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國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展第二批資源綜合利用“雙百工程”建設(shè)的通知

2014-02-01 23:57發(fā)改辦環(huán)資2014437號(hào)
關(guān)鍵詞:骨干企業(yè)實(shí)施方案廢棄物

發(fā)改辦環(huán)資[2014]437號(hào)

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展第二批資源綜合利用“雙百工程”建設(shè)的通知

發(fā)改辦環(huán)資[2014]437號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,有關(guān)中央企業(yè):

為落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)關(guān)于加快生態(tài)文明制度建設(shè)的要求,促進(jìn)資源節(jié)約集約利用,根據(jù)“十二五”規(guī)劃《綱要》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》和《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)》的部署,我委決定開(kāi)展第二批資源綜合利用“雙百工程”建設(shè)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、建設(shè)領(lǐng)域

(一)產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用

重點(diǎn)是赤泥、磷石膏、尾礦、冶煉和化工廢渣、建筑和道路廢棄物等產(chǎn)生量大、利用難度大的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用。

(二)再生資源回收利用

重點(diǎn)是廢舊紡織品、廢礦物油、廢舊輪胎、廢棄木材等新興典型和具有區(qū)域集聚特點(diǎn)的再生資源回收利用。

二、建設(shè)任務(wù)

結(jié)合各地資源特點(diǎn)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)等條件,因地制宜培育一批資源利用效率高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益好、企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的示范基地和骨干企業(yè),建設(shè)一批資源綜合利用示范項(xiàng)目,培育扶持一批資源綜合利用技術(shù)研發(fā)中心,攻克相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù),形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的資源綜合利用技術(shù)、工藝和產(chǎn)品,研究完善體制機(jī)制。發(fā)揮“雙百工程”的示范和引領(lǐng)作用,擴(kuò)大利用規(guī)模、提高利用效益、提升利用水平,確保完成“十二五”各項(xiàng)資源綜合利用目標(biāo)要求。

三、申報(bào)條件

(一)示范基地

1.各類(lèi)廢物年產(chǎn)生量1000萬(wàn)t以上的地區(qū),所轄區(qū)域內(nèi)資源綜合利用支撐企業(yè)不少于5家,資源綜合利用年產(chǎn)值超過(guò)10億元。再生資源回收利用示范基地,年資源聚集量在200萬(wàn)t以上,資源綜合利用年產(chǎn)值超過(guò)5億元。

2.已出臺(tái)本地區(qū)的資源綜合利用相關(guān)規(guī)劃或?qū)m?xiàng)方案,提出的各項(xiàng)目標(biāo)高于《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)全國(guó)性目標(biāo)。

3.優(yōu)先推薦《大宗固體廢物綜合利用實(shí)施方案》規(guī)劃內(nèi)的各類(lèi)示范基地。

4.前期基礎(chǔ)好,已形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模,工業(yè)固體廢物綜合利用率不低于65%。再生資源回收利用示范基地,主要再生資源回收利用率不低于70%。

(二)骨干企業(yè)

1.原則上應(yīng)為集團(tuán)公司,下屬專(zhuān)業(yè)化綜合利用子公司不少于3家,企業(yè)年利廢能力不低于100萬(wàn)t(含子公司)。再生資源回收利用企業(yè),年利廢能力不低于50萬(wàn)t。具有較強(qiáng)的上下游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、輻射示范作用。

2.應(yīng)以資源綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)、加工利用為主業(yè),綜合利用總產(chǎn)值不低于5000萬(wàn)元(含子公司)。

3.獲得《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定證書(shū)》。

4.企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品符合《國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》中鼓勵(lì)類(lèi)范圍。

5.企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和采用的生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備以及資源綜合利用效率處于全國(guó)同行業(yè)領(lǐng)先水平。

