□魏猛

（蘇州市公安局姑蘇分局，江蘇蘇州 215000）

基于社會(huì)排斥理論分析下的弱勢(shì)群體犯罪問(wèn)題研究

□魏猛

（蘇州市公安局姑蘇分局，江蘇蘇州 215000）

弱勢(shì)群體犯罪問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期影響我國(guó)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定最突出的問(wèn)題之一。本文通過(guò)社會(huì)排斥理論來(lái)分析弱勢(shì)群體犯罪問(wèn)題，指出了弱勢(shì)群體犯罪不僅要從個(gè)體微觀方面尋找原因，社會(huì)因素在當(dāng)前弱勢(shì)群體犯罪形成過(guò)程中的作用也不容忽視。因此，從根本上化解弱勢(shì)群體犯罪對(duì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的影響，需要從完善社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障體系，提高社會(huì)保障水平;促進(jìn)社會(huì)參與，提高社會(huì)賦權(quán)的有效性;破除制度性排斥障礙，增強(qiáng)社會(huì)融入度；加強(qiáng)價(jià)值觀培育，提高社會(huì)文化凝聚力等多方面入手。

弱勢(shì)群體犯罪；社會(huì)排斥理論；發(fā)生機(jī)理；應(yīng)對(duì)策略

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，社會(huì)結(jié)構(gòu)的急劇轉(zhuǎn)型，社會(huì)分配不盡合理，社會(huì)關(guān)系趨于復(fù)雜，社會(huì)分化日益加強(qiáng)，使得社會(huì)弱勢(shì)群體的數(shù)量呈遞增趨勢(shì)發(fā)展。當(dāng)這一特殊社會(huì)群體因其社會(huì)地位的變化而在政治地位、生活質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)等方面處于不平等境遇時(shí)，他們會(huì)非常容易成為社會(huì)的不安定因素，伴之而來(lái)的則是愈發(fā)嚴(yán)重的犯罪問(wèn)題。弱勢(shì)群體犯罪問(wèn)題的凸顯是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型期間各種矛盾的集中體現(xiàn)，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期影響我國(guó)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定最突出的問(wèn)題之一，應(yīng)該引起社會(huì)的足夠重視。社會(huì)排斥理論的研究維度與弱勢(shì)群體犯罪的發(fā)生機(jī)理緊密相關(guān)，本文通過(guò)社會(huì)排斥理論來(lái)分析弱勢(shì)群體犯罪問(wèn)題，以期能對(duì)弱勢(shì)群體犯罪問(wèn)題的研究有所裨益。

一、弱勢(shì)群體的涵義及其犯罪特征

（一）弱勢(shì)群體的涵義。弱勢(shì)群體,也稱(chēng)社會(huì)脆弱群體、社會(huì)邊緣群體。弱勢(shì)群體這一概念常為政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等研究領(lǐng)域高頻率使用，各研究領(lǐng)域都從自身角度對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行了不同的界定，但是，目前學(xué)術(shù)界對(duì)于弱勢(shì)群體的涵義還沒(méi)有形成一個(gè)比較統(tǒng)一的見(jiàn)解。有的學(xué)者認(rèn)為，弱勢(shì)群體是指在遇到社會(huì)問(wèn)題的沖擊時(shí)自身缺乏應(yīng)變而易于遭受挫折的社會(huì)群體；[1]有的學(xué)者認(rèn)為，弱勢(shì)群體是一個(gè)具有經(jīng)濟(jì)利益貧困性、生活質(zhì)量低層次性和心理承受脆弱性的特殊群體；[2]有的學(xué)者認(rèn)為,弱勢(shì)群體,主要是一個(gè)用來(lái)分析現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)權(quán)力分配不公平、社會(huì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不合理的概念；[3]也有學(xué)者認(rèn)為，弱勢(shì)群體是由于社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇轉(zhuǎn)型和社會(huì)關(guān)系失調(diào)，或由于一部分社會(huì)成員自身原因（如年老體弱、殘疾等）而造成對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的不適應(yīng)，并且出現(xiàn)了生活保障困難的人群共同體。[4]盡管學(xué)術(shù)界對(duì)弱勢(shì)群體涵義的見(jiàn)解彼此差異，但卻擁有一個(gè)共同點(diǎn)，即弱勢(shì)群體具有經(jīng)濟(jì)資源缺乏、文化基礎(chǔ)薄弱、政治權(quán)利缺失、社會(huì)地位低下的特點(diǎn)。因此，作者認(rèn)為，弱勢(shì)群體是指由于自然、社會(huì)或其他原因，造成其經(jīng)濟(jì)收入獲取、政治權(quán)利實(shí)現(xiàn)、社會(huì)地位提升等各方面在社會(huì)生活和競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位的特殊社會(huì)群體。

