趙景華

（開灤 （集團(tuán)）有限責(zé)任公司，河北省唐山市，063000）

安全文化建設(shè)是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要工程，對(duì)提升企業(yè)安全管理水平、實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)起著不可忽視的作用。而安全文化建設(shè)的核心是以人為根本，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的生命安全與健康，也就是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。近年來(lái)，開灤集團(tuán)緊緊圍繞培育特色安全文化、塑造本質(zhì)型安全人，進(jìn)行了深刻且持久的探索和實(shí)踐，努力將優(yōu)秀的安全文化融入生產(chǎn)管理的全過程，積極創(chuàng)建 “安全第一、生產(chǎn)第二”的濃郁氛圍，探索出一條具有特色的安全文化建設(shè)發(fā)展之路。

1 特色安全文化產(chǎn)生的背景

開灤集團(tuán)在對(duì)1995-2005年這10年間的安全事故進(jìn)行梳理分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，96%的安全事故都是人的行為引發(fā)的——人既是安全生產(chǎn)的目的，又是安全生產(chǎn)的決定性因素?；诖?，開灤集團(tuán)各級(jí)管理者普遍意識(shí)到：在加大安全基礎(chǔ)管理工作的同時(shí)，必須著手培育個(gè)人和群體的安全，以特色安全文化培養(yǎng)人的主體意識(shí)。因此，開灤集團(tuán)迅速啟動(dòng)以“培育特色安全文化、塑造本質(zhì)型安全員工”的安全文化建設(shè)工程，通過理念引領(lǐng)、安全制度的支撐、安全行為的養(yǎng)成以及安全環(huán)境的不斷改善，使安全文化建設(shè)不斷系統(tǒng)化、規(guī)范化。

2 特色安全文化建設(shè)

2.1 以理念為先導(dǎo)

企業(yè)安全工作的靈魂在于安全管理的理念，正確、先進(jìn)的安全理念能夠引領(lǐng)企業(yè)安全工作，凝聚企業(yè)力量，促進(jìn)企業(yè)安全健康發(fā)展。在開展企業(yè)文化建設(shè)的過程中，開灤集團(tuán)結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)安全理念的核心，通過對(duì)安全生產(chǎn)理念、安全措施、生產(chǎn)方針政策的不斷完善、總結(jié)和提煉，形成了包含企業(yè)安全價(jià)值觀、安全目標(biāo)、安全操作理念、防范理念、協(xié)作理念、安全誓詞等內(nèi)容的安全理念系統(tǒng)，并確立了 “安全第一、生產(chǎn)第二”的科學(xué)思想。為將企業(yè)安全理念融入到安全生產(chǎn)和管理的每一個(gè)角落，讓員工認(rèn)識(shí)安全理念系統(tǒng)的真正含義，與自己的思想產(chǎn)生共鳴，開灤集團(tuán)認(rèn)真抓好理念的培植宣灌，充分利用企業(yè)電視臺(tái)、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、宣傳欄等載體，多角度、多層次進(jìn)行宣傳，通過班前會(huì)、員工培訓(xùn)活動(dòng)等形式積極宣講，形成了全面覆蓋、視聽結(jié)合、多維立體的宣傳模式，讓安全文化理念深植于心。通過誦讀安全理念、進(jìn)行安全宣誓，開展安全征文、安全研討、文體演出等活動(dòng)，營(yíng)造出積極向上的安全氛圍，進(jìn)一步加深員工對(duì)安全理念的認(rèn)知。目前，“安全第一、生產(chǎn)第二”的安全價(jià)值觀已經(jīng)成為企業(yè)員工行為的最高準(zhǔn)則；“先確認(rèn)、后操作”的安全操作理念以及 “確保他人安全是我的責(zé)任”這樣的安全協(xié)作理念，不僅提高了每個(gè)員工的自我安全意識(shí)和相互保安意識(shí)，也將主動(dòng)追求安全、自覺遵章守紀(jì)的行為方式變成一種習(xí)慣。

2.2 以制度做支撐

只有理念引領(lǐng)，沒有規(guī)范的制度和機(jī)制，理念就得不到支撐。因此，必須以理念為指引，不斷完善安全文化制度建設(shè)。開灤集團(tuán)以安全理念為指導(dǎo)，從基礎(chǔ)制度建設(shè)入手，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，不斷完善各類安全管理制度，用制度不斷提升企業(yè)安全管理水平、規(guī)范企業(yè)安全管理程序、嚴(yán)格企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，形成了科學(xué)規(guī)范的安全制度體系，提高了安全文化的支撐力。一是加強(qiáng)員工的安全行為控制，把《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)與安全生產(chǎn)的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，建立了各崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)程、措施，使廣大員工行有規(guī)范、干有標(biāo)準(zhǔn)。二是建立健全安全管理制度及安全監(jiān)督和檢查機(jī)制，使員工的不安全行為得到有效預(yù)防。三是梳理、整合并不斷健全宣傳教育、危險(xiǎn)源辨識(shí)、系統(tǒng)追問、職業(yè)化行為訓(xùn)練、安全確認(rèn)、手指口述等各項(xiàng)制度，形成科學(xué)的制度規(guī)范體系。四是建立完善安全責(zé)任考評(píng)體系，從集團(tuán)公司到二級(jí)單位、各生產(chǎn)礦井、各基層區(qū)隊(duì)、各班組層層嚴(yán)格落實(shí)，保證安全規(guī)章制度真正落到實(shí)處，真正做到安全工作事事有人管，安全管理層層有人抓。同時(shí)，為將 “培塑”工作不斷引向深入，開灤集團(tuán)出臺(tái)了塑造本質(zhì)型安全人的具體方案以及相關(guān)考核管理辦法，確立了不同階段的工作目標(biāo)，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鎖定責(zé)任主體，建立了從理念、制度、安全行為、科技手段、資金、管理、績(jī)效考核等多個(gè)方面的措施和辦法，以規(guī)范的制度支撐安全文化的建設(shè)。

