文/ 本刊通訊員 黃少燕

植一片青年社會組織林

文/ 本刊通訊員 黃少燕

三年前，溫州7.23動車特大事故之后，從四面八方趕去現(xiàn)場救援、參與獻血的志愿者給人留下深刻印象；去年，菲特臺風(fēng)過后，蒼南壹加壹救援組織在災(zāi)區(qū)一線的空中航拍、科學(xué)救援同樣讓人難以忘懷。溫州民間力量從資本運作跨越到社會事務(wù)，取得不俗的成績。

拓展發(fā)展空間、規(guī)范管理模式、提升作用效能……一項又一項創(chuàng)新培育的舉措，如陽光雨露，滋養(yǎng)著溫州青年社會組織，從萌芽破土到夯實根基直至茁壯成長。它的根基不斷延展，伸向每個需要幫助的人；它的枝葉不斷蔓延，伸向社會事務(wù)的各個領(lǐng)域，并成為影響和推動溫州社會建設(shè)的有力擔(dān)當(dāng)。

萌芽破土：青年社會組織成為參與社會建設(shè)重要力量

溫州市青少年活動中心二樓，一個300多平方米的辦公室，這是42個青年社會組織的家，也是1000余家市級社會組織的資源共享地。作為全市青年社會組織的孵化培育基地，它見證了大大小小團隊的成長，也書寫著青年社會組織孵化培育的“溫州模式”。從單打獨斗到抱團發(fā)展，溫州青年社會組織越來越規(guī)范、成熟。

據(jù)了解，截至2013年底，溫州市共登記注冊各類社會組織7082個，登記備案的社會組織共21067個，其中青年社會組織占70%，總數(shù)位居全省前列。各個組織按照專業(yè)型、社區(qū)型、管理型、公益型、應(yīng)急型等功能特點進行登記管理。如專業(yè)救援的蒼南壹加壹救援隊、扎根社區(qū)的溫州愛心璀璨公益發(fā)展中心、純粹公益的溫州螢火蟲義工團。

其中，新青年志愿隊“關(guān)愛空巢老人愛心超市”、星橋志愿隊“自閉癥兒童關(guān)愛巡演”等一批優(yōu)秀項目扎根基層，深受群眾歡迎。3年來，團溫州市委連續(xù)開展“春芽計劃”公益項目評選、社團創(chuàng)意項目大賽等活動，重點聚焦社會公共服務(wù)、文明城市創(chuàng)建、幸福社區(qū)創(chuàng)建等中心工作，扶持培育150個精品項目，給予資助金額156萬元。通過量大面廣的項目評選和賽會鍛煉，讓一大批處于潛伏狀態(tài)的社會組織浮出水面，凝聚在團組織周圍。

針對溫州青少年社會組織以興趣型、專業(yè)型為主的特點，團溫州市委通過開展志愿者派遣等方式，在特定領(lǐng)域內(nèi)開展公益活動，推動青年社會組織抱團發(fā)展，提升社會組織的工作能力和公眾影響，發(fā)揮更大的社會效益。

夯實根基：平臺、組織、制度共促青年社會組織壯大

2012年，團溫州市委成立全省首個青年社會組織孵化基地，為青年社團、NGO組織提供免費辦公、活動策劃、項目培育等“一站式”服務(wù)，以“實體孵化”幫助初創(chuàng)期的青年社會組織提升自我發(fā)展能力。

“這解決了我們的場地問題，成為我們對外的一個窗口，同時也增加了我們的社會信任度、認(rèn)同感；增強了我們與各兄弟團隊的聯(lián)絡(luò)和合作?！睖刂菔袗坌蔫补嬷行闹芙±硎麻L回憶起一路走來的不易，感慨萬千。

在市本級,團市委爭取市編辦支持，成立市志工中心和青少年社會組織發(fā)展總部進行合署辦公，增配中層職數(shù)和專職工作人員,安排專項經(jīng)費150萬元;各縣（市、區(qū)）也都成立了青年社會組織發(fā)展中心,并參照市財政標(biāo)準(zhǔn)予以經(jīng)費配套;在鹿城、甌海、樂清、瑞安、永嘉等符合條件的地區(qū)建立了縣級、鎮(zhèn)級青年社會組織孵化基地。此外，還增設(shè)了青聯(lián)社會組織界別組,加強與各類青年社會組織優(yōu)秀人士的聯(lián)系。