（二）弱勢(shì)群體的犯罪特征。由于弱勢(shì)群體長(zhǎng)期處于社會(huì)生活和競(jìng)爭(zhēng)的弱勢(shì)狀態(tài)，其生理、心理以及經(jīng)濟(jì)能力已不堪重負(fù)，承受著生存與精神方面的雙重壓力，他們極易采用“弱者的武器”——犯罪,來(lái)宣泄其壓力、改變其命運(yùn)，從而對(duì)社會(huì)和他人造成傷害。作為一種特殊群體的犯罪現(xiàn)象，弱勢(shì)群體的犯罪特征可以從犯罪主體、犯罪心理、犯罪行為三個(gè)方面來(lái)概括。

1.弱勢(shì)群體犯罪的主體特征。一是從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，弱勢(shì)群體犯罪的主體多是無(wú)業(yè)者、失業(yè)者或者工作長(zhǎng)期不穩(wěn)定的人員，這些人員由于沒(méi)有工作、收入不足以及因經(jīng)濟(jì)拮據(jù)而無(wú)力進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)，使得他們很難承受生活負(fù)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)收入的不足對(duì)他們的生活穩(wěn)定帶來(lái)了極大的威脅，因此極易滋生犯罪的念頭。二是從文化程度來(lái)看，弱勢(shì)群體犯罪的主體受教育程度偏低，文化素質(zhì)低下，不具備各種技能，從而無(wú)法比較順利地適應(yīng)現(xiàn)代生活的價(jià)值觀、生活態(tài)度以及行為模式，再加上法制觀念淡薄，因此容易走上違法犯罪道路。三是從年齡來(lái)看，弱勢(shì)群體犯罪的主體呈低齡化趨勢(shì)，當(dāng)前不利于青年人的社會(huì)問(wèn)題凸顯，諸如就業(yè)困難、貧富差距、醫(yī)療教育、婚姻家庭等各種問(wèn)題，都對(duì)青年人社會(huì)價(jià)值觀念的形成造成了負(fù)面影響，從而增加了弱勢(shì)群體犯罪的可能性。

2.弱勢(shì)群體犯罪的心理特征。弱勢(shì)群體犯罪的心理特征可以從其從眾心理、逐富心理以及反社會(huì)心理中體現(xiàn)出來(lái)。

首先，從眾心理。隨著城市化進(jìn)程的不斷深入，社會(huì)流動(dòng)頻率越來(lái)越高，大量來(lái)自農(nóng)村的外來(lái)務(wù)工人員涌入城市，在異地他鄉(xiāng)，他們由于地緣、鄉(xiāng)緣、血緣以及相同的社會(huì)地位和遭遇而同病相憐，相互吸引，拉幫結(jié)派，具有明顯的互動(dòng)同化的心理特征，極易演化為極強(qiáng)的團(tuán)伙化犯罪傾向。

其次，逐富心理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可避免地帶來(lái)拜金主義、享樂(lè)主義的不良思潮，一些人把物質(zhì)財(cái)富當(dāng)做一生追求的唯一目標(biāo)，然而，當(dāng)不斷膨脹的逐富欲望無(wú)法通過(guò)正常、合法的渠道來(lái)滿足時(shí)，往往會(huì)通過(guò)不當(dāng)途徑來(lái)滿足自己的欲望從而產(chǎn)生犯罪意念。

最后，反社會(huì)心理。弱勢(shì)群體長(zhǎng)期處于倍受歧視、缺乏保障的壓抑環(huán)境中，理智情感、道德觀念、性格等方面逐漸偏離正常，社會(huì)適應(yīng)能力較差，人際關(guān)系不協(xié)調(diào)，認(rèn)知方式較偏激，情緒易沖動(dòng)，心理易失衡，對(duì)自身生活缺失信心和安全感，逐漸形成反社會(huì)的極端心理，進(jìn)而連續(xù)對(duì)不確定對(duì)象實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。

