韓剛，龔慶文，趙秀慧

（中交第一航務(wù)工程勘察設(shè)計院有限公司，天津 300222）

0 引言

近年來隨著危險化學(xué)品碼頭建設(shè)項(xiàng)目的不斷增多，安全設(shè)施設(shè)計的重要性擺在了一個極其突出的位置，同時政府及建設(shè)單位對安全工作的認(rèn)識程度也在不斷提高。近期國家安監(jiān)總局及交通運(yùn)輸部針對安全設(shè)施設(shè)計相關(guān)工作，頒布了一系列關(guān)于專篇編制內(nèi)容、審查、驗(yàn)收等的規(guī)章制度，對此項(xiàng)工作的有序有效進(jìn)行起到了保障性作用，并提供了可操作性的指導(dǎo)條文。特別在天津地區(qū)，2013年之前中國交建針對油品及液體化工品碼頭工程尚無關(guān)于安全設(shè)施設(shè)計專篇的設(shè)計階段，也沒有主管部門對碼頭工程進(jìn)行安全設(shè)計的審查備案工作，危險化學(xué)品碼頭工程安全設(shè)施設(shè)計專篇工作幾乎是空白。天津浮式LNG接收終端項(xiàng)目（一期）碼頭工程作為天津市的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，在此工程中危險化學(xué)品安全設(shè)施設(shè)計專篇被首次正式確立為一個設(shè)計階段并納入到整個工程設(shè)計中，專篇編制工作各項(xiàng)指導(dǎo)性要素齊全。本文從這一工程實(shí)例入手，對危險化學(xué)品安全設(shè)施設(shè)計專篇工作的整個流程及各個環(huán)節(jié)進(jìn)行闡述，以期為今后的此類工作提供指導(dǎo)[1-3]。

1 前期準(zhǔn)備工作

在接收到建設(shè)單位的委托后，受委托方需要相應(yīng)開展專篇編制工作的基礎(chǔ)資料搜集整理工作。首要工作是與項(xiàng)目審查主管部門進(jìn)行溝通，確定安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則的適用條文及辦法，以此作為整個編制及后續(xù)工作的指導(dǎo)，本工程采用的編制導(dǎo)則為《港口危險貨物建設(shè)項(xiàng)目安全審查管理辦法（征求意見稿）》[4]。

在編制導(dǎo)則的框架下，設(shè)計方應(yīng)向建設(shè)方征集如下資料：設(shè)計委托合同、項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn)批復(fù)、工程可行性研究報告及批復(fù)、港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報告及批復(fù)、安全預(yù)評價報告及批復(fù)、地震評價報告及批復(fù)、通航評估報告及批復(fù)等，同時建設(shè)方應(yīng)向設(shè)計方提供安全管理應(yīng)急預(yù)案。

2 安全設(shè)施設(shè)計專篇編制內(nèi)容

在以上前期工作得以落實(shí)的情況下，安全設(shè)計人員著手按照編制導(dǎo)則章節(jié)要求，進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計專篇的工作。本工程安全設(shè)施設(shè)計專篇共分為12章，各章節(jié)所需內(nèi)容如下。

2.1 港口建設(shè)項(xiàng)目概況

項(xiàng)目概況至少要包括以下10個部分內(nèi)容，如表1所示。

2.2 設(shè)計依據(jù)

設(shè)計依據(jù)要包括建設(shè)項(xiàng)目的批復(fù)文件，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他文件，國家、行業(yè)及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，設(shè)計合同，以上四項(xiàng)為必須涵蓋內(nèi)容，且各依據(jù)要采用現(xiàn)行有效版本，其中在批復(fù)文件中必須包括同意項(xiàng)目核準(zhǔn)的函及安全條件論證的函。另外可根據(jù)項(xiàng)目具體情況列出建設(shè)項(xiàng)目安全相關(guān)文件及報告。