平臺有了，但與此同時，溫州社會組織也越來越多地面臨著政策紅利落地難、自我發(fā)展提升難、職能部門協(xié)同難、社會作用發(fā)揮難等問題。團溫州市委相關(guān)負責(zé)人表示，為此，從2012年開始，以溫州承接省部共建民政綜合改革試點為契機，著重在拓展發(fā)展空間、規(guī)范管理模式、提升作用效能等方面不斷創(chuàng)新探索，重點扶持初創(chuàng)期的青少年社會組織破繭成蝶、“出殼”服務(wù)。

在孵化基地管理上，全面完善孵化基地“入駐、退出、出殼”等規(guī)范性流程，引導(dǎo)社會組織有序入駐、高效孵化。深入貫徹落實溫州市委市政府《關(guān)于加強培育社會組織的實施意見》（1+7）文件精神，幫助初創(chuàng)期的青少年社會組織享受“直接登記、稅費申請、一業(yè)多會”等政策“紅利”。

在制度保障激勵上，團市委整合青聯(lián)、青企協(xié)等陣地資源，為各類青少年社會組織提供更多的工作參與空間和資源支持保障。并推薦青年社會組織骨干成為政協(xié)委員、青聯(lián)委員,評選杰出青年、青年崗位能手等，選樹更多的社會組織青年榜樣。

枝繁葉茂：探索社會組織長遠發(fā)展的可持續(xù)化運作

今年端午節(jié)，中華龍舟大賽在溫州圓滿舉行，而這背后是來自溫科職、溫大、綠色水網(wǎng)、路跑協(xié)會、公益攝影協(xié)會、溫州茶葉協(xié)會等社會組織的近300名志愿者，不管風(fēng)吹日曬始終如一的熱情服務(wù)，為比賽順利進行提供各方面保障。據(jù)悉，他們通過前期的志愿派遣計劃參與到大賽的各個要素環(huán)節(jié)。2013年以來，團溫州市委成功組織壹加壹應(yīng)急救援中心、綠眼睛環(huán)保組織等青年社會組織承接40多個政府項目，購買金額達500多萬元。

無論是志愿派遣服務(wù)，還是項目化形式承接政府職能轉(zhuǎn)移，對于政府和社會組織來說都是雙贏之舉。青年社會組織依托各級孵化基地,將服務(wù)黨政中心、符合民生需求的公益項目進行整體承接，順利完成了“世界溫州人大會”、國際山地戶外運動錦標(biāo)賽、中華龍舟大賽等12個大型賽會的服務(wù)任務(wù)。

“以前我們是聽說哪里有公益活動了，就過去一下，既不能發(fā)揮自己的優(yōu)勢，也不利于團隊的長遠化發(fā)展?，F(xiàn)在團市委定期會發(fā)布一些項目化活動，也讓我們明確了自己的工作形式和內(nèi)容。”市自行車協(xié)會的相關(guān)負責(zé)人說。

如今他們和路跑協(xié)會等100家具有成熟服務(wù)項目的社會組織，與鹿城洪殿社區(qū)、甌海區(qū)凈水社區(qū)等社區(qū)開展共建結(jié)對工作。定期推出“社團-社區(qū)”對接會，為社區(qū)量身打造服務(wù)項目，為基層群眾提供常態(tài)化服務(wù)。比如，綠色水網(wǎng)的“小魚治水”環(huán)保項目，讓全民參與到水環(huán)境保護中來；我樂足球俱樂部的“周末免費足球?qū)W堂”，讓新居民子女體會足球樂趣。

據(jù)悉，目前，團溫州市委已投資50萬元啟動孵化基地二期工程建設(shè)，繼續(xù)引入一批青年社團、基金會、社會企業(yè)等入駐孵化，切實提升孵化對象的多樣性，進行更多有益探索。