3.弱勢(shì)群體犯罪的行為特征。弱勢(shì)群體犯罪涉及的種類(lèi)很多，搶劫、盜竊、強(qiáng)奸、賣(mài)淫、詐騙、販毒等等，無(wú)所不包，但其中財(cái)產(chǎn)型犯罪占絕大多數(shù)。因此，弱勢(shì)群體犯罪的行為特征首先表現(xiàn)為以侵犯財(cái)產(chǎn)的行為為主。而這種犯罪行為往往伴隨著暴力，因?yàn)槿鮿?shì)群體在經(jīng)濟(jì)能力、文化水平、社會(huì)地位等方面都處于劣勢(shì)，所以其犯罪手段較為簡(jiǎn)單粗暴。同時(shí)弱勢(shì)群體的犯罪行為往往比較極端，由于對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)不滿、對(duì)社會(huì)不公充滿憤恨，弱勢(shì)群體犯罪主體認(rèn)知方式較偏激，情緒易沖動(dòng)，心理易失衡，承受能力和自控能力較差，更加容易受情緒感染，行為極易走向極端化，往往造成無(wú)法挽回的嚴(yán)重后果。

二、社會(huì)排斥理論的內(nèi)涵及其分析維度

（一）社會(huì)排斥概念的內(nèi)涵。1974年，法國(guó)學(xué)者勒內(nèi)勒·努瓦(René Lenoir)最早明確提出了“社會(huì)排斥”的概念，用以闡述被排斥在就業(yè)崗位正式來(lái)源、收入保障制度等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之外的特定社會(huì)邊緣群體的狀態(tài)。勒內(nèi)·勒努瓦提出這一概念后,社會(huì)排斥問(wèn)題開(kāi)始引起人們較多的關(guān)注，社會(huì)排斥概念的使用也越來(lái)越廣泛化，社會(huì)排斥的涵義也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，擴(kuò)展到社會(huì)生活的各個(gè)方面。由于西方社會(huì)學(xué)術(shù)界研究視角和所處社會(huì)現(xiàn)狀的不同，他們對(duì)社會(huì)排斥概念的界定也見(jiàn)仁見(jiàn)智。英國(guó)學(xué)者格雷厄姆·羅姆(Graham Room)認(rèn)為:“我們使用社會(huì)排斥這一概念時(shí),意味著我們提及這樣一類(lèi)人群,他們正遭受著多方面的窘迫境遇,忍受著他們居住社區(qū)物質(zhì)和文化環(huán)境持續(xù)的、不斷加強(qiáng)的惡化,并且他們與外部世界的社會(huì)關(guān)系出現(xiàn)了相當(dāng)程度上不可逆轉(zhuǎn)的分裂。”[5]彼得·阿布瑞漢森(Peter Abrahamson)認(rèn)為:“社會(huì)排斥不僅意味著一定類(lèi)型的人群被排除在主流社會(huì)之外,也意味著他們被隔離在普通人群工作、生活、購(gòu)物和休閑的場(chǎng)所之外。”[6]1993年歐洲共同體委員會(huì)也對(duì)社會(huì)排斥的概念進(jìn)行了界定，即：“社會(huì)排斥是指由于多重的和變化的因素導(dǎo)致人民被排斥在現(xiàn)代社會(huì)的正常交流、實(shí)踐和權(quán)利之外。貧困僅僅是其中最明顯的因素之一,社會(huì)排斥也指不能享受住房、教育、健康和服務(wù)的充分權(quán)利?！盵7]2004年歐洲理事會(huì)則提出：“社會(huì)排斥是某些個(gè)人由于貧窮、缺乏基本技能和終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),或者由于受到歧視,導(dǎo)致他們被推入社會(huì)邊緣,無(wú)法全面參與各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的過(guò)程。社會(huì)排斥使他們不能得到工作、收入和教育的機(jī)會(huì),也使他們遠(yuǎn)離社會(huì)、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和各種社會(huì)活動(dòng)。他們難以觸及權(quán)力和決策團(tuán)體,因而經(jīng)常感到?jīng)]有權(quán)力和不能控制影響他們自身生活的決策問(wèn)題?！盵8]

