文/劉希平 李建輝 唐果

69天驚恐逃亡路：除了害怕，還是害怕
——湖南祁東原國資局長挪用公款外逃平均兩天換一個地方

文/劉希平 李建輝 唐果

湖南省衡陽市祁東縣國有資產管理局原局長周泓波，因涉嫌挪用巨額公款被立案調查后，他逃往全國30余個城鎮(zhèn)，平均每兩天換一個地方，上演了一場現(xiàn)實版的“貪官流浪記”。2013年11月28日，他在湖南省長沙市一酒店被抓獲。2013年12月17日，湖南省衡陽市人民檢察院以涉嫌挪用公款罪決定逮捕周泓波。

周泓波在潛逃期間經(jīng)歷了什么？衡陽檢方辦案人員近日向記者披露了周泓波69天的驚恐逃亡之路。

挪用巨額資金驚恐出逃

2013年3月，祁東縣委組織對全縣行政事業(yè)單位進行優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境考評，縣國有資產管理局被考評為倒數(shù)第一。祁東縣委研究決定，對考評結果負有主要責任的該局局長周泓波予以免職。

同年9月初，審計局對周泓波進行離任審計，發(fā)現(xiàn)國資局下屬的國有資產管理公司財務混亂，收支嚴重不平衡，且有巨額資金去向不明。9月21日，當審計人員找周泓波了解有關情況時，發(fā)現(xiàn)周泓波已外逃。

祁東縣委、縣政府主要領導獲悉上述情況后，立即召集縣紀委、縣檢察院、縣審計局、縣公安局負責人研判案情，部署偵查和追逃。

據(jù)聯(lián)合調查組初查：周泓波利用其擔任祁東縣國資局局長、祁東縣國有資產管理公司董事長職務上的便利,涉嫌挪用國有資產處置款1100多萬元，用于其本人實際控制的兩個房地產建筑公司注冊驗資和經(jīng)營。

防監(jiān)控遮擋面部買車票

在審計人員進駐國資局進行審計時，周泓波就預感到罪行即將敗露，便開始謀劃逃亡路線。

之前因工作關系，周泓波多次出差云南、廣西等地，他認為云南、廣西靠近緬甸、老撾，出境方便，所以將逃亡的第一站選在了廣西柳州。周泓波生性多疑，在一個地方不敢久留，住兩三天即走，從柳州逃到昆明，從昆明逃到大理，從大理逃到西雙版納，從西雙版納逃到瑞麗等地，周泓波的逃亡之路遍及廣西、廣東和湖南等省區(qū)30余個城鎮(zhèn)。

在逃亡過程中，周泓波將能證明自己身份的所有證件全部丟棄，并托人偽造了一張身份證，但他覺得假證容易被識破，所以一直藏起來沒敢使用。

為躲避車站監(jiān)控和盤查，周泓波對面部進行遮擋后才去買票，而且選擇乘坐當天最晚一班汽車，購票后不去候車室，而是躲在附近的公園或山上，上車后就假裝睡覺。

周泓波交代，為了逃避偵查，他不敢使用銀行卡在逃亡地取款，為此，他曾專程逃往深圳取款，取款后立即逃往另一個城市。

為了誤導偵查，周泓波還將以前使用的電話卡在設置呼叫轉移后交給他人保管，在逃亡途中購買多張電話卡，但只在深夜開機，向人打聽案情，并學著電視劇里的情節(jié)進行反偵查。

住小旅店隨時準備跳窗

在祁東縣看守所，祁東縣人民檢察院反貪局干警提審周泓波，當問及周泓波逃亡時的感覺時，周泓波長嘆一聲說，除了害怕，還是害怕，不過現(xiàn)在住進了看守所，反而不害怕了。

周泓波到案后交代，在逃亡途中，他身心備受煎熬，一聽見警笛或者看見穿制服的人就會異常緊張、害怕，以為自己的行蹤已經(jīng)暴露。

周泓波不敢住大酒店，因為要登記身份證件，他只敢住身份登記不嚴格的小旅社，而且對房間選擇有要求，樓層不能太高，要有窗戶，睡在靠窗的床鋪，便于在民警查房時跳窗逃離。“每次聽到服務員清理房間的敲門聲，我都嚇得從床上蹦起來，不敢吱聲，我以為是警察抓我，我得隨時準備逃跑，直至服務員敲幾聲后問需不需要清理房間，我從貓眼看到只有服務員一人時，才敢回應?！敝茔ㄕf。