2.3 港口建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析

本工程分8個方面對此章節(jié)內(nèi)容進(jìn)行了相關(guān)論述，詳述見表2。

2.4 重大危險源分析

根據(jù)GB 18218—2009《危險化學(xué)品重大危險源辨識》以及交水發(fā)[013]274號《港口危險貨物重大危險源監(jiān)督管理辦法（試行）》對工程進(jìn)行重大危險源辨識，針對碼頭工程的特殊性，其本身并不存儲危險化學(xué)品，但在碼頭長時間有船靠泊時其危險性較大，建議按照重大危險場所考慮。繼而參照《港口危險貨物重大危險源監(jiān)督管理辦法（試行）》規(guī)定，確定工程重大危險源的級別，并按照此辦法對重大危險源分級管理。

2.5 安全設(shè)施設(shè)計采用的安全預(yù)防、控制、應(yīng)急的設(shè)施和措施

針對前面對工程涉及的危險有害因素情況，本節(jié)要對各安全設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計并給出具體的措施，所涉及的內(nèi)容包括如下10個方面。

1）工藝系統(tǒng)：包括泊位通過能力論述，檢測報警、聯(lián)鎖保護(hù)措施，防泄漏、防火防爆、防塵防毒、防腐蝕措施，安全泄壓措施，事故緊急切斷措施，事故排放措施及其他工藝安全措施。其中在其他措施中要根據(jù)具體工程所涉及情況進(jìn)行描述，如：吹掃系統(tǒng)措施，取樣過程控制等。

2）總平面布置：包括船型尺度及與相鄰工程的關(guān)系，水域主尺度，碼頭平面布置，港作船舶的配備，錨地及導(dǎo)助航設(shè)施，船舶系泊設(shè)施的布置，碼頭裝置（設(shè)施）平面布置方面的安全合規(guī)性設(shè)計，安全疏散通道及出口的設(shè)置情況，防火間距，通航安全對策和措施。其中在通航安全對策和措施中需包括施工期及營運(yùn)期兩個階段的對策措施。

3）水工結(jié)構(gòu)設(shè)計：應(yīng)包括碼頭平臺及基礎(chǔ)形式，護(hù)舷、快速拖纜鉤、系船柱的布置及設(shè)計，護(hù)欄鋼橋結(jié)構(gòu)設(shè)計及防腐措施等。

4）設(shè)備及管道：工程范圍內(nèi)工藝管道、配套公用工程管道等主要管道的詳細(xì)選材設(shè)計參數(shù)，重要管道要對應(yīng)力分析內(nèi)容進(jìn)行描述。同時還要對設(shè)備及管道的防護(hù)措施進(jìn)行設(shè)計，如機(jī)械防護(hù)措施、保冷隔熱措施及防腐措施等。對于工程涉及的壓力管道及壓力容器要單獨(dú)對其進(jìn)行合規(guī)性設(shè)計。

5）電氣：對供電電源、電氣負(fù)荷分類、應(yīng)急或備用電源的設(shè)置，爆炸危險區(qū)域劃分及電氣設(shè)備的防爆及防護(hù)等級，防雷、防靜電接地設(shè)施進(jìn)行論述。

6）自控儀表及火災(zāi)報警：自動控制系統(tǒng)的設(shè)置和安全功能闡述，輔助靠泊系統(tǒng)，應(yīng)急或備用電源、氣源的設(shè)置，火災(zāi)和氣體監(jiān)控系統(tǒng)（FGS）的設(shè)置，火災(zāi)報警系統(tǒng)、工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)及應(yīng)急廣播系統(tǒng)，儀表防爆措施和控制室的組成及控制中心作用。

7） 建構(gòu)筑物：其結(jié)構(gòu)類型，防火、防腐設(shè)計，建構(gòu)筑物內(nèi)通風(fēng)、排煙、除塵、降溫等設(shè)施設(shè)計。

8）消防：包括消防水源，消防依托及協(xié)作條件，船舶消防設(shè)施的詳細(xì)設(shè)計以及室內(nèi)外消防設(shè)施的詳細(xì)設(shè)計。