盡管西方學(xué)術(shù)界對(duì)社會(huì)排斥概念的界定彼此差異，但卻擁有一個(gè)共同點(diǎn)，即社會(huì)排斥這一概念都關(guān)注一些個(gè)人或者群體在社會(huì)中被邊緣化的狀態(tài)。社會(huì)排斥理論認(rèn)為,社會(huì)排斥是一些個(gè)人或者群體被部分或全部排斥在決定社會(huì)融合程度的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治以及文化體系之外的多層面的狀態(tài)。社會(huì)排斥理論是西方社會(huì)轉(zhuǎn)型期對(duì)社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題引發(fā)的思考，如今，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，我國(guó)學(xué)者們也引入了這一理論用來(lái)解釋我國(guó)在這一特殊歷史時(shí)期所存在的社會(huì)矛盾與社會(huì)問(wèn)題，比如：殘疾人問(wèn)題、教育醫(yī)療問(wèn)題、城鄉(xiāng)差距問(wèn)題、失業(yè)就業(yè)問(wèn)題、社會(huì)福利問(wèn)題、流動(dòng)人口管理問(wèn)題等。同時(shí)，我國(guó)學(xué)術(shù)界、政府部門(mén)也都越來(lái)越重視社會(huì)排斥理論的應(yīng)用價(jià)值，越來(lái)越傾向于從社會(huì)排斥角度來(lái)探討我國(guó)現(xiàn)階段的出現(xiàn)社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題的深層根源以及解決辦法。社會(huì)排斥理論為我們提供了一個(gè)發(fā)現(xiàn)社會(huì)矛盾與社會(huì)問(wèn)題以及解釋并解決這些社會(huì)矛盾與社會(huì)問(wèn)題的新穎的理論角度。

（二）基于社會(huì)排斥理論分析下的弱勢(shì)群體犯罪的發(fā)生機(jī)理?？梢钥隙ǖ氖?，弱勢(shì)群體犯罪極大地破壞了社會(huì)公共安全，降低了社會(huì)公眾的安全感，影響了治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定，因而受到社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。然而，我們?cè)诜治鲞@些犯罪事件的時(shí)候，往往不自覺(jué)地落入傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，更多地從犯罪主體微觀方面尋找原因。對(duì)于弱勢(shì)群體犯罪案件，往往將其歸結(jié)為個(gè)人因素影響的結(jié)果，認(rèn)為法制觀念淡薄、文化程度低、性格缺陷等個(gè)人因素是導(dǎo)致犯罪的重要原因。一些研究還進(jìn)一步追溯到犯罪主體的家庭、學(xué)校與社會(huì)環(huán)境，認(rèn)為其家庭教育缺失、學(xué)校重智育輕德育以及社會(huì)不良環(huán)境使得他們?nèi)狈φ_的成長(zhǎng)引導(dǎo)。

