李永軍

（中共汕尾市委黨校，廣東汕尾516600）

農(nóng)民工市民化進程中的道德困境的原因探析

李永軍

（中共汕尾市委黨校，廣東汕尾516600）

農(nóng)民工市民化是歷史發(fā)展的必然要求。農(nóng)民工在市民化進程中產(chǎn)生了諸多道德困境，引發(fā)農(nóng)民工道德困境的原因主要有：文化沖突、社會偏見與歧視、制度保障缺失和自身素質(zhì)不高等。

農(nóng)民工市民化 道德困境 原因

農(nóng)民工是當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的一個特殊社會群體。隨著城市化進程的加快，農(nóng)民工市民化的必要性和重要性日益凸顯。

一、農(nóng)民工市民化的內(nèi)涵與合理性根據(jù)

1．農(nóng)民工市民化的內(nèi)涵

農(nóng)民工市民化是指在我國城市化進程中，借助于工業(yè)化的推動，讓長期生活在農(nóng)村的廣大農(nóng)民，離開土地放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，進入城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的工作，其身份、地位、價值觀及工作方式、生活方式等向城市市民轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟社會過程。[1]（P55-61）換言之，農(nóng)民工市民化就是指農(nóng)民工在向市民轉(zhuǎn)變的過程中，放棄原已習(xí)慣的價值觀、行為方式等，內(nèi)化接受城市的價值觀、行為方式等，并具備一個城市市民基本素質(zhì)的過程。從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)化不僅僅是身份和職業(yè)的改變，更重要的是思想意識、價值觀念等方面的改變。從具體的個體思想層面來看，在這個過程中，農(nóng)民工將實現(xiàn)自身傳統(tǒng)道德觀念向現(xiàn)代道德觀念等方面的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)變。

2．農(nóng)民工市民化的合理性根據(jù)

農(nóng)民工市民化是歷史發(fā)展的必然要求。馬克思主義經(jīng)典作家曾經(jīng)從宏觀角度對農(nóng)民市民化（農(nóng)民工市民化是農(nóng)民市民化的重要組成部分）的必然性和具體路徑做過精辟的論述。如馬克思在《政治經(jīng)濟學(xué)批判導(dǎo)言》中指出，現(xiàn)代的歷史是鄉(xiāng)村城市化，社會主義應(yīng)該致力于消滅城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別。恩格斯也認(rèn)為：“城市和鄉(xiāng)村對立的消滅不僅是可能的，它已經(jīng)成為工業(yè)生產(chǎn)本身的直接需要?！盵2]（P303）而后來的中國馬克思主義者也對農(nóng)民市民化的基本內(nèi)容進行了宏觀論述。江澤民同志就指出過,農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。農(nóng)民離開農(nóng)村逐漸融入到城市的社會生活中去，轉(zhuǎn)化為城市市民，這是歷史發(fā)展的必然。作為個體，農(nóng)民工暫時還有重新回歸農(nóng)民的可能性，但作為一個源源不斷的群體，隨著社會的發(fā)展和改革的深化，他們將實現(xiàn)從農(nóng)民到工人的跨越性轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變的趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的。據(jù)中國社會科學(xué)院城市發(fā)展研究中心估算，到2050年，我國城市人口將由現(xiàn)有的4.6億人發(fā)展到11.2億，占總?cè)丝诘?0%，未來50年將有6億多人從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。

農(nóng)民工市民化是城市化發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)農(nóng)民工自身發(fā)展的需要。在城市化過程中必然伴隨著大量的農(nóng)村人口職業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、地域向城市轉(zhuǎn)移，與此同時，也就要求他們的社會文化心理等各個方面能夠適應(yīng)城市化的需要，這就涉及到農(nóng)民工市民化的內(nèi)容。農(nóng)民工市民化的實質(zhì)就是被卷入城市化浪潮的農(nóng)民工，經(jīng)過城市文明的熏陶和洗禮，其綜合素質(zhì)不斷提高并逐步融合到城市社會之中，最終使農(nóng)民工在社會角色、價值觀念、生活方式等各個方面向城市市民轉(zhuǎn)化的過程。

