巴馬政府連任后為充分分享亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮的紅利，強(qiáng)力推進(jìn)“跨太平洋伙伴關(guān)系”，力圖通過主導(dǎo)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程來維護(hù)美國在亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)、投資、金融和貨幣等方面的主導(dǎo)地位，掌控21 世紀(jì)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則制定權(quán)，防范東亞區(qū)域形成統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)，減弱中國在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力。2013 年日本談判加入TPP，韓國政府在11 月29 日表示關(guān)注這一問題，日韓加入TPP 的舉措將在東北亞地區(qū)對中國形成壓力。

“跨太平洋伙伴關(guān)系”是奧巴馬政府振興美國經(jīng)濟(jì)、重塑全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要組成部分。淡化全球自由貿(mào)易的多邊主義、強(qiáng)化美國主導(dǎo)的少邊主義、激活美國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活力是全球金融危機(jī)背景下奧巴馬政府重振經(jīng)濟(jì)的重要舉措?！翱缣窖蠡锇殛P(guān)系”是否存在遏制中國崛起的動機(jī)和指向是一個頗具爭議的問題。中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模超趕美國的前景和中國國力增強(qiáng)對美國霸權(quán)的潛在挑戰(zhàn)，使美中之間霸權(quán)國與崛起國的矛盾關(guān)系應(yīng)運(yùn)而生。美國應(yīng)對中國崛起的方法是接觸與對沖。接觸旨在要求中國接受以美國為主導(dǎo)的國際體系，遵守國際規(guī)則與機(jī)制;對沖則在于通過各種打壓弱化中國，平衡中國崛起對美國的挑戰(zhàn)，強(qiáng)美弱中，全面強(qiáng)化美國與盟友間的政治、經(jīng)濟(jì)和安全關(guān)系，制造中國周邊地緣政治安全困境牽制中國崛起，利用民族問題分裂中國，繼續(xù)維持美國的霸主地位。當(dāng)前，美歐建構(gòu)以少邊主義為特征的新全球貿(mào)易體系凸顯了對中國的排斥。美國亞太再平衡戰(zhàn)略的跨太平洋伙伴關(guān)系正在夯實(shí)美國與亞太地區(qū)國家的經(jīng)濟(jì)融合，美歐跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系(TTIP)協(xié)議正在為美歐關(guān)系注入聚合力，歐盟則正在與印度和日本談判雙邊協(xié)定?！笆崂磉@些線條，就能看出它們傳遞的信號：西方已經(jīng)放棄界定戰(zhàn)后時期的大多邊主義。更引人注目的是，每一項(xiàng)擬議中的新協(xié)定都把中國撇在一邊。將世界第二大經(jīng)濟(jì)體排除在外顯然不是巧合?！保?0］跨太平洋伙伴關(guān)系、美歐跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系、美國與歐盟和日本等48 個發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已啟動的“服務(wù)貿(mào)易協(xié)定”談判、日本與歐盟啟動的雙邊自貿(mào)協(xié)定談判等表明，美國為首的西方發(fā)達(dá)國家正在另起爐灶“抱團(tuán)取暖”，力圖超越世貿(mào)組織建構(gòu)新國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則體系，形成美國主導(dǎo)的、以發(fā)達(dá)國家為核心的區(qū)域乃至全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)，重塑全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局，牢牢把握全球經(jīng)濟(jì)的“規(guī)則主導(dǎo)權(quán)”，中國崛起的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境正在發(fā)生悄然變化，出現(xiàn)了新的挑戰(zhàn)。