四、建設(shè)方案

(一)組織推薦。各地發(fā)展改革委、有關(guān)中央企業(yè)要做好示范基地和骨干企業(yè)的挖掘和培育工作,并在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)基礎(chǔ)上,將廢物產(chǎn)生量大、利用能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益好、符合相關(guān)推薦條件的示范基地和骨干企業(yè)向國(guó)家發(fā)展改革委推薦。

(二)編制方案。被推薦地區(qū)和企業(yè)要按照本通知要求,編制示范基地和骨干企業(yè)實(shí)施方案,具體編制要點(diǎn)見(jiàn)附件。

(三)評(píng)審發(fā)布。我委將組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覍?duì)各地申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真論證,并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)答辯和實(shí)地考察等方式,確定第二批“雙百工程”示范基地和骨干企業(yè)名單,經(jīng)公示后,予以發(fā)布。

(四)組織實(shí)施。納入名單的示范基地和骨干企業(yè)要按照經(jīng)專(zhuān)家論證通過(guò)的實(shí)施方案建設(shè)內(nèi)容認(rèn)真組織實(shí)施,確保實(shí)現(xiàn)方案提出的各項(xiàng)目標(biāo)。我委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究完善相關(guān)扶持政策,支持“雙百工程”建設(shè)。

五、有關(guān)要求

各地發(fā)展改革委、有關(guān)中央企業(yè)要高度重視建設(shè)“雙百工程”的重要意義,深入調(diào)研、發(fā)掘好的典型,充分發(fā)揮經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、經(jīng)信委)及有關(guān)部門(mén)的作用,切實(shí)做好組織申報(bào)工作,結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)特點(diǎn),推薦不超過(guò)2個(gè)示范基地和不超過(guò)3家骨干企業(yè),于2014年4月11日前將申報(bào)材料(包括申報(bào)文件以及示范基地和骨干企業(yè)實(shí)施方案,一式五份及電子版材料)報(bào)我委(環(huán)資司)。

第一批資源綜合利用“雙百工程”示范基地和骨干企業(yè)所在地省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、鼓勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),扎實(shí)做好“雙百工程”建設(shè),督促各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),并按照發(fā)改辦環(huán)資[2012]3309號(hào)文件規(guī)定,于每年3月底前將上一年度建設(shè)進(jìn)展情況報(bào)我委(環(huán)資司)。

聯(lián)系人:馬維晨 岳高

電子郵箱:hzszhlyc@126.com

附件:1.“雙百工程”示范基地實(shí)施方案編制要點(diǎn)

2.“雙百工程”骨干企業(yè)實(shí)施方案編制要點(diǎn)

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

2014年2月26日

附件1:

“雙百工程”示匯聚基地實(shí)施方案編制要點(diǎn)

一、現(xiàn)狀情況

1.基本情況:基地名稱(chēng)、地理位置、交通情況,基地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況簡(jiǎn)述,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、基地的特點(diǎn)等情況。

2.廢棄物產(chǎn)生及利用總體情況:各類(lèi)廢棄物的品種、數(shù)量(歷史堆存及每年產(chǎn)生情況),對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境及社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成的影響;當(dāng)前綜合利用情況,包括利用品種、數(shù)量、產(chǎn)值等。

3.重點(diǎn)利廢企業(yè)情況:包括企業(yè)數(shù)量,各企業(yè)規(guī)模、主營(yíng)業(yè)務(wù)、企業(yè)職工及技術(shù)力量情況,研發(fā)能力,企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、產(chǎn)值、利潤(rùn)等情況;企業(yè)開(kāi)展資源綜合利用情況,包括利用的廢棄物品種、來(lái)源,產(chǎn)品品種、產(chǎn)量,采用的主要工藝技術(shù)和裝備,產(chǎn)品市場(chǎng)、流向、產(chǎn)值等。

二、開(kāi)展“雙百工程”建設(shè)的總體思路及目標(biāo)

1.總體思路

2.主要目標(biāo)及指標(biāo)體系

說(shuō)明:實(shí)施“雙百工程”的期限不超過(guò)5年,要提出現(xiàn)狀、中期及終期目標(biāo);

