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《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》正式生效實(shí)施

依據(jù)國務(wù)院2013年11月11日第643號令,由環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部起草的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（簡稱《條例》）2014年1月1日起正式生效實(shí)施。

該《條例》是我國農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域第一部國家級的法規(guī)，《條例》的頒布實(shí)施是我國農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域法制建設(shè)和生態(tài)文明制度建設(shè)的一件大事，是我國農(nóng)村環(huán)保事業(yè)的里程碑。《條例》將推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)化升級、保障畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為解決畜禽養(yǎng)殖環(huán)境問題的基本方針，將推動畜禽糞便等廢棄物綜合利用作為解決畜禽養(yǎng)殖污染問題的根本出路，將加強(qiáng)監(jiān)管作為推動畜禽糞便等廢棄物得到合理處理和利用的重要手段，將實(shí)施激勵鼓勵措施作為推動廢棄物綜合利用水平不斷提高的根本保障，采取預(yù)防為主、防治結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合利用、激勵引導(dǎo)的基本思路，力求從畜禽養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)劃布局、場（小區(qū)）選址、污染防治和綜合利用設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)，對畜禽養(yǎng)殖污染進(jìn)行全方位、全過程的控制，在提高環(huán)保要求的同時兼顧養(yǎng)殖者的利益，做到以環(huán)境保護(hù)制度優(yōu)化和推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)環(huán)保與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏。

為切實(shí)提高畜禽糞便的還田利用率，通過資源化的手段做到既減少污染又能增加我國土地的有機(jī)質(zhì)含量，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、平衡發(fā)展，《條例》提出了一系列經(jīng)濟(jì)措施，特別是規(guī)定了購買使用有機(jī)肥產(chǎn)品的享受不低于國家關(guān)于化肥的使用補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，將有利于從根本上解決我國長期以來存在的有機(jī)肥沒有與化肥同等的政策身份的問題，有利于從根本上解決有機(jī)肥使用途徑不暢的問題，從而大大提高有機(jī)肥的利用水平，對推動我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重大和深遠(yuǎn)的意義。

《條例》針對我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)存在的現(xiàn)實(shí)環(huán)境問題，有針對性地提出了一系列對策。如對畜禽尸體處理提出了明確要求，并規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助；如針對我國還存在中小養(yǎng)殖戶集中、人畜混居、污染嚴(yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域，將其作為農(nóng)村環(huán)境治理的一個重點(diǎn)內(nèi)容，規(guī)定由政府制定整治方案、落實(shí)資金并實(shí)施治理。

（本刊編輯部摘編）

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1006-5377（2014）01-0040-01