事實表明，由農(nóng)民變?yōu)槭忻襁@一轉(zhuǎn)變是傳統(tǒng)農(nóng)民走向現(xiàn)代文明的過程，是從根本上提升農(nóng)民整體文明素質(zhì)的必由之路。在這個過程中社會流動與城市經(jīng)歷對于農(nóng)民工現(xiàn)代性品質(zhì)的形成會產(chǎn)生很大的影響。正如有的學(xué)者所講的那樣：“盡管促成農(nóng)民個人現(xiàn)代性增長的原因有很多，但眾多研究表明，與現(xiàn)代文明的接觸是引導(dǎo)農(nóng)民拋棄舊有價值觀和生活方式的關(guān)鍵所在。在所有這些接觸中，最重要的是與現(xiàn)代因素高度密集并因此成為現(xiàn)代文明之體現(xiàn)的城市接觸?！盵3](P34-42)所以說，農(nóng)民工市民化是農(nóng)民工自身現(xiàn)代化的必然要求。

二、農(nóng)民工市民化進程中的道德困境的原因分析

由于受到傳統(tǒng)與現(xiàn)代雙重因素的影響，農(nóng)民工在市民化進程中，道德人格呈現(xiàn)出矛盾性的特征，主要表現(xiàn)為：封閉保守與開放創(chuàng)新、自我滿足與進取競爭、追求利益與重利忘義等。這些矛盾沖突引發(fā)了農(nóng)民工一系列的道德問題，比如公共意識薄弱、誠實守信缺乏、婚姻家庭生活不和諧等等。導(dǎo)致農(nóng)民工出現(xiàn)這些道德困境的原因是多方面的：有來自農(nóng)民工群體內(nèi)的，也有來自群體外的；有主觀方面的，也有客觀環(huán)境、管理體制方面的；有現(xiàn)實存在的，也有歷史遺留的。本文主要從文化層面、社會層面、制度保障層面、個體素質(zhì)層面分析農(nóng)民工道德困境產(chǎn)生的原因。

1．文化層面——文化沖突帶來的道德困境

我國農(nóng)民工群體，由于其邊緣性、過渡性、復(fù)雜性等特征，其遭遇的文化沖突主要有以下兩個方面：

（1）地域文化的沖突：從鄉(xiāng)村熟人社會到城市陌生人社會

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會是一個建立在以血緣和地緣為紐帶基礎(chǔ)之上的熟人社會。對土地的依賴以及相對靜止的定居強化了人們彼此間的熟悉程度。就像費孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》中描述的那樣，大家都是生活在彼此的視野范圍內(nèi)。鄉(xiāng)村從某種意義上說就是一個放大了的家族社會。鄉(xiāng)村里的熟人都像自家人一樣，彼此之間相互了解和熟悉，對生活在里面的個體可以提供一種生產(chǎn)生活和心理上的支持，在這個沒有陌生人的社會里，相對凝固的道德環(huán)境使生活在其中的人們由熟悉而得到信任，從而使道德監(jiān)督不僅可能而且有效，人與人之間存在著一種天然的外在監(jiān)督機制。因此“鄉(xiāng)土社會的信用并不是對契約的重視，而發(fā)生于對一種行為的規(guī)矩熟悉到不假思索時的可靠性”。[4](P10)

農(nóng)民工從具有傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會特征的農(nóng)村進入城市，從熟人社會來到陌生人社會，中斷了與傳統(tǒng)社區(qū)的天然聯(lián)系。農(nóng)民工在城市里處于匿名狀態(tài)，社會輿論的外在約束力與監(jiān)督力也減弱了。與鄉(xiāng)村社會相比較而言，城市社會的生活方式更加多樣化，道德價值觀念多元化，人際交往的功利性更強，而感情色彩相對更少。人們之間的人際交往主要是以業(yè)緣和利益關(guān)系為基礎(chǔ)，主要是依靠契約理性和法律的力量來維系。農(nóng)民工面對這樣一個新的文化環(huán)境，難免會出現(xiàn)“文化震驚”，甚至是“文化休克”現(xiàn)象，道德選擇的難度增加了，如果缺乏正確的導(dǎo)向，在道德自律放松，法律意識不強的情況下，很容易出現(xiàn)道德失范現(xiàn)象。

