宗建樹

爭環(huán)境權比爭發(fā)展權難

宗建樹

作為人類基本權利之一的環(huán)境權，在霧霾頻襲的當下中國，其重要性再怎么強調都不為過。至于環(huán)境權的定義及其范疇，對大部分人而言，并不一定要準確界定。理解字面意思，推動制度建設，積極參與維權，足矣！

回顧近代中國人的權利軌跡，約略可以看出濃厚的時代特征。遠的不說，單說記得起來的事。以前讀書時，政治老師總講生存權和發(fā)展權，有時還將這種權利延伸到外交領域，動不動就得進行艱苦卓絕的抗爭。是啊，那時候，改革初啟，百廢待興，吃飯穿衣是最大問題，所以，不管白貓黑貓，抓住老鼠就是好貓，只要能讓大家吃飽飯、穿暖衣，就算功德無量。溫飽問題初步解決后，就是住與行，乃至更高層次的享受。近幾十年，可謂是經(jīng)濟發(fā)展的黃金時期，勤勞勇敢的中國人，不僅改變了自己積貧積弱的落后面貌，還一躍成為世界工廠，滿足外國人的諸多需求?？傮w而言，這一階段，國人的生存權和發(fā)展權，取得了極大的進步。要不是出現(xiàn)了環(huán)境問題，簡直就堪稱完美了。

遺憾的是，經(jīng)濟可以突飛猛進，但環(huán)境問題絕不會遲到。靠大量消耗能源資源、生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品發(fā)展經(jīng)濟的舊模式，其必然結果就是環(huán)境污染加劇。這一點，無論是政府部門，還是專家學者，乃至平民百姓，都不會否認。有一利必有一弊，生存權和發(fā)展權極大擴展了，環(huán)境權難免受到損害。

“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。”李克強總理在今年“兩會”期間作政府工作報告時，斬釘截鐵地說。

這一信號，值得我們高度重視。

向貧困宣戰(zhàn)，意味著下定決心維護人民群眾的生存權和發(fā)展權。向環(huán)境宣戰(zhàn)，則意味著下定決心維護人民群眾的環(huán)境權。當然，不能因為要維護人民群眾的環(huán)境權，就讓大家回過頭去餓肚子。但是，我們確實已經(jīng)到了這樣一個關鍵時刻，就是不能再以解決人民群眾衣食住行等基本需求為借口，對環(huán)境問題視而不見。畢竟，解決了基本需求后，人們有權利要求在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

或許，我們該重新考量經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的權重。既然中國已經(jīng)發(fā)展成為全球第二大經(jīng)濟體，是不是可以適當降低一點兒發(fā)展速度，將更多的經(jīng)濟資源、行政資源、科技資源和法律資源用于環(huán)境保護？既然低層次的經(jīng)濟發(fā)展模式，已經(jīng)無法調和經(jīng)濟增長與環(huán)境保護之間的矛盾，是不是可以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉型升級的步伐，以經(jīng)濟轉型推動環(huán)境改善？

客觀地說，中國從來不缺理念創(chuàng)新。不過，從理念創(chuàng)新到實踐跟進，從來都不是一件容易的事。在某種意義上講，爭取生存權、發(fā)展權，比爭取環(huán)境權容易多了。道理很簡單，誰積極尋求經(jīng)濟機會，誰就能從中賺到白花花的銀子，而賺錢過程中溢出的負外部性，比如說環(huán)境污染，是要由所有人來共同承擔的。反過來，改進環(huán)境績效，受益的是每一個人，但付出成本的，是之前肆意排污的企業(yè)，是之前過度消費的個人。要讓大家舍己為人，有點兒不太符合經(jīng)濟規(guī)律，也不太符合人性。因此，這仗打起來更難，得有點兒奮不顧身的精神，得有點兒舍生取義的格局。

這么看來，爭環(huán)境權，比爭生存權、發(fā)展權要難上一百倍。解決生存與發(fā)展的問題，只要取消各種限制因素，讓大家放開手腳去賺錢就行。但解決環(huán)境問題，卻要反其道而行之，必須剝奪一部分人損人利己的權利，讓這些人戴著鐐銬去跳創(chuàng)富之舞。

怎么辦？通過自發(fā)自愿的方式去解決環(huán)境問題，貌似不太現(xiàn)實。靠風吹散霧霾，又不太靠譜。看起來，需要做些大刀闊斧的改革，讓地方政府不再敢盲目引進高污染項目，讓環(huán)保部門有足夠的手段去監(jiān)管企業(yè)行為，讓企業(yè)不敢大肆排污，讓公眾有權監(jiān)督政府、環(huán)保部門和企業(yè)，讓它們各盡其責！

如此一來，環(huán)境權就有希望落到實處了。