政策要聞

今年中央財(cái)政安排7億元支持測(cè)土配方施肥

2014年中央財(cái)政安排7億元資金,支持推進(jìn)測(cè)土配方施肥,重點(diǎn)支持取土化驗(yàn)、田間試驗(yàn)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、科學(xué)施肥服務(wù)、宣傳培訓(xùn),開展測(cè)土配方施肥手機(jī)信息服務(wù)試點(diǎn)、啟動(dòng)新型經(jīng)營主體科學(xué)施肥示范工程、探索深入開展農(nóng)企合作有效機(jī)制,著力培育施肥主體,轉(zhuǎn)變施肥方式,優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu),構(gòu)建施肥機(jī)制。

2005年以來,中央財(cái)政累計(jì)投入78億元,支持農(nóng)民科學(xué)施肥,施配方肥,減少過度施用化肥造成的耕地質(zhì)量下降、土壤板結(jié)等問題。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì),截至目前,已經(jīng)為1.9億農(nóng)戶提供測(cè)土配方施肥服務(wù),技術(shù)推廣面積14億畝次,項(xiàng)目區(qū)2012年化肥利用率達(dá)到33%,比2005年提高5個(gè)百分點(diǎn),糧食作物單產(chǎn)提高6%-10%,累計(jì)減少不合理施肥1000多萬噸。項(xiàng)目的實(shí)施有效提高了糧食作物的肥料利用率,有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、節(jié)能減排和農(nóng)民持續(xù)增收,為促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)發(fā)揮了重要的作用。

《石化行業(yè)產(chǎn)能過剩預(yù)警報(bào)告》發(fā)布尿素磷肥入列

4月11日,中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布中國石化聯(lián)合會(huì)在2014石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上發(fā)布了石化行業(yè)產(chǎn)能過剩預(yù)警報(bào)告。報(bào)告顯示,全行業(yè)出現(xiàn)普遍性產(chǎn)能過剩,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和部分新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。其中,煉油、PTA、尿素、磷肥、甲醇、氯堿、純堿、電石、輪胎、氟化氫等過剩程度十分嚴(yán)重,已經(jīng)影響了行業(yè)的盈利情況,如尿素行業(yè)2013年利潤率僅2.31%。

報(bào)告認(rèn)為,石化產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn),按照尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治的總原則,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,強(qiáng)化宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管,加強(qiáng)行業(yè)自律,堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張,積極構(gòu)建化解產(chǎn)能過剩長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

工商總局明確新《商標(biāo)法》禁止馳名商標(biāo)宣傳

按2014年5月1日起實(shí)施的新《商標(biāo)法》,“馳名商標(biāo)”字樣不得用于商業(yè)宣傳。近日,國家工商行政管理總局就新《商標(biāo)法》實(shí)施后具體如何查處“馳名商標(biāo)”違法宣傳事項(xiàng)下發(fā)了通知,明確了過渡時(shí)限和執(zhí)法管轄權(quán)。

“馳名商標(biāo)”過渡時(shí)限對(duì)于用于包裝標(biāo)識(shí)和用于廣告宣傳區(qū)別對(duì)待。根據(jù)總局通知,全國工商行政管理機(jī)關(guān)就商標(biāo)違法行為發(fā)生在2014年5月1日以前的,適用修改前的商標(biāo)法處理;商標(biāo)違法行為發(fā)生在2014年5月1日以前且持續(xù)到2014年5月1日以后的,適用修改后的商標(biāo)法處理。對(duì)于將“馳名商標(biāo)”字樣用于商品、商品包裝或者容器上并于2014年5月1日以前已經(jīng)進(jìn)入流通領(lǐng)域的,按原商標(biāo)法不屬于違法行為。2014年5月1日起,新生產(chǎn)銷售、進(jìn)入流通領(lǐng)域的包裝再使用“馳名商標(biāo)”字樣,廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中再使用“馳名商標(biāo)”字樣,按違反新《商標(biāo)法》處罰。

規(guī)定“馳名商標(biāo)”包裝標(biāo)識(shí)違法處罰機(jī)關(guān)為企業(yè)所在地。根據(jù)總局通知,對(duì)于將“馳名商標(biāo)”字樣用于商品、商品包裝或者容器上,馳名商標(biāo)持有人應(yīng)承擔(dān)違法責(zé)任,由其住所地工商行政管理部門查處。住所地以外的工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)上述違法行為的,移送其住所地工商行政管理部門查處。住所地不在中國境內(nèi)或者因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的,由國家工商行政管理總局指定的工商行政管理部門查處。

環(huán)保部與國土資源部聯(lián)合發(fā)布全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)

4月17日,環(huán)境保護(hù)部和國土資源部發(fā)布了全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)。調(diào)查結(jié)果顯示,全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀,部分地區(qū)土壤污染較重,耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂,工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。

