馬名東

(中國建筑設(shè)計(jì)院有限公司(原中國建筑設(shè)計(jì)研究院)智能工程中心，北京 100044)

在中國古代，設(shè)計(jì)者和施工者是不區(qū)分的，他們被統(tǒng)一稱為工匠，也就是有專門手藝的工人。當(dāng)然，那時(shí)的公共建筑主要集中在對(duì)功能性的要求上，對(duì)外形的獨(dú)創(chuàng)性沒有太高要求。那時(shí)是沒有明確的設(shè)計(jì)概念的，或者說設(shè)計(jì)是隱含于施工之中的，工匠們提供的都是現(xiàn)在所稱的設(shè)計(jì)與施工“一攬子”工程服務(wù)，真正的“交鑰匙工程”。但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，英美工業(yè)革命后出現(xiàn)了建筑師、建造師協(xié)會(huì)，設(shè)計(jì)職能與施工職能慢慢清晰起來，逐步將工程的整個(gè)建造過程分成了設(shè)計(jì)(偏腦力的過程)與施工(偏體力的過程)兩個(gè)階段。

我國建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工一般都是完全分開進(jìn)行的，歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)后開始面臨新的挑戰(zhàn)。近期國內(nèi)標(biāo)志性大型公建層出不窮，建筑的創(chuàng)新性及復(fù)雜性都達(dá)到了前所未有的程度。同時(shí)，業(yè)主對(duì)建筑完成度的要求和期望也越來越高，不僅局限于完成建筑產(chǎn)品，還對(duì)形成建筑產(chǎn)品的全過程服務(wù)質(zhì)量提出了更新、更高的要求。業(yè)主所需要提供的是綜合、全面、高效的技術(shù)服務(wù)，不再是設(shè)計(jì)或施工一方就能全部解決的，二者充分配合才能為工程建設(shè)提供高質(zhì)量保障。

目前大型公建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作(包括方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì))通常都是由大型綜合設(shè)計(jì)院(或聯(lián)合體)完成，設(shè)計(jì)院囊括了工程項(xiàng)目中絕大部分的設(shè)計(jì)工作(設(shè)計(jì)院一般不做深化設(shè)計(jì)和竣工圖設(shè)計(jì))，尤其是與施工階段密切相關(guān)的施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)的質(zhì)量高低直接決定了工程項(xiàng)目最終的完成質(zhì)量。但近期，設(shè)計(jì)院甚至是某些大型綜合設(shè)計(jì)院在施工圖質(zhì)量上都出現(xiàn)了或多或少的問題。首先，設(shè)計(jì)與施工長(zhǎng)期分離造成許多設(shè)計(jì)人員對(duì)施工工藝細(xì)節(jié)及產(chǎn)品性能均了解得不仔細(xì)，造成施工圖紙帶有很強(qiáng)的通用性，由于設(shè)計(jì)任務(wù)過多或責(zé)任心不強(qiáng)，設(shè)計(jì)師沒有時(shí)間針對(duì)項(xiàng)目具體特點(diǎn)進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)成果當(dāng)然談不上最佳方案。很多設(shè)計(jì)人員對(duì)施工工藝成本、施工原材料價(jià)格及設(shè)備價(jià)格不清楚，其最關(guān)鍵的原因是設(shè)計(jì)院沒有負(fù)責(zé)整個(gè)工程造價(jià)(也沒有這個(gè)權(quán)利)，因此設(shè)計(jì)師對(duì)自己設(shè)計(jì)的方案造價(jià)根本不敏感，性價(jià)比無從談起。其次，國內(nèi)外均無對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)的施工圖強(qiáng)審只是審查設(shè)計(jì)是否違反強(qiáng)制性規(guī)范，不對(duì)技術(shù)方案優(yōu)劣進(jìn)行審查，也無法審查。施工企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范了解不夠，技術(shù)人員的水平也有限，對(duì)施工圖的先天不足尤其是技術(shù)方案的優(yōu)劣難以判別，很多問題都是已經(jīng)造成了不可彌補(bǔ)的損失后才發(fā)現(xiàn)，即使是施工中發(fā)現(xiàn)了問題，由于設(shè)計(jì)單位與施工單位在經(jīng)濟(jì)上、法律上都沒有直接的關(guān)系，他們與業(yè)主簽訂合同只對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，雙方會(huì)站在自己立場(chǎng)上而不是項(xiàng)目利益上解決問題，業(yè)主要花大量的精力和時(shí)間來協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)與施工單位在實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。甚至有些設(shè)計(jì)人員故意增加工程總造價(jià)，因?yàn)樵O(shè)計(jì)費(fèi)是參照工程總造價(jià)按一定比例收取的，有的施工企業(yè)在利益的驅(qū)使下對(duì)不合理的設(shè)計(jì)不聞不問，甚至要求設(shè)計(jì)單位變更設(shè)計(jì)，增加工作量，給工程項(xiàng)目帶來了極大的損失。