指標(biāo)體系應(yīng)包括:各類(lèi)資源(廢棄物)綜合利用量、各類(lèi)資源(廢棄物)綜合利用率、實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值,單位產(chǎn)品能耗、水耗,就業(yè)人數(shù)等。

三、主要任務(wù)及建設(shè)項(xiàng)目

1.主要任務(wù):實(shí)施“雙百工程”的任務(wù)內(nèi)容,主要包括擬采取的政策措施,基地內(nèi)實(shí)施“雙百工程”的企業(yè)數(shù)量,基地內(nèi)各企業(yè)將采取哪些措施實(shí)施“雙百工程”;各企業(yè)綜合利用的規(guī)模、品種、數(shù)量,實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值、利潤(rùn)等。

2.建設(shè)項(xiàng)目:包括項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品品種、規(guī)格、產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)等,采用的工藝技術(shù)及裝備技術(shù)的先進(jìn)性,項(xiàng)目所在地的交通運(yùn)輸條件,主要原料及輔助原料來(lái)源,水、電等能源供應(yīng)保障情況,建設(shè)場(chǎng)地、建筑面積、廠房等,環(huán)保及節(jié)能設(shè)施,建設(shè)進(jìn)度,投資及經(jīng)濟(jì)效益分析。

四、創(chuàng)建“雙百工程”總體效益分析

從經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境效益、社會(huì)效益等方面進(jìn)行分析論述。

五、保障措施

提出保障完成“雙百工程”建設(shè)目標(biāo)擬采取的相關(guān)措施。

附件2:

雙百工程“骨干企業(yè)實(shí)施方案編制要點(diǎn)

一、現(xiàn)狀情況

1.基本情況:企業(yè)名稱(chēng)、地理位置、企業(yè)規(guī)模、主營(yíng)業(yè)務(wù)、企業(yè)職工及技術(shù)力量情況,研發(fā)能力,企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、產(chǎn)值、利潤(rùn)等情況;企業(yè)所在地的交通情況等。企業(yè)是否屬于專(zhuān)業(yè)化的綜合利用企業(yè)。

2.開(kāi)展資源綜合利用情況:企業(yè)利用的廢棄物品種、來(lái)源,產(chǎn)品品種、產(chǎn)量,采用的主要工藝技術(shù)和裝備,產(chǎn)品市場(chǎng)、流向、產(chǎn)值等。

二、開(kāi)展“雙百工程”的總體思路及目標(biāo)

1.總體思路

2.主要目標(biāo)及指標(biāo)體系

實(shí)施“雙百工程”的期限不超過(guò)5年,要提出現(xiàn)狀、中期及終期目標(biāo);

指標(biāo)體系應(yīng)包括:資源(廢棄物)綜合利用量、資源(廢棄物)綜合利用率(計(jì)算方法)、實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值,單位產(chǎn)品能耗、水耗,就業(yè)人數(shù)等。

三、主要任務(wù)及建設(shè)項(xiàng)目

1.主要任務(wù):將采取哪些措施實(shí)施“雙百工程”,可提出分階段的任務(wù)。

2.建設(shè)項(xiàng)目:應(yīng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品品種、規(guī)格、產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)等,采用的工藝技術(shù)及裝備技術(shù)的先進(jìn)性,項(xiàng)目所在地的交通運(yùn)輸條件,主要原料及輔助原料來(lái)源,水、電等能源供應(yīng)保障情況,建設(shè)場(chǎng)地、建筑面積、廠房等,環(huán)保及節(jié)能設(shè)施,建設(shè)進(jìn)度,投資估算及經(jīng)濟(jì)效益分析。

四、創(chuàng)建“雙百工程”總體效益分析

從經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境效益、社會(huì)效益等方面進(jìn)行分析論述。

五、保障措施

提出保障完成“雙百工程”擬采取的相關(guān)措施。

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