趙海濱 申曉若

(北京中醫(yī)藥大學(xué) 人文學(xué)院，北京100029;中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京100081)

進(jìn)入21 世紀(jì)，海洋作為人類(lèi)的“第二生存空間”和資源寶庫(kù)，具有越來(lái)越重要的地位和作用，愈益成為國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事利益博弈的新舞臺(tái)。海洋權(quán)益維護(hù)與爭(zhēng)奪的斗爭(zhēng)與較量日趨激烈。中國(guó)要成為真正的海洋強(qiáng)國(guó)，就必須在青少年中培養(yǎng)和加強(qiáng)海洋觀念，重視海洋管理能力建設(shè)。黨的十八大報(bào)告明確指出：我國(guó)應(yīng)“提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”［1］。這標(biāo)志著我國(guó)首次正式提出了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。然而，近年來(lái)中國(guó)的海洋權(quán)益卻不斷遭到嚴(yán)重挑戰(zhàn)：島嶼主權(quán)被侵占，海洋資源被掠奪，航路安全受到嚴(yán)重威脅。尤其是2012 年以來(lái)的中菲黃巖島事件和中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端使中國(guó)的海權(quán)問(wèn)題日益嚴(yán)峻。

大學(xué)生是中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的接班人和建設(shè)者，他們的海權(quán)意識(shí)將直接關(guān)系到海權(quán)維護(hù)的成敗和海洋強(qiáng)國(guó)的崛起。為了了解他們對(duì)中國(guó)海權(quán)問(wèn)題的認(rèn)知和關(guān)心程度，筆者特意在北京市部分大學(xué)生中做了一次深入調(diào)研。此次調(diào)研在北京中醫(yī)藥大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)、首都師范大學(xué)等高校進(jìn)行，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1 073 份，回收有效問(wèn)卷936份，開(kāi)展課堂討論2 次，90 名大學(xué)生參與討論。調(diào)研結(jié)果基本反映了大學(xué)生對(duì)海權(quán)問(wèn)題的認(rèn)知現(xiàn)狀以及高校海權(quán)問(wèn)題教育中存在的問(wèn)題。

一、大學(xué)生對(duì)海權(quán)問(wèn)題的總體認(rèn)知

如前所述，中國(guó)的海洋權(quán)益正面臨愈益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，尤其是黃巖島事件和釣魚(yú)島爭(zhēng)端發(fā)生后，如何加強(qiáng)海權(quán)建設(shè)、有效維護(hù)海洋權(quán)益已經(jīng)成為中國(guó)迫在眉睫的戰(zhàn)略課題。在此背景下，大學(xué)生的海權(quán)意識(shí)如何呢?

在對(duì)大學(xué)生與海權(quán)問(wèn)題的關(guān)系進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有65%的學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生與海權(quán)問(wèn)題息息相關(guān)，34%的學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生與海權(quán)問(wèn)題沒(méi)有多大關(guān)系，1%的學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生與海權(quán)問(wèn)題毫無(wú)關(guān)系。關(guān)于大學(xué)生的海權(quán)意識(shí)如何這一問(wèn)題，57%的學(xué)生認(rèn)為“逐漸增強(qiáng)”，28%的學(xué)生認(rèn)為“逐漸減弱”，15%的學(xué)生認(rèn)為“和以前一樣，沒(méi)有什么變化”。調(diào)查結(jié)果一方面折射出當(dāng)前海權(quán)爭(zhēng)端紛繁復(fù)雜、爭(zhēng)奪激烈，已引起了大學(xué)生們的關(guān)注和思考，另一方面也說(shuō)明了大學(xué)生海權(quán)意識(shí)日漸增強(qiáng)，具有高昂的愛(ài)國(guó)熱情和居安思危的憂患意識(shí)。