2.3 以行為做基礎(chǔ)

安全行為養(yǎng)成是培育本質(zhì)型安全人的基礎(chǔ)，只有養(yǎng)成員工安全行為自覺行動(dòng)的習(xí)慣，才能實(shí)現(xiàn)塑造本質(zhì)型安全人的目標(biāo)。首先，開灤集團(tuán)通過對(duì)工序化操作流程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，使員工規(guī)范作業(yè)、確保安全的技能水平和行為能力顯著提升，為企業(yè)安全工作穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，在員工中推行準(zhǔn)軍事化職業(yè)行為訓(xùn)練，通過持續(xù)的隊(duì)列行走訓(xùn)練、職業(yè)行為訓(xùn)練、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)以及日常禮儀訓(xùn)練等，培養(yǎng)員工像軍人一樣的自覺管控能力和堅(jiān)毅品格，使員工養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣，員工自我管理的能力和自覺性得到了顯著提升。目前，員工的排隊(duì)行走、集體升入井、安全隱患系統(tǒng)追問、崗位描述、手指口述、按章操作、準(zhǔn)時(shí)交接班等行為已經(jīng)形成自覺規(guī)范的模式，提高了安全工作的執(zhí)行力，有效地促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)。第三，不斷探索新模式，以打造 “三式”管理為重點(diǎn)，突出“教練式”指導(dǎo)，通過安排教練實(shí)施一對(duì)一的專項(xiàng)安全指導(dǎo)，融入員工安全生產(chǎn)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步促進(jìn)了員工的安全行為養(yǎng)成。

2.4 以環(huán)境為保證

安全可靠的作業(yè)環(huán)境是安全文化的有機(jī)組成部分。只有人與環(huán)境和諧統(tǒng)一，才能實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，為此，開灤集團(tuán)突出安全環(huán)境塑造工作。一是加強(qiáng)井上井下生產(chǎn)環(huán)境以及地面生活環(huán)境的基礎(chǔ)建設(shè)，按照整潔、有序的要求，進(jìn)行全方位清理整治，使員工在身心愉悅的環(huán)境中工作和生活。二是按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和6S管理的要求，對(duì)工具、設(shè)備、設(shè)施和材料進(jìn)行科學(xué)化、秩序化、文明化的合理設(shè)置，為生產(chǎn)作業(yè)提供安全、便捷、實(shí)用、可靠的外部保障。三是建立了 “三按”常態(tài)化機(jī)制，即按規(guī)范設(shè)計(jì)、按設(shè)計(jì)施工、按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。以細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化為要求，參照相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，修訂了煤炭生產(chǎn)各個(gè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)規(guī)范，完善了安全技術(shù)規(guī)程措施編制、審查以及貫徹的流程，并實(shí)施走動(dòng)式管理，重點(diǎn)對(duì)按設(shè)計(jì)施工行為進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)于工程達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求的進(jìn)行整改，并實(shí)施由下一道工序追償?shù)葟?qiáng)制性措施，從生產(chǎn)環(huán)境的源頭上嚴(yán)格把關(guān)，確保安全的生產(chǎn)環(huán)境。四是進(jìn)一步提高安全科技含量。例如，集團(tuán)公司各煤炭生產(chǎn)單位在機(jī)電裝備、礦井提升運(yùn)輸以及 “一通三防”等關(guān)鍵部位和崗位通過安裝聯(lián)動(dòng)閉鎖保護(hù)裝置，實(shí)施科技攻關(guān)改造，實(shí)現(xiàn)想不安全都不行的本質(zhì)型安全作業(yè)環(huán)境。五是綜合 使用牌匾、條幅、圖板、燈箱、電子屏、聲音影像等設(shè)施，打造別具一格的文化環(huán)境、文化景觀，使員工在日常的潛移默化中受到感染。六是規(guī)范使用各類安全標(biāo)識(shí)，對(duì)機(jī)電設(shè)備、井下運(yùn)輸巷道及配套設(shè)施實(shí)行色彩管理，增加煤炭企業(yè)紅、黃、藍(lán)、綠4種安全色，以不同色彩向員工傳遞不同的安全信息，并加強(qiáng)日常維護(hù)，做到醒目、整齊、統(tǒng)一、牢固。

3 結(jié)語(yǔ)

一種文化的培育、一種心智模式的形成、一種行為規(guī)范的養(yǎng)成，都不是一朝一夕的事情。要堅(jiān)持歷史與邏輯的統(tǒng)一、理論與實(shí)際的統(tǒng)一，培育與塑造工作才能深深扎根于煤礦生產(chǎn)的實(shí)踐中。培育煤礦特色的安全文化，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，是煤礦全體員工的工作，需要大家都來(lái)做，長(zhǎng)期做。同時(shí)，理論創(chuàng)新是安全文化生命力的源泉，要把安全文化理論研究作為一項(xiàng)基礎(chǔ)化的工作，對(duì)生產(chǎn)過程中的安全重點(diǎn)、生產(chǎn)實(shí)踐中的疑難問題及員工的心理問題，不斷研究、探索并不斷創(chuàng)新，以特色安全文化促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。

［1］ 苗久合.培育煤礦安全文化 塑造本質(zhì)型安全人［J］.中國(guó)煤炭，2005 （4）

［2］ 徐磊，田水承.當(dāng)前煤礦安全文化建設(shè)存在的問題及建議 ［J］.中國(guó)煤炭，2009 （1）