美中關(guān)系在當(dāng)代國際體系中雖然存在著霸權(quán)國與崛起國的矛盾，但中國和平發(fā)展的外交戰(zhàn)略目標(biāo)決定了中國不會與美國爭奪亞太地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)。美中關(guān)系的惡性競爭與對抗帶來兩敗俱傷前景也將制約雙方進(jìn)行零和博弈的政策選擇。兩國具有通過構(gòu)建新型大國關(guān)系維護(hù)中美關(guān)系總體穩(wěn)定的空間，寬廣的太平洋兩岸有足夠空間容納中美兩個大國［11］。中國位居世界第二大經(jīng)濟(jì)體的實(shí)力地位和發(fā)展?jié)撃?英國智庫預(yù)測2022 年中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模將可能增至美國GDP 的83%［12］)，中國聯(lián)合國常任理事國的政治地位，中國在東亞地區(qū)的地緣優(yōu)勢，中國多年來與亞太國家形成的貿(mào)易關(guān)系，中國通過與亞太國家深化互利合作，努力使和平發(fā)展效應(yīng)惠及周邊國家，改善周邊關(guān)系，化解崛起危機(jī)，對美國亞太再平衡戰(zhàn)略圍堵中國的意圖將形成有力掣肘。中國應(yīng)以自信心態(tài)歡迎美國對亞太地區(qū)的和平、穩(wěn)定、繁榮發(fā)揮作用，敦促美國尊重亞太各國國家利益與安全關(guān)切，改變以實(shí)力平衡美國刻意加強(qiáng)軍事部署、強(qiáng)化軍事同盟的不良用意。

三、中日戰(zhàn)略抗衡關(guān)系的浮現(xiàn)

安倍晉三再次當(dāng)選日本首相后，不僅在釣魚島爭端中堅(jiān)持對華強(qiáng)硬立場，導(dǎo)致釣魚島爭端持續(xù)、深度發(fā)酵，日本對中國的態(tài)度也已不僅限于借助炒作“中國威脅論”來實(shí)現(xiàn)政治軍事大國抱負(fù)，而且傾向于視中國為戰(zhàn)略敵手。2013 年12 月17 日，日本通過了《國家安全保障戰(zhàn)略》《防衛(wèi)計劃大綱》《中期防衛(wèi)力量整備計劃》，視中國為主要威脅和戰(zhàn)爭對象。2013 年12 月26日，安倍晉三參拜靖國神社，欲將日本變?yōu)檐娛聫?qiáng)國和“能夠進(jìn)行戰(zhàn)爭的國家”。國務(wù)委員楊潔篪發(fā)表談話指出：“靖國神社問題的實(shí)質(zhì)是日本政府能否正確認(rèn)識和深刻反省日本軍國主義對外侵略和殖民統(tǒng)治歷史。安倍身為日本首相參拜靖國神社，這絕不是日本的內(nèi)政，更不是什么個人問題，而是關(guān)乎侵略與反侵略、正義與邪惡、光明與黑暗的大是大非問題，是關(guān)乎日本領(lǐng)導(dǎo)人是否遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則、走和平發(fā)展道路的根本方向問題，是關(guān)乎日本同亞洲鄰國和國際社會關(guān)系政治基礎(chǔ)的重大原則問題?！保?3］安倍政府對中國在戰(zhàn)略層面上的對抗與制衡態(tài)勢日益凸顯，正在把中日關(guān)系推向戰(zhàn)略對抗。

第一，在釣魚島主權(quán)問題上，安倍政府始終拒不承認(rèn)釣魚島存在主權(quán)爭議，聲稱在釣魚島問題上沒有談判余地，完全違背了當(dāng)年與中國達(dá)成的擱置爭議這一重要共識和諒解默契，直接導(dǎo)致中日雙方政府高層的交往陷入中斷，兩國民間對立情緒持續(xù)升溫，日本的購島行徑打開了中日關(guān)系走向惡化與抗衡的“潘多拉魔盒”。

第二，在釣魚島危機(jī)的處理方式上，中國堅(jiān)持派遣公務(wù)船和公務(wù)飛機(jī)在釣魚島海域和空域進(jìn)行“常態(tài)化”維權(quán)巡航執(zhí)法行動，日本在應(yīng)對中方的維權(quán)反制行動時，刻意突出軍事色彩，制造緊張氣氛，推動危機(jī)不斷升級。從2013 年初宣稱對進(jìn)入釣魚島空域的中國飛機(jī)使用曳光彈進(jìn)行警告射擊，到炒作所謂的“火控雷達(dá)照射”和海監(jiān)船機(jī)槍“瞄準(zhǔn)”日方船只事件，再從日本首相批準(zhǔn)對侵犯其領(lǐng)空的無人機(jī)采取包括擊落方式在內(nèi)的強(qiáng)制措施，到日本艦機(jī)強(qiáng)行闖入中國軍事演習(xí)區(qū)事件，日本上述行為導(dǎo)致中日摩擦升級為軍事沖突的可能性變得愈發(fā)現(xiàn)實(shí)。日本還大力發(fā)展軍備，強(qiáng)化軍事部署，以增強(qiáng)對釣魚島的控制和防衛(wèi)能力以及情報收集能力;籌建海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，研發(fā)射程在400 -500 公里的短程彈道導(dǎo)彈用于釣魚島防衛(wèi)，以提高快速部署能力;通過裝備的更新升級，提升防空能力，并動員陸?？兆孕l(wèi)隊(duì)實(shí)施聯(lián)合演習(xí)，以增強(qiáng)“奪島”和“守島”的實(shí)戰(zhàn)能力。