這些問題該如何解決？工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工總承包模式應(yīng)運(yùn)而生。設(shè)計(jì)施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。這樣就把設(shè)計(jì)與施工兩個(gè)不同利益主體與工程項(xiàng)目本身的利益即業(yè)主的利益捆綁在一起。促使設(shè)計(jì)與施工發(fā)揮各自的技術(shù)管理優(yōu)勢(shì)，并把雙方的利益有機(jī)結(jié)合在一起，從而達(dá)到優(yōu)化技術(shù)方案、降低成本造價(jià)和節(jié)約資源的目的。建設(shè)部(現(xiàn)住建部)在2003年2月頒布了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)具有工程勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)和施工企業(yè)，通過改造和重組，建立與工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系，充實(shí)項(xiàng)目管理專業(yè)人員，提高融資能力，發(fā)展成為具有設(shè)計(jì)、采購、施工(施工管理)綜合功能的工程公司，在其勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)。這體現(xiàn)了我國工程主管部門對(duì)推行設(shè)計(jì)施工總承包模式是持鼓勵(lì)態(tài)度的。在我國，石油、石化、電力及通信等行業(yè)的工程項(xiàng)目具有功能性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)難度高等特點(diǎn)，業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)施工總承包模式有很高的接受度，而工業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案決定了整個(gè)工程項(xiàng)目70%以上的建設(shè)成本，因此很多部委下屬的行業(yè)設(shè)計(jì)院通過適應(yīng)設(shè)計(jì)施工總承包的機(jī)構(gòu)管理轉(zhuǎn)型，均已成為以設(shè)計(jì)為龍頭承接設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目的企業(yè)。他們?cè)谕稑?biāo)時(shí)不會(huì)像很多單純的施工企業(yè)那樣盲目壓價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，而是依靠先天具備的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，精確計(jì)算建設(shè)成本，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案尋求利潤突破點(diǎn)，通過多個(gè)以往相似案例的管理經(jīng)驗(yàn)保證施工、設(shè)備制造合理利潤前提下的管理利益，在行業(yè)中具備強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。近年來一些大型施工企業(yè)在資本市場(chǎng)并購設(shè)計(jì)公司，這說明施工企業(yè)也認(rèn)識(shí)到了自身專業(yè)技術(shù)人員儲(chǔ)備和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用上與設(shè)計(jì)院的差距，希望通過并購的模式取長(zhǎng)補(bǔ)短，利用設(shè)計(jì)施工一體化管理尋求企業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)力。