關(guān)于海權(quán)問(wèn)題的基本知識(shí)，課堂討論發(fā)現(xiàn)大學(xué)生存在嚴(yán)重的知識(shí)缺陷。比如，大多數(shù)學(xué)生對(duì)領(lǐng)?；€、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等基本概念的理解似是而非、模棱兩可，對(duì)于沿海國(guó)在這些海域中的權(quán)利和義務(wù)更是一無(wú)所知。再比如，雖然大學(xué)生對(duì)釣魚(yú)島爭(zhēng)端較為關(guān)注，但是對(duì)于中國(guó)保釣人士為什么要勇登釣魚(yú)島，其中蘊(yùn)含著怎樣的海權(quán)知識(shí)背景，卻沒(méi)有多少學(xué)生能準(zhǔn)確回答。問(wèn)卷調(diào)查也印證了這些問(wèn)題的存在，在對(duì)當(dāng)代中國(guó)人的海權(quán)意識(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，有76%的學(xué)生認(rèn)為中國(guó)人有海權(quán)意識(shí)，但是相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備和行動(dòng)力不足。因此，高校應(yīng)結(jié)合中國(guó)日益嚴(yán)峻的海權(quán)問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生全面了解海權(quán)問(wèn)題的相關(guān)知識(shí)，在強(qiáng)化大學(xué)生海權(quán)意識(shí)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善海權(quán)知識(shí)教育。

圍繞著中國(guó)海權(quán)的維護(hù)，調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)了一組相關(guān)問(wèn)題。在對(duì)目前中國(guó)海權(quán)問(wèn)題的真正威脅進(jìn)行調(diào)查時(shí)，49%的學(xué)生選擇了“某些國(guó)家擔(dān)心并遏制中國(guó)成為強(qiáng)大的國(guó)家”，28%的學(xué)生選擇了“中國(guó)自身重視程度不夠”，23%的學(xué)生選擇了“與中國(guó)存在海洋劃界爭(zhēng)議的國(guó)家”?？梢?jiàn)，大多數(shù)學(xué)生是從現(xiàn)實(shí)主義的國(guó)家利益視角觀察當(dāng)今世界海權(quán)較量與博弈的，反映了大學(xué)生對(duì)西方國(guó)家威脅中國(guó)海權(quán)、阻滯中國(guó)發(fā)展的高度關(guān)注和憂慮。關(guān)于中國(guó)維護(hù)海權(quán)的現(xiàn)狀，18%的學(xué)生表示“滿意”，82%的學(xué)生表示“不滿意”。大學(xué)生的態(tài)度既反映了對(duì)中國(guó)海洋權(quán)益遭受?chē)?yán)重侵犯的客觀事實(shí)的高度關(guān)注，又體現(xiàn)了他們對(duì)維護(hù)中國(guó)海洋權(quán)益的殷切期待和愿望。

關(guān)于維護(hù)中國(guó)海權(quán)最重要的方法，39%的學(xué)生選擇了“政府應(yīng)制定明確的海洋戰(zhàn)略”，31%的學(xué)生選擇了“建立強(qiáng)大的海軍，‘拳頭硬了好說(shuō)話’”，26%的學(xué)生選擇了“對(duì)侵害中國(guó)海權(quán)的行為，態(tài)度應(yīng)更加強(qiáng)硬”，5%的學(xué)生選擇了“確保管轄水域內(nèi)的海洋資源不被掠奪”。應(yīng)該看到，盡管大學(xué)生們的觀點(diǎn)和看法并不統(tǒng)一，但大學(xué)生們的意見(jiàn)分歧卻反映了其積極參與、勇于進(jìn)取的愛(ài)國(guó)熱情和民族責(zé)任意識(shí)，而且在客觀上也為專(zhuān)業(yè)研究者和相關(guān)政府部門(mén)從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、制定應(yīng)對(duì)策略提供了某種參考和依據(jù)，因而具有積極的價(jià)值和意義。

