強(qiáng)化兩地環(huán)保合作 共創(chuàng)美麗幸福家園

◎ 澳門中華總商會副理事長 賀定一

中共十八大報告首次提出了“美麗中國”的概念，顯示出國家追求生態(tài)文明、建設(shè)可持續(xù)發(fā)展模式的決心。然而，今年初以來，全國十幾個省份先后發(fā)生霧霾天氣，空氣質(zhì)量急速惡化，給“美麗中國”建設(shè)帶來更大的困難和挑戰(zhàn)。

空氣質(zhì)量問題亦同樣存在于澳門。目前，澳門的空氣質(zhì)量尚屬良好，仍可接受，但與澳門定位為建設(shè)“世界旅游休閑中心”的要求還有很大的距離。

澳門與內(nèi)地關(guān)系日益緊密，必須充分發(fā)揮“一國兩制”的互補(bǔ)優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)兩地的環(huán)保合作。因此建議如下：

加快落實《粵澳合作框架協(xié)議》有關(guān)環(huán)保合作的條文?；洶膬傻匾罁?jù)《粵澳合作框架協(xié)議》條文，盡快具體落實環(huán)境保護(hù)合作的工作，可因應(yīng)近期的空氣污染問題，共同研究應(yīng)對措施，尤其是可加強(qiáng)區(qū)域的協(xié)同治理，降低因空氣的流動性造成區(qū)域之間空氣污染的相互影響。另外，澳門與廣東也可聯(lián)合學(xué)習(xí)外國先進(jìn)的節(jié)能減排經(jīng)驗，共同開發(fā)新的環(huán)保項目，不斷提升兩地的環(huán)保質(zhì)量，共同建設(shè)珠三角區(qū)域優(yōu)質(zhì)生活圈，按科學(xué)診斷、法律支撐、制定計劃、建設(shè)實施、成效評估等階段，大力推進(jìn)粵澳兩地環(huán)境保護(hù)合作。

加強(qiáng)兩地在環(huán)保技術(shù)與培訓(xùn)方面的交流與合作。環(huán)保事業(yè)在兩地仍是新興的事業(yè)，待開發(fā)的技術(shù)和培訓(xùn)領(lǐng)域廣闊，兩地宜盡早開始相關(guān)的合作，共同提升合作的層次和建立更完善的溝通機(jī)制。澳門可借助內(nèi)地的技術(shù)和科研力量，內(nèi)地也可借助澳門的對外交往渠道與信息網(wǎng)絡(luò)，共同發(fā)展新興的環(huán)保產(chǎn)業(yè)和相關(guān)的培訓(xùn)工作。

加強(qiáng)環(huán)保教育，增強(qiáng)環(huán)保意識。環(huán)保是長期而艱巨的工作，要持續(xù)擴(kuò)大宣傳環(huán)保的重要性，從小培養(yǎng)環(huán)保意識，讓更多人了解破壞環(huán)保的危害性。讓人們都知道環(huán)保與個人、企業(yè)、社會的利益密不可分。片面追求經(jīng)濟(jì)增長，導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失更大。據(jù)中國社科院的研究顯示，如果在GDP中扣除生態(tài)退化與環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失，中國的經(jīng)濟(jì)增長速度僅有5%。環(huán)保部的綠色GDP計算結(jié)果表明，從2004年到2009年，環(huán)境污染的代價已從5118億元增到9701億元。澳門與內(nèi)地可通過信息交流和技術(shù)合作，加強(qiáng)在學(xué)校、街區(qū)、企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的教育，讓居民不斷增強(qiáng)環(huán)保意識，更自覺地做好環(huán)保工作。

根據(jù)兩地各自社情民意，更好地進(jìn)行煙花爆竹燃放管理。環(huán)保部稱，不利的氣象條件及煙花爆竹燃放，共同導(dǎo)致春節(jié)空氣質(zhì)量下降，這也給人們提出了如何正確處理傳統(tǒng)節(jié)日風(fēng)俗與環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)問題。目前內(nèi)地有74個城市已實施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)。

在澳門，多年來已經(jīng)設(shè)立煙花燃放區(qū)，其他非燃放區(qū)禁止燃放，若要燃放需作申請。建議兩地可視不同的區(qū)域逐步規(guī)范管理煙花爆竹的燃放，力爭既保持傳統(tǒng)節(jié)慶放煙花的風(fēng)俗，也可減低對大氣的污染。另外，特區(qū)政府應(yīng)不斷強(qiáng)化對煙花燃放造成的環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測和監(jiān)控，適時制訂應(yīng)對措施，并倡導(dǎo)居民多進(jìn)行環(huán)保的節(jié)慶娛樂。

兩地政府加強(qiáng)對環(huán)保工作的監(jiān)管，加強(qiáng)制度建設(shè)。持續(xù)霧霾天氣的原因有多種。據(jù)中國科學(xué)院大氣物理研究所“大氣灰霾追因與控制”項目的分析指出，北京地區(qū)PM2.5來源解析的數(shù)據(jù)顯示，機(jī)動車占25%，餐飲占13%，燃煤占19%?？梢?，節(jié)能減排、整治汽車尾氣排放十分重要。

澳門汽車尾氣排放問題亦應(yīng)受到重視，澳門地小路窄，居住密度高，近年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，帶來了汽車增長過快、交通擁擠等問題。餐飲業(yè)不斷擴(kuò)充也要求優(yōu)化空氣排放。

兩地政府要與時并進(jìn)地修訂或設(shè)立相關(guān)的法律法規(guī)，以高度的責(zé)任心加強(qiáng)對環(huán)保的監(jiān)測和監(jiān)控，加強(qiáng)部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，把環(huán)保的監(jiān)督工作真正落到實處。地方政府的環(huán)保政策必須與中央政府的政策相一致、相配合，推動以人為本的管治理念，以保障居民的生命安全、健康幸福為根本，力求實現(xiàn)藍(lán)天、綠地、凈水的“美麗中國”的目標(biāo)。