誠(chéng)然，上述這些因素都是造成弱勢(shì)群體犯罪的重要原因，但是，通過(guò)社會(huì)排斥理論分析來(lái)看，社會(huì)因素在當(dāng)前弱勢(shì)群體犯罪形成過(guò)程中的作用不容忽視。就現(xiàn)階段而言，由于社會(huì)結(jié)構(gòu)和制度性安排與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的不相適應(yīng)，阻隔了一些社會(huì)公眾平等享受社會(huì)服務(wù)、全面參與社會(huì)生活并尋求自我發(fā)展的機(jī)會(huì)，從而在一定程度上處于被社會(huì)邊緣化的狀態(tài)，我們稱(chēng)之為社會(huì)排斥的狀態(tài)。這些處于社會(huì)排斥狀態(tài)下的人群，不僅收入貧困或經(jīng)濟(jì)資源不足，而且面臨著政治、社會(huì)和文化等多方面權(quán)利的缺失，由此，研究者們將社會(huì)排斥現(xiàn)象的內(nèi)容和類(lèi)型歸納為經(jīng)濟(jì)排斥、政治排斥、社會(huì)排斥和文化排斥四個(gè)層面，這種劃分的邏輯與人們把寬泛的“社會(huì)”概念分為“經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化”四個(gè)部分的邏輯是一致的。除此四種類(lèi)型外，研究者們還提出教育醫(yī)療排斥、社會(huì)福利排斥、心理排斥等多種類(lèi)型，其實(shí)都可以劃入經(jīng)濟(jì)排斥、政治排斥、社會(huì)排斥和文化排斥四種類(lèi)型之中。比如，社會(huì)福利排斥可以被劃入經(jīng)濟(jì)排斥，教育醫(yī)療排斥可以被劃入社會(huì)排斥，心理排斥可以被劃入文化排斥。經(jīng)濟(jì)排斥是指一些個(gè)人或者群體被阻隔在一般個(gè)人或群體獲得經(jīng)濟(jì)資源的機(jī)會(huì)之外，主要表現(xiàn)為就業(yè)機(jī)會(huì)受到限制，缺乏進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的途徑，失業(yè)者無(wú)法獲得一般個(gè)人或群體能容易獲取的福利、社會(huì)救濟(jì)等經(jīng)濟(jì)資源，從而難以維持基本的生活需求。政治排斥是指一些個(gè)人或者群體在一定程度上被排斥在政治生活之外，政治參與程度明顯低于一般個(gè)人或群體，主要表現(xiàn)為無(wú)法充分表達(dá)政治權(quán)利，無(wú)法參加政治組織等。社會(huì)排斥是指一些個(gè)人或者群體由于缺乏社會(huì)權(quán)利或是社會(huì)關(guān)系斷裂而難以參與到正常的生活當(dāng)中，主要表現(xiàn)為社會(huì)交往頻率和交往人數(shù)下降，來(lái)自家庭、朋友的社會(huì)支持減弱，缺乏獲取教育、醫(yī)療以及其他服務(wù)的權(quán)利等。文化排斥是指一些個(gè)人或者群體不能享有他們的文化權(quán)利以及失去根據(jù)自身生活發(fā)展方向和價(jià)值觀模式而生活的可能性，主要表現(xiàn)為價(jià)值理念、行為方式、衣服著裝等不被主流社會(huì)所認(rèn)同。這四個(gè)層面的社會(huì)排斥中，經(jīng)濟(jì)排斥是最為基本的，缺乏足夠的收入和經(jīng)濟(jì)資源，尤其是失業(yè),將會(huì)造成這些個(gè)人或群體及其家庭與主流社會(huì)關(guān)系的分割,進(jìn)而造成政治、社會(huì)、文化層面的社會(huì)排斥,從而加劇社會(huì)排斥的程度。這些長(zhǎng)期承受著社會(huì)排斥的個(gè)人或群體，無(wú)論他們自身如何努力，在社會(huì)生活與工作等方方面面的競(jìng)爭(zhēng)中總是處于劣勢(shì)，很難通過(guò)合法途徑獲得社會(huì)所鼓勵(lì)的經(jīng)濟(jì)權(quán)利、政治權(quán)利、社會(huì)關(guān)系和文化權(quán)利，從而贏得受人尊敬的社會(huì)地位，他們處于社會(huì)底層，通常被排擠在主流社會(huì)生活之外，在生活上處于貧困狀態(tài)并且缺乏社會(huì)就業(yè)保障，在經(jīng)濟(jì)關(guān)系上處于分配的最末環(huán)節(jié)，在社會(huì)關(guān)系上處于社會(huì)關(guān)系最邊緣。長(zhǎng)期處于這樣一種壓抑狀態(tài)，他們的理智情感、道德觀念、性格等方面必然將偏離正常，人際關(guān)系越來(lái)越不協(xié)調(diào)，認(rèn)知方式也變得偏激，情緒易沖動(dòng)，心理易失衡，承受能力和自控能力逐漸變差，對(duì)自身生活缺失信心和安全感，進(jìn)而形成對(duì)整個(gè)社會(huì)的不滿和憤恨。面臨著來(lái)自于生存和精神兩方面的壓力，他們極易產(chǎn)生焦慮、失望和自卑心理，如果感覺(jué)不到來(lái)自于社會(huì)的幫助，感覺(jué)到的卻是社會(huì)排斥，淤積于心中的對(duì)社會(huì)的不滿就很可能轉(zhuǎn)化為對(duì)整個(gè)社會(huì)的仇視。當(dāng)這些人在被來(lái)自于家庭或社會(huì)的某種因素刺激的時(shí)候，往往會(huì)以突然向不特定無(wú)辜公眾發(fā)起暴力攻擊的方式將累積已久的怨恨爆發(fā)出來(lái)，以宣泄自己的不滿，從而導(dǎo)致犯罪。

三、弱勢(shì)群體犯罪的應(yīng)對(duì)策略

通過(guò)上述關(guān)于弱勢(shì)群體的內(nèi)涵、特征及其犯罪發(fā)生機(jī)理的分析，我們有一個(gè)基本認(rèn)識(shí)，即社會(huì)上一些個(gè)人或者群體面臨著經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化等多方面的社會(huì)排斥，并且這多方面的社會(huì)排斥相互作用，大大強(qiáng)化了社會(huì)排斥的程度，從而釀成了這些個(gè)人或者群體對(duì)社會(huì)的不滿與憤恨，進(jìn)而引發(fā)犯罪。因此，要從根本上化解弱勢(shì)群體犯罪對(duì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的影響，需要從多方面加以考慮。