二、大學(xué)生對(duì)黃巖島事件、釣魚(yú)島爭(zhēng)端的具體認(rèn)知

中菲黃巖島事件和中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端是中國(guó)與周邊國(guó)家海權(quán)爭(zhēng)端日趨激烈、復(fù)雜的集中體現(xiàn)。2012 年4 月10 日，菲律賓軍艦企圖抓扣在黃巖島附近作業(yè)的中國(guó)漁民，遭到中國(guó)海監(jiān)船的制止，隨后雙方發(fā)生對(duì)峙。2012 年9 月10 日，日本政府宣布“購(gòu)買(mǎi)”釣魚(yú)島及其附屬的南小島和北小島，實(shí)施所謂的“國(guó)有化”，嚴(yán)重侵犯了中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)。這兩個(gè)事件對(duì)中菲、中日關(guān)系產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，并在國(guó)際社會(huì)引發(fā)了高度關(guān)注，那么大學(xué)生是否了解和關(guān)注這些事件呢?他們又是如何認(rèn)知并思考的呢?

1．關(guān)于黃巖島事件的具體認(rèn)知

大學(xué)生雖然對(duì)黃巖島事件頗為關(guān)注，但對(duì)黃巖島的地理位置和黃巖島事件的來(lái)龍去脈卻不甚了解。調(diào)查結(jié)果顯示，有51%的學(xué)生認(rèn)為黃巖島“屬于南沙群島”，27%的學(xué)生“不知道”，10%的學(xué)生選擇西沙群島，僅有12%的學(xué)生正確選擇了中沙群島。對(duì)于黃巖島事件的起因，68%的學(xué)生選擇了“領(lǐng)土爭(zhēng)端”，24%的學(xué)生選擇了“漁民捕魚(yú)”，8%的學(xué)生選擇了“貿(mào)易摩擦”，可見(jiàn)，多數(shù)學(xué)生雖然抓住了黃巖島事件的本質(zhì)，但對(duì)于黃巖島事件出現(xiàn)的具體原因并不了解。

對(duì)于中國(guó)政府處理黃巖島事件的政策措施，65%的學(xué)生認(rèn)為“過(guò)于忍讓”，34%的學(xué)生認(rèn)為“得當(dāng)”，1%的學(xué)生選擇了“過(guò)于強(qiáng)硬”。而對(duì)中國(guó)捍衛(wèi)黃巖島主權(quán)的方式，39%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)該是“外交談判”，25%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)采取“軍事手段”，24%的學(xué)生選擇了“經(jīng)濟(jì)制裁”，12%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)“通過(guò)國(guó)際法庭”解決。調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)學(xué)生并不滿意政府在黃巖島事件上的政策措施，對(duì)于應(yīng)對(duì)黃巖島事件的方式方法，大學(xué)生們的觀點(diǎn)和看法復(fù)雜多元，難以形成一致意見(jiàn)。

2．關(guān)于釣魚(yú)島爭(zhēng)端的具體認(rèn)知

與對(duì)黃巖島事件的認(rèn)知相類(lèi)似，大學(xué)生對(duì)釣魚(yú)島爭(zhēng)端的相關(guān)知識(shí)也缺乏理性的了解和認(rèn)知。在對(duì)釣魚(yú)島歸屬中國(guó)的可追溯歷史進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有45%的學(xué)生選擇了明朝，27%的學(xué)生選擇了宋朝，18%的學(xué)生選擇了漢朝，10%的學(xué)生選擇了清朝。盡管比例較高的學(xué)生正確選擇了明朝，但仍然有高達(dá)55%的學(xué)生不清楚釣魚(yú)島歸屬中國(guó)的正確歷史年代。對(duì)于中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端的淵源，表示“非常了解”的學(xué)生只占9%，“了解一點(diǎn)”的占87%，另外有4%的學(xué)生表示“完全不了解”。對(duì)于釣魚(yú)島的戰(zhàn)略意義和價(jià)值，僅有15%的學(xué)生表示“非常了解”，80%的學(xué)生表示“了解一點(diǎn)”，5%的學(xué)生則表示“完全不了解”。