（2）時際文化的沖突：傳統(tǒng)道德向現(xiàn)代道德的嬗變

農(nóng)民工從相對落后的鄉(xiāng)村走進現(xiàn)代文明城市，其價值觀和社會行為方式發(fā)生了巨大的變化，現(xiàn)代文明城市以其特有的方式蕩滌著農(nóng)民工身上所積累的傳統(tǒng)因子，促使他們逐漸步入現(xiàn)代化的行列。農(nóng)民工身上既有中華民族傳統(tǒng)美德的積極因素，如善良、儉樸、勤勞等；也保留著傳統(tǒng)文化中一些消極的東西，如因循守舊、重男輕女、自由散漫等。而現(xiàn)代工業(yè)與城市社會要求人們具有開拓進取意識、改革創(chuàng)新精神，自信自強的個性品質(zhì)，這種現(xiàn)代道德觀念對農(nóng)民工所固守的傳統(tǒng)道德產(chǎn)生較大的沖擊。在農(nóng)民工的傳統(tǒng)道德觀念向現(xiàn)代道德觀念轉(zhuǎn)化的過程中，由于受城市化、市場化因素的影響，傳統(tǒng)道德的作用逐漸消解，部分農(nóng)民工長期堅守的道德信念也開始發(fā)生動搖，傳統(tǒng)價值觀念與現(xiàn)代價值觀念的沖突使他們面對諸多的道德選擇的困惑。比如說，在財富觀方面，在過去自然經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟條件下，發(fā)財致富被視為一種罪惡，而在市場經(jīng)濟時代，經(jīng)濟收入成為衡量個人地位高低、成就大小的一項重要指標(biāo)，貧窮遭遇鄙視。“金錢至上”拜金主義價值觀念對人們的行為產(chǎn)生了廣泛的負(fù)面影響，農(nóng)民工也開始強烈地追求財富，甚至能夠認(rèn)同并接受為了追求物質(zhì)利益而采取的種種不道德行為，以致于出現(xiàn)了所謂的“笑貧不笑娼”的怪現(xiàn)象。

2．社會層面——偏見與歧視導(dǎo)致農(nóng)民工的道德失范

農(nóng)民工現(xiàn)代道德人格的形成，需要農(nóng)民工和城市市民主體雙方在平等交往基礎(chǔ)上產(chǎn)生的相互尊重和支持。如果農(nóng)民工和城市市民能夠積極地、平等地進行交往，隨著交往的深入，農(nóng)民工就會有更多的機會從城市市民那里學(xué)習(xí)和了解城市的行為規(guī)范、語言文化和生活技能等等，有利于農(nóng)民工現(xiàn)代性品質(zhì)的形成，有助于農(nóng)民工市民化的順利進行。反之，如果城市市民對農(nóng)民工持有偏見和歧視的態(tài)度，就可能阻礙農(nóng)民工市民化的順利進行。

（1）部分市民對農(nóng)民工的偏見與歧視

農(nóng)民工和市民是兩個在經(jīng)濟地位、生活方式、價值觀念等方面有著很大差別的社會群體，由于歷史和現(xiàn)實的原因，彼此間的心理隔閡是比較大的，部分市民甚至對農(nóng)民工存在一些偏見和歧視。長時間的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，使市民在社會資源占有、核心競爭力等方面比農(nóng)民工有著更大的優(yōu)勢，這樣就使城市市民在心理上產(chǎn)生了一種優(yōu)越感，在一些市民看來，農(nóng)民工就是意味著貧窮、愚昧、不講文明。此外，隨著大量農(nóng)民工進城務(wù)工，城市的利益格局、生活局面受到一定的沖擊，農(nóng)民工的到來對城市下崗職工的就業(yè)產(chǎn)生一定的影響；城市的公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、社會治安等方面也都受到不同程度的影響。使得部分市民產(chǎn)生一種片面的認(rèn)識，沒有意識到農(nóng)民工對城市建設(shè)、方便市民的生活作出了巨大的貢獻，更多的看到的是農(nóng)民工給城市帶來的一些消極影響，這樣就容易產(chǎn)生對農(nóng)民工的偏見和歧視。加上一些媒體的片面報道以及部分城市管理者也對農(nóng)民工的問題存在著矛盾的心理甚至產(chǎn)生種種思想誤區(qū)，認(rèn)為大批農(nóng)民工涌入城市增加了解決城市再就業(yè)問題的壓力，不利于城市社會秩序的管理。這就會進一步強化城市居民對農(nóng)民工的偏見和歧視。