第三，中日在釣魚島危機(jī)中的分歧面繼續(xù)擴(kuò)大，已從海域拓展至空域，衍生出東海防空識別區(qū)問題。中國劃設(shè)東海防空識別區(qū)符合中國《國防法》《民用航空法》《飛行基本規(guī)則》等國內(nèi)法，也符合《聯(lián)合國憲章》等國際法和國際慣例，而日本則借題發(fā)揮，制造事端，挑釁中國。安倍就中國東海防空識別區(qū)涵蓋釣魚島表示，“這如同宣示尖閣諸島(中國稱釣魚島)領(lǐng)空就是中國領(lǐng)空，完全不能接受”，并稱“正在要求中國撤銷一切措施”。日本參眾兩院也通過決議對中國劃設(shè)東海防空識別區(qū)表示嚴(yán)正抗議。中日兩國防空識別區(qū)存在重疊，對于重疊空域內(nèi)的飛行安全問題，中國表示愿意在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上就有關(guān)技術(shù)問題與日方進(jìn)行溝通，共同維護(hù)有關(guān)空域的飛行秩序和安全，而日本外相則稱，中國劃設(shè)涵蓋釣魚島的東海防空識別區(qū)“是單方面改變現(xiàn)狀的做法，是對飛行自由的侵害。日本不會考慮開展以此為前提的對話”。防空識別區(qū)問題上的爭議導(dǎo)致中日間的緊張氛圍繼續(xù)升溫。

第四，日本為謀求其在釣魚島爭端中的戰(zhàn)略優(yōu)勢，在地區(qū)和國際層面對中國開展制衡，以爭取在釣魚島爭端中對中國形成牽制。日本希望借助美日同盟的力量，利用美國對其在釣魚島行政管轄權(quán)的支持，以及美日安保條約適用于釣魚島的承諾，積極拉攏美國共同對中國施壓。安倍政府還在地區(qū)和國際上針對中國拉幫結(jié)派，挑釁滋事。就中國劃設(shè)防空識別區(qū)，安倍在東盟特別峰會上公開表示，中國欲單方面改變現(xiàn)狀的行動以及限制國際航空秩序的行為十分令人擔(dān)憂，呼吁東盟各國對日本立場給予認(rèn)同和理解，甚至提議在聯(lián)合聲明中將其寫為安保上的“威脅”。

第五，在外交方面，安倍提出開展“戰(zhàn)略性外交”、“重視普遍價值的外交”以及維護(hù)國家利益的“主張型外交”，“戰(zhàn)略”、“價值觀”及“維護(hù)國家利益”這三個關(guān)鍵詞透露出其針對中國的戰(zhàn)略意圖，具體來講，就是以日美同盟為基軸，拓展美日印、美日澳及美日澳印的多邊安全合作，試圖構(gòu)建由美日澳印組成的遏制中國的“民主安全菱形”。安倍認(rèn)為“世界最大的海洋國家美國與亞洲最大的海洋民主主義國家日本成為伙伴是理所當(dāng)然的事情”，“進(jìn)一步強(qiáng)化日美同盟的基軸，這應(yīng)在日本的外交安全保障政策中最為優(yōu)先”。為此，安倍政府著力修復(fù)美日同盟關(guān)系，推進(jìn)普天間機(jī)場的遷移及嘉手納以南土地的歸還計劃，為駐日美軍重組掃清障礙，同時還加入了美國主導(dǎo)的TPP 談判。在鞏固日美同盟的基礎(chǔ)上，安倍試圖推進(jìn)與印度、澳大利亞的戰(zhàn)略關(guān)系，加強(qiáng)在海洋安全問題上的合作，擠壓中國的戰(zhàn)略空間。

