萊茵河修復(fù)經(jīng)驗

萊茵河流經(jīng)瑞士、德國、法國、盧森堡、荷蘭等9個歐洲國家，是沿途國家的飲用水源，但是，萊茵河曾經(jīng)一度因為水污染，被稱為“歐洲下水道”、“歐洲公共廁所”。為修復(fù)萊茵河水污染，1963年，在萊茵河保護國際委員會（ICPR）框架下簽訂了合作公約，奠定了共同治理萊茵河的合作基礎(chǔ)。但就是這樣一個僅有12位工作人員的民間組織，卻有條不紊地管理著萊茵河。據(jù)了解，從1980-2005年，流域國家為萊茵河污染治理一共投入了200億～300億歐元。在經(jīng)歷了十多年的生態(tài)系統(tǒng)整體恢復(fù)計劃后，萊茵河的污染治理終于取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)。

統(tǒng)一的管理框架

ICPR于上世紀(jì)90年代通過“萊茵河行動計劃”，這被稱為萊茵河日常養(yǎng)護“國際公約”。治理行動由ICPR全權(quán)管理，委員會主席由各成員國的部長輪流擔(dān)任，管理上采用部長會議決策制，決策的執(zhí)行是各成員國的責(zé)任。

流域下游國家唱主角

按照制度設(shè)計，盡管委員會主席按照規(guī)定期限輪轉(zhuǎn)，但委員會的秘書長卻總是來自于最下游荷蘭。因為荷蘭受水污染危害最大，對于治理水污染最有責(zé)任心和緊迫感，最能夠站在公正客觀的立場上說話，因此也最具發(fā)言權(quán)。

實時監(jiān)測跨界防污

萊茵河沿岸各國共同成立污染防治中心，治理期間，在兩國邊界設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測點，通過雙邊共同參與監(jiān)測，明確排污責(zé)任，并通過協(xié)商確定上游國家減排目標(biāo)。同時，對河流進行24小時全方位監(jiān)測，政府、企業(yè)、公眾協(xié)調(diào)運作。據(jù)悉，萊茵河流域現(xiàn)有通報監(jiān)測站點數(shù)十個，設(shè)立的注冊通報員上百人，并形成聯(lián)合監(jiān)測系統(tǒng)。這些站點除了保證航運水深要求的常規(guī)水文監(jiān)測外，更加注重監(jiān)測水質(zhì)變化，并實時地在網(wǎng)上公布，供各界參考查詢。

嚴(yán)格控制排污問題

ICPR的操作方式不是簡單地關(guān)閉工廠，而是通過建立污水、垃圾處理廠，采用新的環(huán)保設(shè)施手段，處理工廠排放物。同時，推動政府制定嚴(yán)格的排污標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保法案，加強監(jiān)督和執(zhí)法力度，“三廢”未經(jīng)處理達標(biāo)，不得排入河流和大氣之中。而萊茵河周邊的化工企業(yè)都非常重視保護水體，以巴斯夫為例，巴斯夫的污水處理廠共有五個生化處理池，每一環(huán)節(jié)進行電子監(jiān)測，中央系統(tǒng)有總檢測。