同樣相類(lèi)似的還有大學(xué)生對(duì)中國(guó)政府處理釣魚(yú)島爭(zhēng)端政策措施的態(tài)度以及關(guān)于釣魚(yú)島爭(zhēng)端解決方式的多樣化觀點(diǎn)和意見(jiàn)。對(duì)于中國(guó)政府處理釣魚(yú)島爭(zhēng)端的方法，54%的學(xué)生認(rèn)為“一般”，32%的學(xué)生表示“不滿意”，13%的學(xué)生表示“滿意”，還有1%的學(xué)生表示“非常滿意”。對(duì)于解決釣魚(yú)島爭(zhēng)端的方式，44%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)該通過(guò)“外交談判”，31%的學(xué)生選擇了“軍事手段”，10%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)該“抵制日貨”，另有16%的學(xué)生選擇了“其他方式”。

通過(guò)以上問(wèn)卷調(diào)查和分析，至少有兩個(gè)發(fā)現(xiàn)值得關(guān)注，一是雖然大學(xué)生對(duì)中國(guó)海權(quán)問(wèn)題高度關(guān)注并持有獨(dú)立見(jiàn)解，但具體而系統(tǒng)的海權(quán)知識(shí)卻較為缺乏。二是大學(xué)生并不完全認(rèn)同中國(guó)政府處理海權(quán)問(wèn)題的政策措施，對(duì)如何應(yīng)對(duì)海權(quán)問(wèn)題無(wú)法達(dá)成共識(shí)。所以，相關(guān)政府部門(mén)和教育部門(mén)需要對(duì)大學(xué)生進(jìn)行海權(quán)知識(shí)和中國(guó)海權(quán)戰(zhàn)略(或政策)教育，增進(jìn)大學(xué)生對(duì)中國(guó)海權(quán)政策措施的具體認(rèn)知和理解，努力贏得大學(xué)生對(duì)中國(guó)海權(quán)外交的擁護(hù)和支持。

三、建議與對(duì)策

一般而言，大學(xué)生有多種途徑和方法接受海權(quán)問(wèn)題教育，毫無(wú)疑問(wèn)高校應(yīng)該是大學(xué)生海權(quán)問(wèn)題教育的主渠道和主陣地。作為思想政治教育的重要組成部分，海權(quán)問(wèn)題教育應(yīng)該在高校思想政治教育體系中占據(jù)重要位置，并且應(yīng)該從教育內(nèi)容到教育途徑形成一套較為成熟和完善的機(jī)制。應(yīng)當(dāng)如何加強(qiáng)高校海權(quán)問(wèn)題的教育?筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行。

1．教育觀念：樹(shù)立大學(xué)生海權(quán)問(wèn)題教育的戰(zhàn)略地位

習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分?！耙M(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋，推動(dòng)我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷取得新成就?！保?］大學(xué)生是中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的接班人和建設(shè)者，是維護(hù)中國(guó)海權(quán)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的中堅(jiān)力量，他們的海權(quán)意識(shí)如何，將直接關(guān)系到中國(guó)的未來(lái)和命運(yùn)。高校必須審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)，重新審視教育對(duì)于海權(quán)維護(hù)的重要意義，將教育視為國(guó)家綜合海洋戰(zhàn)略的重要組成部分，從國(guó)際海權(quán)競(jìng)爭(zhēng)和建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略高度，切實(shí)重視對(duì)大學(xué)生的海權(quán)問(wèn)題教育。