9）港口設(shè)施保安：遵照我國《港口設(shè)施保安規(guī)則》、SOLAS公約修正案XI-2章、《國際船舶與港口設(shè)施保安規(guī)則》以及國家、交通行業(yè)在港口設(shè)施保安方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等的要求，港口設(shè)施經(jīng)營人或者管理人應(yīng)按照J(rèn)T/T 844—2012《港口設(shè)施保安設(shè)備設(shè)施配置及技術(shù)要求》進(jìn)行港口保安設(shè)施配備，亦可根據(jù)實(shí)際情況和保安工作特殊需要按照J(rèn)T/T 779—2010《港口設(shè)施保安評估導(dǎo)則》和JT/T 780—2010《港口設(shè)施保安計劃制定導(dǎo)則》的要求并結(jié)合《港口設(shè)施保安評估報告》和《港口設(shè)施保安計劃》確定保安設(shè)備設(shè)施的具體型號、數(shù)量及性能，可適當(dāng)增加配置其他保安設(shè)備設(shè)施。

10）其他防范措施：此部分內(nèi)容需結(jié)合工程具體情況進(jìn)行編制，針對LNG碼頭工程應(yīng)包括碼頭靠離泊作業(yè)措施、防洪防臺風(fēng)措施、抗震措施、防噪聲防墜落措施、防冰凍措施、取排水口防海洋生物措施、個人防護(hù)用品配備、安全標(biāo)識、控制與消除火源、安全作業(yè)人員采取的措施、安全管理措施。

2.6 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理人員配備要求

在《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等國家法律法規(guī)的要求下，結(jié)合建設(shè)單位已有的安全應(yīng)急預(yù)案及安全管理各項(xiàng)制度，對本章節(jié)內(nèi)容進(jìn)行編寫。

2.7 從業(yè)人員教育培訓(xùn)要求

本章節(jié)內(nèi)容應(yīng)包括安全教育培訓(xùn)制度的闡述以及培訓(xùn)與考核控制程序的建立。

2.8 工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析

本章節(jié)要分流程對工程所涉及的裝卸工藝安全可靠性進(jìn)行分析，如LNG碼頭工程要對高壓氣體外輸工藝安全可靠性進(jìn)行分析，并且要對工程采用的主要工藝技術(shù)及與國內(nèi)或國外同類項(xiàng)目技術(shù)對比情況進(jìn)行闡述。

2.9 對預(yù)評價報告中的安全對策和建議的采納情況說明

本章節(jié)是編制導(dǎo)則要求的不可或缺的章節(jié)，體現(xiàn)出了安全設(shè)計工作各階段的連貫性。對于預(yù)評價報告中的建議要逐條詳細(xì)回復(fù)，并將采用的具體措施整合到安全專篇的相應(yīng)章節(jié)中。

2.1 0 可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施

本章節(jié)論述應(yīng)急救援設(shè)施的配置情況，緊急個體處置設(shè)施配備情況，事故應(yīng)急措施，應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)設(shè)置及應(yīng)急救援預(yù)案的建議。

2.1 1 其它

除以上10章內(nèi)容外，安全設(shè)施設(shè)計專篇還應(yīng)包括安全設(shè)施投資估算、安全設(shè)施設(shè)計的預(yù)期效果以及存在的問題與建議兩章內(nèi)容。另外要給出所附圖紙目錄，安全設(shè)施設(shè)計階段所提供圖紙至少應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域位置圖、總平面布置圖、工藝流程簡圖、爆炸危險區(qū)域劃分圖、火災(zāi)報警系統(tǒng)圖、可燃及有毒氣體檢測報警儀平面布置圖，其中總平面布置圖要能準(zhǔn)確顯示專篇涉及的各個安全設(shè)施。