2013 年東北亞政治與安全局勢的顯著特點(diǎn)是中日關(guān)系困境，隨著安倍政府推行日益強(qiáng)硬的對華政策和中國維護(hù)國家主權(quán)的應(yīng)對政策，兩國戰(zhàn)略互惠日益消亡，戰(zhàn)略抗衡關(guān)系逐漸浮現(xiàn)，東北亞地緣政治困境舉世矚目，管控中日關(guān)系危機(jī)成為當(dāng)務(wù)之急。

四、朝核危機(jī)與東北亞安全困境

朝鮮半島位于東北亞地緣政治的核心地帶，中國、俄羅斯和日本三足鼎立環(huán)繞在朝鮮半島周邊，東北亞地區(qū)海洋勢力與大陸勢力抗衡的前沿地帶在朝鮮半島朝韓邊界對接，國際體系中霸權(quán)國家美國對東北亞的強(qiáng)磁場輻射截止在朝鮮半島的北緯三十八度線。半個多世紀(jì)以來，大國戰(zhàn)略與利益的博弈之地建構(gòu)了朝鮮半島問題，使其始終是東北亞地緣政治與安全困境的發(fā)酵場。朝鮮半島是大國戰(zhàn)略與利益的博弈場、平衡點(diǎn)，必然催生出朝鮮半島問題，朝鮮半島問題集中表現(xiàn)為朝鮮時局問題(朝鮮對外政策走向)、朝核問題和朝韓對峙問題等。

朝鮮半島的核心問題是經(jīng)濟(jì)、軍事、政治弱勢方朝鮮地處東北亞地緣政治博弈點(diǎn)，敵強(qiáng)友寡，在全球化、信息化、和平與發(fā)展時代主旋律中落伍于全球政治思潮與政治實(shí)踐變革的浪潮，國際政治處境孤立。僵化的政治、經(jīng)濟(jì)體制和家族世襲的領(lǐng)導(dǎo)體制使其內(nèi)以先軍政治、外以擁核戰(zhàn)略立威強(qiáng)國。家族世襲統(tǒng)治和擁核戰(zhàn)略是朝鮮問題的主要特征。家族世襲統(tǒng)治使朝鮮無法走向改革開放道路，把握時代發(fā)展脈搏，融入國際社會，成為現(xiàn)代化國家;擁核戰(zhàn)略加劇了東北亞安全困境。2013 年朝鮮半島問題集中表現(xiàn)為朝核問題。

2013 年2 月12 日，朝鮮中央通訊社宣布朝鮮當(dāng)天成功進(jìn)行了第三次地下核試驗(yàn)。隨后，朝鮮采取了一系列危機(jī)邊緣政策，美韓兩國也因此強(qiáng)化了安全合作，提升了對朝威懾力，導(dǎo)致朝鮮半島局勢不斷升級，新一輪朝核危機(jī)再次爆發(fā)。朝鮮擁核戰(zhàn)略的意圖主要來自于朝鮮“主體思想”、“先軍政治”，也源于對現(xiàn)實(shí)區(qū)域環(huán)境的認(rèn)知所產(chǎn)生的對國家安全上的疑慮，冷戰(zhàn)后，薩達(dá)姆政權(quán)和卡扎菲政權(quán)的覆沒及其悲慘結(jié)局進(jìn)一步堅(jiān)定了朝鮮擁核的決心。朝鮮擁核戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)國家政治與安全戰(zhàn)略的一種手段，旨在通過擁核實(shí)現(xiàn)保障朝鮮的政治體制和國家安全，以擁核事實(shí)脅迫國際社會接受現(xiàn)實(shí)，最終達(dá)到解除制裁、實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)盛大國”的戰(zhàn)略目標(biāo)。然而，朝鮮堅(jiān)持擁核戰(zhàn)略惡化了自身生存環(huán)境，加深了在國際社會的孤立處境，加劇了東北亞安全困境，催生了周邊各國對擁核朝鮮的反對舉措。