（一）完善社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障體系，提高社會(huì)保障水平。弱勢(shì)群體弱勢(shì)地位的形成源于經(jīng)濟(jì)上的貧困，經(jīng)濟(jì)貧困可以說(shuō)是導(dǎo)致弱勢(shì)群體犯罪的重要原因。因此，從經(jīng)濟(jì)因素著手，完善社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障體系，提高社會(huì)保障水平，幫助弱勢(shì)群體擺脫經(jīng)濟(jì)貧困，對(duì)預(yù)防和減少弱勢(shì)群體犯罪具有重要的意義。首先，促進(jìn)弱勢(shì)群體再就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。幫助弱勢(shì)群體找到維持生存和發(fā)展的工作機(jī)會(huì)，讓該群體能夠通過(guò)自身勞動(dòng)來(lái)創(chuàng)造財(cái)富，重新找到生存和發(fā)展的出路，并通過(guò)工作來(lái)滿足其心理需求，促使其把精力都投入到工作當(dāng)中去，而不需要通過(guò)違法犯罪來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)生活的需求。其次，建立合理的社會(huì)資源分配制度。在進(jìn)行社會(huì)資源的分配與再分配時(shí)，應(yīng)該通過(guò)國(guó)家宏觀調(diào)控向弱勢(shì)群體做出政策傾斜，擴(kuò)大對(duì)弱勢(shì)群體的住房、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等方面的財(cái)政投入，改善弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，逐步形成惠及全社會(huì)的社會(huì)分配制度。最后，完善社會(huì)保障制度。加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障力度和覆蓋范圍，使其老有所養(yǎng)、幼有所教、困有所救、病有所醫(yī)，同時(shí)要解決因社會(huì)人口流動(dòng)所帶來(lái)的社會(huì)保障缺失的問(wèn)題，建立隨身社會(huì)保障制度，有效彌補(bǔ)我國(guó)社會(huì)保障制度的不足。

（二）促進(jìn)社會(huì)參與，提高社會(huì)賦權(quán)的有效性。伴隨著城市化進(jìn)程的不斷深入，我國(guó)流動(dòng)人口的數(shù)量以幾何數(shù)字形式迅速增加，而政府相關(guān)部門(mén)思想準(zhǔn)備不足，社會(huì)管理體制和政治運(yùn)行機(jī)制變革滯后，為政治排斥現(xiàn)象的滋生提供了土壤。從宏觀方面來(lái)看，政治排斥凸顯了我國(guó)現(xiàn)行政治體制的弊端，暴露了我國(guó)政治體制存在的問(wèn)題，在一定程度上阻隔了大量的流動(dòng)人口與政府的政治聯(lián)系，削弱了政府的權(quán)威。從微觀方面來(lái)看，政治排斥限制了流動(dòng)人口的政治參與，他們不能積極合法的參與政治活動(dòng)，他們的民主權(quán)利難以得到保障，他們被排斥在政治生活之外，沒(méi)有平等享有政治權(quán)利，履行政治義務(wù)，甚至不能參與到與自身利益相關(guān)的政治決策當(dāng)中去，并逐漸從主流社會(huì)中隔離開(kāi)來(lái)，從而進(jìn)入社會(huì)邊緣化狀態(tài)，這會(huì)使得社會(huì)沖突的風(fēng)險(xiǎn)不斷增強(qiáng)，社會(huì)裂痕不斷加深，治安秩序與社會(huì)穩(wěn)定也必然會(huì)受到威脅和沖擊。因此，在我國(guó)推進(jìn)政治發(fā)展的進(jìn)程中，應(yīng)采取多種方式，不斷增加社會(huì)公眾政治參與的途徑，從而有利于公民權(quán)的行使，消除政治排斥，不僅要賦予所有社會(huì)公眾平等的政治權(quán)利和義務(wù)，也要為這些政治權(quán)利和義務(wù)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造和提供便利的條件，以確保政治權(quán)利和義務(wù)真正得以實(shí)現(xiàn)，這樣才能使社會(huì)公眾都融入到良好的政治環(huán)境當(dāng)中，廣泛參與政治生活，實(shí)現(xiàn)自身的政治權(quán)利，這也是化解弱勢(shì)群體犯罪的應(yīng)有之義。