（2）社群隔離帶來的后果

由于經(jīng)濟社會地位、語言文化、社會心理等方面的差異，農(nóng)民工與市民交往和互動的廣度和深度都是十分有限的。加上部分市民的偏見與歧視，使得農(nóng)民工更傾向于固守在親戚、朋友和老鄉(xiāng)這樣一個比較狹隘的交往圈，導(dǎo)致了農(nóng)民工群體與市民群體的隔閡，并帶來了一些消極后果。一方面，農(nóng)民工不能適應(yīng)城市，融入城市生活，很難通過與城市市民的正常社會交往和互動培養(yǎng)起現(xiàn)代城市生活所需的現(xiàn)代性品質(zhì)（包括思想道德觀念），對所在城市缺乏認(rèn)同感和歸屬感，無法產(chǎn)生主人翁意識，對城市的社會活動不太愿意關(guān)心和參與，并產(chǎn)生了一種“過客心態(tài)”。而這種“過客心態(tài)”使農(nóng)民工對城市的價值觀念、生活方式、行為準(zhǔn)則等不是積極主動地接受，而是被動地適應(yīng)，難以形成現(xiàn)代城市市民應(yīng)有的思想道德觀，這不僅影響了農(nóng)民工自身現(xiàn)代化的順利進行，也加劇了道德失范行為的發(fā)生，增加了城市的不穩(wěn)定性因素。另一方面，由于部分市民的偏見和歧視，加上有些農(nóng)民工由于自身文化素質(zhì)、職業(yè)技能等方面的不足，他們在城市的生活工作中經(jīng)常遭受失敗和挫折，容易產(chǎn)生被剝奪感和被歧視感，可能會引發(fā)不同程度的心理危機，容易產(chǎn)生對整個城市的不滿情緒，甚至產(chǎn)生一些反市民化的行為。

3．制度保障層面——農(nóng)民工的制度保障缺失帶來的道德困境

隨著城市體制改革的推進和深化，農(nóng)民工在城市的生存和發(fā)展環(huán)境有了較大的改善，這就為農(nóng)民工市民化的順利進行提供了一定的有利條件，但是，我們還應(yīng)當(dāng)看到現(xiàn)行的各項政策制度中仍然存在一些忽視和排斥農(nóng)民工的規(guī)定，農(nóng)民工的制度保障問題依然比較突出，這也是導(dǎo)致農(nóng)民工道德失范的重要原因之一。

（1）制度的指導(dǎo)性缺失導(dǎo)致農(nóng)民工市民化處于自為和無序狀態(tài)

農(nóng)民工要實現(xiàn)其市民化不僅要克服自身素質(zhì)方面的障礙，而且需要整個社會特別是作為管理核心的政府的指導(dǎo)和幫助，政府應(yīng)該制定合理有效的管理政策和制度以促進農(nóng)民工市民化。從當(dāng)前的情況來看，政府關(guān)注的主要是如何維護城市社會秩序、考慮更多的是如何方便政府自身管理而缺乏服務(wù)意識，很少從服務(wù)農(nóng)民工以及積極推進農(nóng)民工市民化的角度來思考問題。從農(nóng)民工輸出地政府方面來看，對農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育投入不足、管理不力，農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)培訓(xùn)和促進有序轉(zhuǎn)移流動的工作力度不夠，缺乏有效的服務(wù)指導(dǎo)，使農(nóng)民工的社會流動基本上處于一種自發(fā)狀態(tài)。從農(nóng)民工輸入地政府方面來看，對農(nóng)民工進城務(wù)工的限制較多，管理疏導(dǎo)不到位，服務(wù)意識欠缺，甚至出現(xiàn)只管收費而不管服務(wù)的不良現(xiàn)象。在制度上對農(nóng)民工缺乏有效的指導(dǎo)使得農(nóng)民工市民化基本上處于一種自為和無序的狀態(tài)。

（2）制度安排的身份歧視存在導(dǎo)致農(nóng)民工道德行為失范

隨著我國改革開放與現(xiàn)代化進程的推進，各種社會體制改革取得很大的成效。但是由于歷史的原因和國情的特殊性，我國在戶籍制度、社會保障制度、就業(yè)制度等方面還存在對農(nóng)民工不同程度的身份歧視。比如說，在社會保障方面，城市市民的社會保障相對更完善，而農(nóng)民工的社會保障體系還存在較多的缺陷，近些年來，一些地區(qū)也開始努力改變以往社會保障制度過多向城市市民傾斜的情況。但現(xiàn)有的社會保障制度還存在明顯不合理的地方，城市市民從現(xiàn)有的制度上依然可以獲得較多的好處，農(nóng)民工進城后還是很難享受到與市民一樣的失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等社會保障。這樣就導(dǎo)致農(nóng)民工很難對城市產(chǎn)生精神歸屬感，甚至?xí)?dǎo)致農(nóng)民工對整個城市社會的偏見與怨恨。由于農(nóng)民工應(yīng)有的權(quán)益得不到有力地保障，使得部分農(nóng)民工對城市政府和市民缺乏足夠的信任并且影響到人際關(guān)系的和諧，甚至使一些農(nóng)民工的道德價值觀發(fā)生異化和道德行為失范，從而影響到農(nóng)民工市民化的順利進行。[5](P88-90)