“我原想偷渡出國，但真到了那一刻，我卻因為害怕放棄了。”周泓波逃到瑞麗后，就開始聯(lián)系當?shù)氐摹昂谥薪椤睅兔闹芯掃吘惩刀沙鼍?，并商量好了價格，他自己也多次前往中緬邊境山區(qū)實地察看。由于不會緬甸語，害怕偷渡后遭到敲詐，也擔心被人賣去當“黑勞工”，周泓波最終還是放棄了偷渡的打算。

“你想到過自首嗎？”

“想過，逃亡之路一有風吹草動，就擔驚受怕，常常半夜夢到被抓被銬，一路上太苦太累，心力交瘁，我也曾打算放棄逃跑，主動回來自首，但是隨著逃亡時間一天一天向后推移，僥幸心理逐漸占了上風，以為躲一陣子就沒事了?！?/p>

2013年11月28日10時32分，在長沙市開福區(qū)東風路某快捷酒店內，周泓波被抓獲，結束了他長達69天的逃亡之路。

說“法” 編織嚴密法網(wǎng)關住“貪跑跑”

近年來，我國在懲治和預防貪官出逃方面做了大量工作，取得了一定成績。然而，貪官出逃的現(xiàn)象并沒有從根本上得到解決。

有法律界人士認為，出臺官員財產申報制度，加強對官員財產的監(jiān)督，是預防貪官出逃最有效、最根本的方法。同時，嚴格相關證明文件管理，是預防貪官出逃不可或缺的重要手段，也應當盡快通過法律明確。此外，還應當制定完善配套法律法規(guī)，通過全面細致的立法，織出一張令“貪跑跑”們畏懼的、嚴密的法律之網(wǎng)。

（法制日報）

○新規(guī) 嚴懲以權花錢“贖身”中央政法委出臺指導意見嚴格規(guī)范減刑假釋

中央政法委日前出臺關于嚴格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行切實防止司法腐敗的指導意見，在現(xiàn)行法律規(guī)定的框架下，提出從嚴把握實體條件、完善程序規(guī)定、強化責任追究等明確要求。近年來，職務犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織(領導、參加、包庇、縱容)黑社會性質組織犯罪等罪犯中，違法違規(guī)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行相對突出。此舉旨在嚴厲打擊以權或者花錢“贖身”、逃避懲罰或者減輕懲罰等行為。

按照刑法的規(guī)定，“確有悔改”和“立功”表現(xiàn)是獲得減刑、假釋的關鍵條件。指導意見對此作出更詳細、更嚴格的規(guī)定，明確要求對“確有悔改”的認定除了必須具備的一般條件外，還應當考察其是否通過主動退贓、積極協(xié)助追繳贓款贓物、主動賠償損失等措施，積極消除犯罪行為的社會影響。對于以“技術革新”和“其他貢獻”為由的立功表現(xiàn)，意見要求必須是罪犯獨立完成，并且經(jīng)過省級或者國家主管部門確認的發(fā)明專利，不包括實用新型專利和外觀設計專利。

減刑快、間隔短是所有違規(guī)減刑案例的共同特征。此次指導意見要求必須從嚴把握減刑的起始時間、間隔時間和幅度。規(guī)定被判處有期徒刑的，2年后方可開始減刑，且一次減刑不得超過1年，兩次減刑應間隔1年至1年6個月以上；被判處無期徒刑以及被判處死刑緩期執(zhí)行減為無期徒刑的，3年后方可減刑，一次減刑不得超過1年，兩次減刑應當間隔2年以上。照此推算，被判處無期徒刑的罪犯其最短刑期將由原來的13年增加4年，至17年；死刑緩期執(zhí)行罪犯的最短刑期則增加了5年，最低也不會少于22年。

此外，對于適用保外就醫(yī)的罪犯，指導意見除要求從嚴把握疾病范圍和條件外，還明確規(guī)定不積極配合治療的，或者適用保外就醫(yī)可能有社會危險的，一律不得保外就醫(yī)。