朝鮮擁核戰(zhàn)略對中國和平發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境提出了重大挑戰(zhàn)。朝鮮第三次核試驗(yàn)場距中國邊界僅98 公里，新投入使用的導(dǎo)彈發(fā)射基地距我國丹東市48 公里。一旦朝鮮核試驗(yàn)或?qū)棸l(fā)射出現(xiàn)事故，地下水、地面土壤、空氣都將被污染，我國鄰近地區(qū)也會受到嚴(yán)重污染。朝核危機(jī)的長期‘僵持’已經(jīng)使‘朝鮮棄核’喪失了最佳談判時機(jī)，大國試圖通過各種途徑讓朝鮮承擔(dān)其無核化的承諾，而這些政策努力似乎都已經(jīng)失敗了。［14］中國始終堅(jiān)持使用和平方式處理朝核問題，以維護(hù)東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。朝鮮高調(diào)擁核打破了朝鮮半島“無核化”的局面，勢必會帶來擁核的“多米諾”效應(yīng)，引起東北亞其他國家以安全為借口開發(fā)核武器。新一輪軍備競賽將會在中國周邊展開，為緊張的東北亞局勢雪上加霜。朝核危機(jī)加劇了半島緊張局勢，直接威脅了中國和平發(fā)展的國家利益，迫使中國做出戰(zhàn)略應(yīng)對。

東北亞地緣政治環(huán)境的新變化是中國和平崛起進(jìn)程中出現(xiàn)的地緣政治均勢效應(yīng)作祟。非西方國家——中國——的崛起無論是對世界經(jīng)濟(jì)、政治格局，還是對東北亞地緣政治格局都產(chǎn)生了重大影響，21 世紀(jì)初的中國已經(jīng)“站在世界聚光燈”下，成為國際體系結(jié)構(gòu)演進(jìn)和東北亞格局結(jié)構(gòu)變遷的推動力量，中國崛起催生了他國聯(lián)美抑華平衡中國的戰(zhàn)略訴求，塑造了中國崛起背景下東北亞地緣政治環(huán)境的變化與困境。東北亞地區(qū)各種力量都在對地緣政治環(huán)境與力量結(jié)構(gòu)的變化做出反應(yīng)：奧巴馬政府亞太再平衡戰(zhàn)略是美國對中國和亞太地區(qū)新興國家崛起的應(yīng)對戰(zhàn)略，奧巴馬政府強(qiáng)化美日、美韓同盟則直接劍指中國崛起，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的不斷強(qiáng)化有防御美國“東方版北約”的意蘊(yùn)，中日戰(zhàn)略互惠名存實(shí)亡，代之而起的是兩國戰(zhàn)略抗衡。

安全困境的魔魘仍然在政治與安全方面困擾著東北亞國家，中國和平發(fā)展的東北亞地區(qū)安全環(huán)境受到了美國亞太再平衡戰(zhàn)略、日中戰(zhàn)略抗衡關(guān)系和朝核新危機(jī)等問題的困擾，中國和平發(fā)展的機(jī)遇期面臨各種挑戰(zhàn)。在東北亞政治與安全環(huán)境的變化中，中國堅(jiān)定推行和平發(fā)展戰(zhàn)略，奉行以實(shí)力求和平，公開申明堅(jiān)持“以鄰為伴、與鄰為善”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊政策，大力弘揚(yáng)新型“義利觀”，構(gòu)建與周邊發(fā)展中國家的命運(yùn)共同體，努力維護(hù)東北亞地區(qū)和平環(huán)境。同時，向世界堅(jiān)定表明維護(hù)中國在東亞國家利益決心的堅(jiān)定性與手段的多樣性?！拔覀円獔?jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。”［15］隨著中國崛起和綜合國力的增強(qiáng)，中國擁有與日俱增的實(shí)力和手段，中國有決心運(yùn)用多種手段堅(jiān)定維護(hù)國家利益，捍衛(wèi)國家主權(quán)，進(jìn)行有理、有利、有節(jié)的斗爭。