3 安全設(shè)施設(shè)計專篇的審查及備案

碼頭工程安全設(shè)施設(shè)計專篇工作由當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸和港口管理局主管，專篇編制完成后要向主管部門提出申請，主管部門會組建評審組，通過專家審查會的形式對專篇進(jìn)行評審。設(shè)計單位配合建設(shè)方進(jìn)行專篇匯報，然后根據(jù)各專家意見及建議對專篇進(jìn)行修改完善，對于審查會提出的每個問題要匯總并作為專篇的附件補(bǔ)充進(jìn)去，在復(fù)審?fù)ㄟ^后方可由建設(shè)方送交通運(yùn)輸和港口管理局備案。

若安全設(shè)施設(shè)計專篇已通過審查并備案，而在后續(xù)實(shí)際工作中需要對工程設(shè)計進(jìn)行變更，那么建設(shè)方要按照國家相關(guān)規(guī)定向主管部門提出對安全設(shè)施設(shè)計專篇進(jìn)行變更備案申請，否則在工程竣工時無法通過安全專項(xiàng)驗(yàn)收。

4 結(jié)語

本文對安全設(shè)施設(shè)計專篇工作的全過程進(jìn)行了闡述，從中可以看出安全設(shè)施設(shè)計專篇工作需要大量的調(diào)研及實(shí)踐數(shù)據(jù)及資料，而建設(shè)方在前期一系列的工作中已經(jīng)對此有所掌握，因此作為設(shè)計方要盡可能的搜集整理已有信息來完善安全設(shè)施設(shè)計專篇工作，對于缺少的信息要積極配合建設(shè)方進(jìn)行進(jìn)一步搜集整理，同時要清醒地意識到此工作是政府主導(dǎo)的一項(xiàng)工作，設(shè)計人員要及時搜集相關(guān)政策和條例，建立長效的跟蹤機(jī)制，確保此項(xiàng)工作的有效性。

安全設(shè)施設(shè)計是每一個危險化學(xué)品碼頭工程的不可或缺的設(shè)計階段，其體系已經(jīng)基本完備，其工作伴隨整個工程設(shè)計周期，安全設(shè)施設(shè)計專篇是施工圖設(shè)計的指導(dǎo)性文件，在試運(yùn)行期需進(jìn)行安全專項(xiàng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后才能營運(yùn)。安全無小事，安全設(shè)計的所有相關(guān)方要提高認(rèn)識，切實(shí)肩負(fù)起各自的職責(zé)。

[1] 天津浮式LNG接收終端項(xiàng)目（一期）碼頭工程安全設(shè)施設(shè)計專篇[R].天津：中交第一航務(wù)工程勘察設(shè)計院有限公司，2013.Safety facilities designed monographs of Tianjin floating LNG receiving terminal project(Phase I)wharf engineering[R].Tianjin:CCCCFirst Harbor Consultants Co.,Ltd.,2013.

[2]中海石油氣電集團(tuán)有限責(zé)任公司天津浮式LNG接收終端項(xiàng)目（一期）碼頭工程安全預(yù)評價報告[R].天津：中海油天津化工研究設(shè)計院，2013.Safety pre-evaluation report of Tianjin floating LNGreceiving terminal project(Phase I)wharf engineering by CNOOCGas&Power Group Co.,Ltd.[R].Tianjin:CNOOCTianjin Chemical Research&Design Institute,2013.

[3]中海石油氣電集團(tuán)有限責(zé)任公司天津浮式LNG接收終端項(xiàng)目（一期）碼頭工程安全條件論證報告[R].北京：中海石油氣電集團(tuán)有限責(zé)任公司，2013.Argument report on safety condition of Tianjin floating LNGreceivingterminal project(Phase I)wharf engineeringby CNOOCGas&Power Group Co.,Ltd.[R].Beijing:CNOOC Gas&Power Group Co.,Ltd.,2013.

[4] 港口危險貨物建設(shè)項(xiàng)目安全審查管理辦法（征求意見稿）[Z].北京：交通運(yùn)輸部水運(yùn)局，2012.Management method for safety review of dangerous cargoconstruction project in port(exposure draft)[Z].Beijing:Water Transportation Bureau of Ministry of Transport,2012.