2．教育內(nèi)容：搭建大學(xué)生海權(quán)問(wèn)題教育的內(nèi)容體系

(1)海洋領(lǐng)土教育。要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到中國(guó)海洋國(guó)土對(duì)國(guó)家強(qiáng)盛的重要作用，認(rèn)識(shí)到國(guó)際法對(duì)內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的有關(guān)規(guī)定以及中國(guó)海洋領(lǐng)土被侵犯的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。(2)海洋安全教育。要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到臨海國(guó)家國(guó)防的一般內(nèi)容，認(rèn)識(shí)到中國(guó)近代海權(quán)意識(shí)落后導(dǎo)致中國(guó)蒙受屈辱以及中國(guó)現(xiàn)階段海防的主要任務(wù)。(3)海洋經(jīng)濟(jì)教育。要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到海洋資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，了解海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和發(fā)展戰(zhàn)略。(4)海洋外交教育。要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到近代以來(lái)中國(guó)海洋外交政策的歷史演變，認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段國(guó)際海權(quán)爭(zhēng)端的復(fù)雜形勢(shì)以及現(xiàn)階段中國(guó)海洋外交的政策目標(biāo)、具體內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)方略。

3．教育途徑：構(gòu)建大學(xué)生海權(quán)問(wèn)題教育的有效機(jī)制

大學(xué)生海權(quán)問(wèn)題教育實(shí)際上是一種政治性、戰(zhàn)略性和現(xiàn)實(shí)性都很強(qiáng)的思想政治教育，因而高校要從國(guó)家安全與發(fā)展的高度，著力構(gòu)建大學(xué)生海權(quán)問(wèn)題教育的長(zhǎng)效機(jī)制。第一，滲透于“兩課”教學(xué)。“兩課”教學(xué)是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主要陣地，高校應(yīng)結(jié)合“兩課”教學(xué)的目標(biāo)和要求，將海權(quán)問(wèn)題教育滲透于“中國(guó)近現(xiàn)代史綱要”、“當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治”以及“形勢(shì)與政策”等課程教學(xué)中。教師在教學(xué)中應(yīng)基于海權(quán)問(wèn)題的基本常識(shí)和最新進(jìn)展，采用理論講授與案例分析、歷史回顧與現(xiàn)實(shí)解讀相結(jié)合的方法，借助于多媒體信息技術(shù)手段，提升課堂教學(xué)質(zhì)量和效果。第二，滲透于大學(xué)生日常思想政治教育活動(dòng)中。海權(quán)問(wèn)題教育不但應(yīng)貫徹于“兩課”課堂教學(xué)，而且還應(yīng)該將其由課堂延伸到課外，通過(guò)日常思想政治教育活動(dòng)加以拓展和深化。為此，高校應(yīng)結(jié)合大學(xué)生思維活躍、求知欲強(qiáng)等特點(diǎn)，采用大學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，對(duì)其進(jìn)行海權(quán)問(wèn)題教育。比如，組織班級(jí)間或院系間的辯論會(huì)，聘請(qǐng)有聲望的專(zhuān)家開(kāi)設(shè)專(zhuān)題講座，編輯維護(hù)海權(quán)的宣傳冊(cè)，舉辦圖片展覽和宣傳板報(bào)，播放相關(guān)教育影片以及鼓勵(lì)大學(xué)生參加其自發(fā)組織的各種社團(tuán)活動(dòng)等。第三，滲透于大學(xué)生軍事訓(xùn)練和國(guó)防教育中。對(duì)剛?cè)雽W(xué)的大學(xué)生進(jìn)行軍事訓(xùn)練和國(guó)防教育是大學(xué)生思想政治教育的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。高校應(yīng)將大學(xué)生軍訓(xùn)和國(guó)防教育視為對(duì)其進(jìn)行海權(quán)問(wèn)題教育的一個(gè)開(kāi)端和切入點(diǎn)，要抓住有利時(shí)機(jī)，開(kāi)展海權(quán)問(wèn)題教育，使剛?cè)雽W(xué)的大學(xué)生對(duì)海權(quán)問(wèn)題有一個(gè)初步的了解，這對(duì)以后系統(tǒng)的海權(quán)問(wèn)題教育具有重要的意義。

［1］胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社2012 年版，第40 頁(yè)。

［2］習(xí)近平：《習(xí)近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 進(jìn)一步關(guān)心海洋認(rèn)識(shí)海洋經(jīng)略海洋推動(dòng)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷取得新成就》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2013 年8 月1 日。