調(diào)查結(jié)果顯示,全國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%(點(diǎn)位超標(biāo)率,是指土壤超標(biāo)點(diǎn)位的數(shù)量占調(diào)查點(diǎn)位總數(shù)量的比例),其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。南方土壤污染重于北方,長(zhǎng)三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出,西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。鎘、汞、砷、鉛4種無機(jī)污染物含量分布呈現(xiàn)從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢(shì)。

從土地利用類型看,耕地、林地、草地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率分別為19.4%、10.0%、10.4%。從污染類型看,以無機(jī)型為主,有機(jī)型次之,復(fù)合型污染比重較小,無機(jī)污染物超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)占全部超標(biāo)點(diǎn)位的82.8%。從污染物超標(biāo)情況看,鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳8種無機(jī)污染物點(diǎn)位超標(biāo)率分別為7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%。

在調(diào)查的690家重污染企業(yè)用地及周邊土壤點(diǎn)位中,超標(biāo)點(diǎn)位占36.3%,主要涉及黑色金屬、有色金屬、皮革制品、造紙、石油煤炭、化工醫(yī)藥、化纖橡塑、礦物制品、金屬制品、電力等行業(yè)。

環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,長(zhǎng)期以來,由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理,污染物排放總量居高不下,部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。面對(duì)嚴(yán)峻的土壤環(huán)境形勢(shì),國家正在或?qū)⒁扇∫幌盗写胧┘訌?qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理,堅(jiān)決向土壤污染宣戰(zhàn)。在本次土壤污染狀況調(diào)查基礎(chǔ)上,環(huán)境保護(hù)部將會(huì)同財(cái)政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委等部門組織開展土壤污染狀況詳查,進(jìn)一步摸清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。目前已初步形成總體實(shí)施方案。國家將在典型地區(qū)組織開展土壤污染治理試點(diǎn)示范,逐步建立土壤污染治理修復(fù)技術(shù)體系,有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)。另外,國家將強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管職能,建立土壤污染責(zé)任終身追究機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)涉重金屬企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等處理情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格管控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的農(nóng)業(yè)投入品亂用、濫用問題,規(guī)范危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸和處理處置活動(dòng),以防止造成新的土壤污染。

第二屆中微量元素肥料應(yīng)用與發(fā)展研討會(huì)在鄭州召開

由全國新型肥料協(xié)作組主辦,全國鈣鎂磷肥技術(shù)進(jìn)步聯(lián)合體聯(lián)合主辦,鄭州先科實(shí)業(yè)有限公司協(xié)辦,中美諾威特生物營養(yǎng)(湖北)有限公司、河南眾人聯(lián)合農(nóng)化有限公司、內(nèi)蒙古樂農(nóng)生物科技有限責(zé)任公司支持的“第二屆中微量元素肥料應(yīng)用與發(fā)展研討會(huì)”在鄭州召開。

肥料作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)之一,是確保糧食安全的基礎(chǔ)。隨著施肥技術(shù)的進(jìn)步、種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,肥料使用結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化,除了大量元素之外,中微量元素肥料被大量應(yīng)用到生產(chǎn)上。近年來,由于人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求逐漸從數(shù)量向品質(zhì)轉(zhuǎn)化,適時(shí)補(bǔ)充中微量元素已引起普遍關(guān)注,成為了土壤科學(xué)的生長(zhǎng)點(diǎn)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)的重要標(biāo)志。

專家認(rèn)為,耕地土壤生態(tài)惡化與修復(fù)已經(jīng)成為中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的焦點(diǎn)問題,農(nóng)作物缺乏中微量元素已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。據(jù)悉,我國有3.6萬公頃耕地重金屬超標(biāo),由此造成的糧食污染每年多達(dá)1200萬噸,直接經(jīng)濟(jì)損失多達(dá)200億元。對(duì)此,化肥專家、鄭州大學(xué)許秀成教授提出了“倡導(dǎo)中濃度、多營養(yǎng)功能性復(fù)合肥料的綜合施肥方案”以補(bǔ)充農(nóng)作物對(duì)中微量營養(yǎng)元素的缺乏。長(zhǎng)期從事硅營養(yǎng)研究與硅肥應(yīng)用推廣的河南省硅肥工程技術(shù)研究中心蔡德龍博士認(rèn)為,硅元素不僅能提高水稻抗倒伏和抗根系氧化能力,施用硅肥水稻能增穗、增粒、增重。中科院研究員劉建明、北京農(nóng)林科學(xué)院研究員吳玉光等專家分別從礦物質(zhì)土壤調(diào)理劑的應(yīng)用、中微量元素的使用方面強(qiáng)調(diào)了農(nóng)田增施中微量元素的必要性。與會(huì)人士認(rèn)為,過渡依賴化學(xué)肥料和高濃度復(fù)合肥料,再加上不合理施肥造成土壤養(yǎng)分不平衡和養(yǎng)分流失,為土壤補(bǔ)充中微量元素肥料實(shí)則是對(duì)土壤的修復(fù)和為作物提高產(chǎn)量品質(zhì)助力。來自中國農(nóng)大、華南農(nóng)大等專家和企業(yè)家代表100余人共同探討了中微量元素肥料的發(fā)展。