4．個體素質(zhì)層面——農(nóng)民工自身素質(zhì)低帶來的道德困境

(1)科學(xué)文化素質(zhì)比較低

科學(xué)文化素質(zhì)在一定程度上決定著一個人生存能力的大小，影響到農(nóng)民工價值觀念和道德意識的進步?？茖W(xué)文化素質(zhì)相對較高的農(nóng)民工，在城市里比較容易獲得就業(yè)機會，也就能夠獲得相對穩(wěn)定的住所和經(jīng)濟收入，這樣就相對更容易融入城市社會。而目前我國農(nóng)民工的科學(xué)文化素質(zhì)普遍都比較低。隨著城市化水平的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對勞動力素質(zhì)要求越來越高，缺乏專業(yè)技能的農(nóng)民工在城市就業(yè)的難度日益加大，農(nóng)民工職業(yè)技能水平亟待提升。農(nóng)民工的科學(xué)文化水平和職業(yè)技能水平普遍低于城市職工平均水平，往往只能找到一些對技術(shù)要求不高的、體力型的工作，而很難找到一些待遇較好、技術(shù)含量較高的工作。一旦與城市市民的經(jīng)濟收入相比較就容易出現(xiàn)心理失衡，而農(nóng)民工對此顯得心有余而力不足。在這種無奈的境況下，有些農(nóng)民工便選擇了制假販假、投機取巧等不道德行為來達到賺錢的目的。農(nóng)民工由于受自身素質(zhì)的限制，法律知識欠缺、法制意識淡薄，導(dǎo)致一些農(nóng)民工因為無知而做出違法的事情或者被壞人所利用來從事非法活動。

(2)落后的傳統(tǒng)觀念

中國農(nóng)民在幾千年自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟環(huán)境和封建專制統(tǒng)治條件下，生成了一整套與商品經(jīng)濟社會發(fā)展和進步不相適應(yīng)的相對落后的思想意識和觀念，其中比較突出的就是與封閉的小農(nóng)經(jīng)濟相適應(yīng)的小農(nóng)意識。小農(nóng)意識在道德實踐上的表現(xiàn)就是雙重道德標(biāo)準(zhǔn)，通常以與自己的關(guān)系親密程度為標(biāo)準(zhǔn)把周圍的人劃分為“圈里人”與“圈外人”。他們在評價和選擇道德行為時往往要看對方是誰，對圈子里的熟人講人情關(guān)系，對圈子外的陌生人就講利害關(guān)系。傳統(tǒng)農(nóng)民更注重私德修養(yǎng)而忽視公德修養(yǎng)。

小農(nóng)意識表現(xiàn)在生活上就是目光狹隘、自由散漫、求穩(wěn)怕變、缺乏風(fēng)險意識，具有循規(guī)蹈矩、不思進取的惰性心理和軟弱人格，形成盲目從眾、“一窩蜂”地跟別人跑的奴性思想；形成了一種聽天由命、安土重遷、平均主義、盲目從眾、小富即安的心理；民主法制觀念淡??；缺乏組織意識和現(xiàn)代性契約精神。雖然農(nóng)民工的思想觀念與傳統(tǒng)農(nóng)民相比有了很大的進步，但是由于他們進城之前長期呆在農(nóng)村，受到傳統(tǒng)觀念的影響和熏陶很深，所以至今還保留著一些落后的傳統(tǒng)觀念，這也是導(dǎo)致部分農(nóng)民工的道德失范的重要原因。[6](P20-21)

[1]文軍.農(nóng)民市民化：從農(nóng)民到市民的角色轉(zhuǎn)型[J].華東師范大學(xué)學(xué)報，2004，(5).

[2]恩格斯.反杜林論[M].北京：人民出版社，1993.

[3]周曉虹.流動與城市體驗對中國農(nóng)民現(xiàn)代性的影響[J].社會學(xué)研究，1998，(5).

[4]費孝通.鄉(xiāng)土中國生育制度[M].北京：北京大學(xué)出版社，1998.

[5]束鵬.沖突排斤和邊緣化[J].求實，2005，（2）.

[6]于洪軍.城市化進程中的農(nóng)民市民觀教育[D].南京：河海大學(xué)，2005.

責(zé)任編輯：尹潔

2014—01—26

李永軍，中共汕尾市委黨校政治教研室講師。