文/ 團濰坊市委

如何規(guī)范團員發(fā)展管理工作

文/ 團濰坊市委

2013年以來，團濰坊市委高度重視團員發(fā)展管理工作，從嚴把發(fā)展入口、改進管理辦法、提高整體素質(zhì)入手，強化團員意識教育，規(guī)范入團程序和檔案資料，努力建設一支高素質(zhì)的團員隊伍。

前期工作

爭取黨政支持，提供政策保障。堅持黨建帶團建，聯(lián)合市委組織部出臺《關(guān)于進一步加強全市共青團員隊伍建設的意見》，把團建工作納入黨建工作的整體格局，把團員隊伍建設作為黨員隊伍建設源頭工程來抓，黨團工作同部署、同調(diào)度、同檢查、同考核。

深入調(diào)查研究，了解掌握實情。一是查閱入團志愿書。到不同縣市區(qū)的中學，查看學生的入團志愿書，我們發(fā)現(xiàn)團員發(fā)展中存在的一些問題和不足，主要集中在：志愿書購置渠道多樣、樣式不統(tǒng)一，團員發(fā)展程序不嚴格，填寫不規(guī)范等。二是開展問卷調(diào)查。針對中學團委書記、中學生兩類群體開展問卷調(diào)查，廣泛征求他們對團員發(fā)展管理的意見和建議。從問卷統(tǒng)計情況看，中學團委書記們的意見集中在：希望團市委統(tǒng)一制作入團志愿書、團員證，免費發(fā)放；中學生們的意見集中在：不要把學習成績好作為入團的唯一標準，多講授團的知識，希望開展入團儀式教育等。三是召開座談會。召開由中學團委書記、班主任、新入團的學生、少先隊員等參加的座談會，廣泛征求意見建議，主要的意見建議有：團學比例過高，團員發(fā)展規(guī)劃不清晰、程序不規(guī)范、標準不統(tǒng)一，入團材料使用隨意、管理混亂，團員意識淡薄等問題。

研究制定措施，規(guī)范發(fā)展管理。針對收集的意見建議，在充分討論醞釀的基礎上，團市委研究制定了《關(guān)于進一步規(guī)范和加強全市團員發(fā)展工作的通知》，從做好團員發(fā)展規(guī)劃、嚴格入團程序、健全團員檔案資料、強化團員教育管理、加強組織領(lǐng)導五個方面，對當前和今后一個時期團員發(fā)展管理作出明確細致的規(guī)定，增強工作的針對性和可操作性。

具體實施

摸清底數(shù)，制定團員發(fā)展規(guī)劃。年初，各地組織專門力量，深入城市、農(nóng)村、學校、企業(yè)、“兩新組織”等團員青年集中的領(lǐng)域，分戰(zhàn)線、分類別重點統(tǒng)計本地14—35周歲的青年數(shù)、團員數(shù)、符合入團條件青年數(shù)、預計年度離團人數(shù)等，摸清、摸準團員、青年分布狀況和團青比例，按照“比例協(xié)調(diào)、分布合理、質(zhì)量并重”的原則，制定本地年度團員發(fā)展規(guī)劃，報團市委審批。團市委審核通過后，再按計劃做好本年度團員發(fā)展工作。年底，向團市委報送本年度團員發(fā)展工作總結(jié)，同時報批下一年度團員發(fā)展規(guī)劃。

嚴格程序，規(guī)范發(fā)展標準流程。遵循“堅持標準，保證質(zhì)量，積極培養(yǎng)，協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，認真執(zhí)行《團章》和《中國共產(chǎn)主義青年團發(fā)展團員工作細則（試行）》規(guī)定，根據(jù)本地本單位團員發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)《團員發(fā)展流程表》，把握發(fā)展節(jié)奏，嚴格發(fā)展程序，健全相關(guān)手續(xù)，確保團員發(fā)展程序完備、手續(xù)齊全、檔案完整。同時，在有條件的中學探索建立預備團校，開展預備團員制，對年滿12周歲、未滿14周歲的初中少先隊員進行國家基本理論、團的基礎知識、團情團史等教育活動，正式團員從考察合格的預備團員中發(fā)展，擴大團組織的后備力量。

統(tǒng)一標準，規(guī)范團員檔案資料。團市委每年拿出專項資金，統(tǒng)一制作入團志愿書和團員證，對團員檔案資料實施“四規(guī)范”：一是規(guī)范入團志愿書。團市委統(tǒng)一定制，統(tǒng)一編號、免費下發(fā)。其中編號由縣級團（工）委代碼、年度、序列號三部分組織，中間用“-”連接。具體為：縣級團（工）委代碼為2位數(shù)，團市委進行統(tǒng)一分配、年度為當年度數(shù)字，如“2014”，序列號為每個團員的排序號，從00001開始，到99999為止，自然排序。如，濰坊市奎文區(qū)2014年度發(fā)展的第一個團員編號為“01-2014-00001”。二是規(guī)范團員證管理。團員證編碼與入團志愿書編碼保持一致，由縣級團委加蓋印章，方為有效。三是規(guī)范團員注冊。基層團組織對團員進行年度注冊，同時建立與入團志愿書、團員證相對應的《團員花名冊》，新團員的信息要及時錄入，團組織關(guān)系轉(zhuǎn)出、離團的團員信息及時備注日期、說明情況。四是規(guī)范團組織關(guān)系接轉(zhuǎn)。團員凡因升學、參軍或外出務工等情況需轉(zhuǎn)出團組織關(guān)系，憑本人團員證到基層團組織辦理。

加強管理，強化團員意識教育。以“三會兩制一課”（團支部大會、團支部委員會、團小組會，團員教育評議制度、年度團籍注冊制度，團課）為基礎，完善團的組織制度。建立“團員成長檔案”，如實記錄團員日常行為表現(xiàn)，作為評選“優(yōu)秀共青團員”等榮譽的重要依據(jù)。

注意事項

加強宏觀調(diào)控，控制團青比例。整體調(diào)控發(fā)展團員數(shù)量，對各地發(fā)展團員計劃審批后，原則上不再做調(diào)整，進一步控制初、高中每年級學生的入團比例，確保各地初中畢業(yè)班團員比例掌握在45%以內(nèi)，高中畢業(yè)班團員比例掌握在85%以內(nèi)。

強化督導力度，確保工作落實。實行半年一督查，一年一總結(jié)，通過聽匯報、實地察看、座談交流等方式，全面了解基層工作的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保團員發(fā)展管理底子清、程序嚴、檔案全。

調(diào)動基層積極性，鼓勵工作創(chuàng)新。要給予基層更多的工作自主權(quán)，鼓勵基層立足實際，在如何更好地確立團員發(fā)展對象、創(chuàng)新入團教育培訓方式、實施團員信息化管理、加強團員表彰獎勵等方面進行大膽探索實踐。同時，對基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗，要及時進行總結(jié)推廣。

編后話：團員是團組織的工作主體，抓好團員發(fā)展管理是各級團組織的基礎性工作、源頭性工程。團濰坊市委堅持黨建帶團建，通過制定指導性文件，控制年度團員發(fā)展數(shù)量、規(guī)范團員發(fā)展標準程序、強化團員后續(xù)教育管理，逐步實現(xiàn)了團員發(fā)展管理的科學化、規(guī)范化，其做法可資借鑒。