（三）破除制度性排斥障礙，增強(qiáng)社會(huì)融入度。制度規(guī)定著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則與社會(huì)互動(dòng)的規(guī)律，我國(guó)有著世界上最為獨(dú)特的社會(huì)制度——戶籍制度和土地制度。作為奠定我國(guó)社會(huì)基本秩序的制度，戶籍制度和土地制度在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了及其重要的作用，可以說(shuō)，沒(méi)有戶籍制度和土地制度就沒(méi)有今天的穩(wěn)定局面和發(fā)展成就。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，戶籍制度和土地制度像一把雙刃劍，在發(fā)揮重要作用的同時(shí)，也在成為發(fā)展的桎梏。戶籍制度和土地制度以及附在其上面的社會(huì)福利等其他制度成為了社會(huì)階層差距持續(xù)拉大的助推器，其衍生出來(lái)的流動(dòng)人口難以被納入現(xiàn)行的社會(huì)保障制度體系之中，不同社會(huì)階層的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等分享社會(huì)公共服務(wù)的機(jī)會(huì)日益不均等，于是衍生出了弱勢(shì)群體與強(qiáng)勢(shì)群體之間的沖突，對(duì)增強(qiáng)社會(huì)融入度而言，這已經(jīng)成為了巨大的制度性排斥障礙。因此，迫切需要破除這一制度性排斥障礙，盡快剝離附著在戶籍制度和土地制度上面的社會(huì)福利等社會(huì)保障制度，保護(hù)弱勢(shì)群體在社會(huì)資源流動(dòng)中的合法權(quán)益，減少因?yàn)榉扇笔斐傻闹贫刃詸?quán)利障礙，建立一個(gè)平等享有權(quán)利和公共服務(wù)的社會(huì)制度，提高弱勢(shì)群體對(duì)社會(huì)的認(rèn)同和適應(yīng)，增強(qiáng)他們的社會(huì)融入度。

（四）加強(qiáng)價(jià)值觀培育，提高社會(huì)文化凝聚力。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和貧富差距的不斷擴(kuò)大，社會(huì)弱勢(shì)群體本身所攜帶的文化往往會(huì)被社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體的主流文化所排斥，這種排斥會(huì)在各種各樣的差異上表現(xiàn)出來(lái)，從行為舉止、生活方式、口音到價(jià)值觀念、消費(fèi)行為，甚至到所從事的職業(yè)等方面。在這種文化排斥中，社會(huì)弱勢(shì)群體會(huì)被社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體所貶低而變得十分敏感并因此不由自主的產(chǎn)生焦慮，他們沒(méi)有社會(huì)歸屬感，陷入自我封閉之中，否定自己，否定社會(huì)，為了減輕心理上的焦慮，這些人往往會(huì)通過(guò)反常行為或極端行為來(lái)釋放壓力，甚至還拿起了“弱者的武器”。加強(qiáng)社會(huì)公眾的價(jià)值觀培育可以加速推進(jìn)社會(huì)公眾的現(xiàn)代化，使得他們掌握現(xiàn)代的各種技能和較高的素養(yǎng)，從而能夠比較順利地適應(yīng)現(xiàn)代生活的生活態(tài)度以及行為模式，實(shí)現(xiàn)自我的價(jià)值。同時(shí)還要消除某些強(qiáng)勢(shì)群體的身份優(yōu)越和特權(quán)意識(shí)，從而來(lái)消除日常生活中的社會(huì)偏見(jiàn)與歧視，不斷增強(qiáng)社會(huì)公眾之間的包容性，最終提高社會(huì)文化的凝聚力。

[1]王思斌著.社會(huì)工作導(dǎo)論[M].北京大學(xué)出版社,1998.

[2]陳成文.社會(huì)弱者論[M].時(shí)事出版社，2001.

[3]張耀影.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的弱勢(shì)群體與政府對(duì)其責(zé)任[J].廣西社會(huì)科學(xué),2005(4).

[4]沈紅著.中國(guó)貧困狀況和扶貧形勢(shì)分析[M].武漢大學(xué)出版社,1995.

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（責(zé)任編輯：史榮華）

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1674-3040（2014）01-0068-05

2013-09-09

魏猛，江蘇省蘇州市公安局姑蘇分局葑門(mén)派出所民警，碩士研究生。