為了在東北亞地區(qū)實(shí)現(xiàn)和平、發(fā)展、合作、共贏的目標(biāo)，中國堅(jiān)定不移地推進(jìn)和發(fā)展中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，把深化中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系作為中國對外政策的優(yōu)先方向，中俄關(guān)系和平友好是中國東北亞地緣政治環(huán)境穩(wěn)定的基石。深化中美新型大國關(guān)系是中國東北亞地緣政治環(huán)境穩(wěn)定的保障，通過提升中美戰(zhàn)略對話、增加中美戰(zhàn)略互信、減少中美戰(zhàn)略互疑、發(fā)展中美戰(zhàn)略互惠的途徑建構(gòu)中美新型大國關(guān)系。中美新型大國關(guān)系的關(guān)鍵是兩國“不沖突、不對抗”，“相互尊重”和“合作共贏”。我們應(yīng)將中美關(guān)系建立在務(wù)實(shí)合作和利益紐帶的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，超越兩國間存在的分歧，實(shí)現(xiàn)相互尊重與包容。中國和平發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期要求構(gòu)建中美新型大國關(guān)系。發(fā)展中韓、中朝友好關(guān)系，實(shí)現(xiàn)朝鮮半島的和平、穩(wěn)定與無核，對于東北亞地區(qū)各國和平、繁榮、共贏意義重大，朝鮮無核化是東北亞地區(qū)和平的需要，擁核朝鮮不符合東北亞地區(qū)各國的安全利益，深化中朝友好合作關(guān)系的前提是朝鮮棄核。中韓經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，發(fā)展中韓友好合作關(guān)系有利于雙方在東北亞地區(qū)的安全環(huán)境，節(jié)制日本安倍政府的右翼化和軍事化走向。中日關(guān)系危機(jī)和戰(zhàn)略抗衡關(guān)系的發(fā)展要求兩國強(qiáng)化危機(jī)管控能力，把握中日關(guān)系大局走向，避免對抗局勢失控引發(fā)戰(zhàn)爭風(fēng)險。

［1］Worldbank，http：//data．worldbank．org/indicator/NY．GDP． MKTP． CD?order =wbapi_data_value_2010%20wbapi_data_value%20wbapi_data_value-last＆sort=desc

［2］《IMF 最 新 預(yù) 測：2016 年 中 國 超 美 國 成 世 界 最 大 經(jīng) 濟(jì) 體》，http：//news． xinhuanet． com/world/2011 - 04/27/c_121352047．htm

［3］中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究所：《亞太戰(zhàn)略場——世界主要力量的發(fā)展與角逐》，北京：時事出版社2002 年版，第368 頁。

［4］王緝思：《中國國際戰(zhàn)略評論2013》，北京：世界知識出版社2013 年版，第55 -58 頁。

［5］約瑟夫·奈：《下一個十年的中國、亞洲與美國》，載《中國國際戰(zhàn)略評論2011》，北京：世界知識出版社2011 年版，第14 頁。

［6］Susan V． Lawrence，U．S． -China Relations：An Overview of Policy Issues，August 1，2013，http：//assets．opencrs．com/rpts/R41108_20130801．pdf

［7］Hillary Rodham Clinton，America＇s Pacific Century，http：//www．state．gov/secretary/rm/2011/10/175215．htm．

［8］利昂·帕內(nèi)塔：《美亞太再平衡戰(zhàn)略非“針對中國”》，http：//news．xinhuanet．com/world/2013 -01/09/c_124205112．htm

［9］《美國議員：美國應(yīng)加強(qiáng)亞洲盟友力量 遏制中國》，http：//www．chinanews．com/gj/2013/10 -31/5445589．shtml

［10］菲利普·斯蒂芬斯：《拼軍備不如拼經(jīng)濟(jì)》，http：//www．ftchinese．com/story/001053601?full=y

［11］習(xí)近平：《太平洋有足夠空間容納中美》，http：//news．mod．gov．cn/headlines/2012 -02/14/content_4344884．htm

［12］《外交學(xué)者雜志：英智庫預(yù)測中國GDP 十年內(nèi)難超美國》，http：//www．scio．gov．cn/zhzc/2/2/201301/t1266935．htm

［13］《楊潔篪就安倍參拜靖國神社發(fā)表談話：必須糾正錯誤》，http：//www．chinanews．com/gn/2013/12 -28/5674774．shtml

［14］Evans J．R． Revere，“Facing the Facts：Towards a New U．S． North Korea Policy”，The Brookings Institution Center For Northeast Asian Policy Studies，October 2013．

［15］習(xí)近平：《堅(jiān)持走和平道路 但決不放棄正當(dāng)權(quán)益》，http：//www． dzwww． com/xinwen/guoneixinwen/201301/t20130129_7961273．htm