設(shè)計(jì)施工總承包模式在國外已經(jīng)有了很大范圍的應(yīng)用，在我國也有一定程度的應(yīng)用，但整體上發(fā)展并不快，建設(shè)部﹝2003﹞30號(hào)文頒布距今已有10年，現(xiàn)行的法律法規(guī)并不配套，也沒有專門的設(shè)計(jì)施工總承包相應(yīng)的法律法規(guī)，工程承包的設(shè)計(jì)與施工大部分都是分開進(jìn)行招投標(biāo)，對(duì)設(shè)計(jì)單位的選擇主要是以資格能力、以往業(yè)績(jī)及投標(biāo)方案合理性為基本原則，對(duì)施工單位的選擇除考慮企業(yè)資格能力、以往業(yè)績(jī)外，一般是最低價(jià)中標(biāo)原則。但隨著業(yè)主對(duì)整個(gè)工程建設(shè)時(shí)間、質(zhì)量、性能、功能、全生命周期成本甚至是運(yùn)營模式選擇等要求的不斷提升，業(yè)主對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)方的技術(shù)、施工質(zhì)量、設(shè)備選用的合理性、經(jīng)濟(jì)性、管理能力、財(cái)務(wù)狀況及價(jià)格等綜合因素的考量成為必然，同時(shí)具備設(shè)計(jì)施工能力的企業(yè)在投標(biāo)中會(huì)有更大的優(yōu)勢(shì)。業(yè)界有些同事也提出了疑問，設(shè)計(jì)單位與施工單位對(duì)待項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn)是不同的，在一定程度上設(shè)計(jì)和施工是對(duì)立的。設(shè)計(jì)是個(gè)創(chuàng)造的過程，設(shè)計(jì)師更看重方案的合理性、項(xiàng)目的功能性，容易出現(xiàn)不重成本、片面追求檔次、功能過剩的問題。施工單位照?qǐng)D施工是生產(chǎn)制造過程，注重完成的結(jié)果，容易出現(xiàn)偷工減料、一味追本逐利的問題。從保證工程質(zhì)量的角度出發(fā)，設(shè)計(jì)是應(yīng)該和施工相對(duì)獨(dú)立，由設(shè)計(jì)來對(duì)施工進(jìn)行監(jiān)督和制約，防止施工對(duì)利益的過分追逐；施工來驗(yàn)證設(shè)計(jì)的合理性，對(duì)設(shè)計(jì)方案的可實(shí)施性及功能成本進(jìn)行控制。然而從完成工程的角度考慮，設(shè)計(jì)和施工又有共同的利益，那就是做好項(xiàng)目、做出精品，雖然設(shè)計(jì)收費(fèi)遠(yuǎn)低于工程施工費(fèi)用，但建設(shè)過程中以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的設(shè)計(jì)施工總承包或設(shè)計(jì)施工聯(lián)合體模式一定是利大于弊，它能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購、施工全過程的質(zhì)量控制，能夠在很大程度上消除質(zhì)量不穩(wěn)定因素，同時(shí)設(shè)計(jì)、采購、施工各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人員在設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)開始深度的配合，積極采用合理的新技術(shù)、新材料、新工藝，考慮有利于施工的技術(shù)手段，最大限度地發(fā)現(xiàn)施工圖紙存在的問題，項(xiàng)目各階段的統(tǒng)籌安排也使縮短建設(shè)周期成為可能。設(shè)計(jì)施工總承包是工程建設(shè)尤其是專業(yè)性比較強(qiáng)的工程項(xiàng)目的必然趨勢(shì)，也是業(yè)主規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的客觀需求，未來一定會(huì)得到業(yè)主和市場(chǎng)的認(rèn)同，將成為一種重要的工程承包模式。

面對(duì)這樣一個(gè)規(guī)模大、吸引力強(qiáng)的總承包市場(chǎng)，設(shè)計(jì)院在自身的機(jī)構(gòu)組織、管理模式、人員儲(chǔ)備及融資能力方面面臨著巨大的挑戰(zhàn)，同時(shí)面臨重要機(jī)遇。相信國內(nèi)大型綜合設(shè)計(jì)院的技術(shù)人員必然會(huì)分化成兩部分：一部分由行業(yè)專家和綜合能力強(qiáng)的高級(jí)技術(shù)人才組成頂層咨詢團(tuán)隊(duì)，專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目方案前期咨詢及機(jī)電系統(tǒng)搭建，進(jìn)行項(xiàng)目創(chuàng)意設(shè)計(jì)和功能造價(jià)比較，是整個(gè)項(xiàng)目的構(gòu)架師；另外一部分是根據(jù)前期咨詢方案進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)或配合施工企業(yè)深化設(shè)計(jì)的團(tuán)隊(duì)，由熟悉施工工藝、了解產(chǎn)品造價(jià)、制圖能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員組成，能夠滿足設(shè)計(jì)施工總承包模式要求。

中國建筑設(shè)計(jì)院有限公司(原中國建筑設(shè)計(jì)研究院)在2010年11月正式成立了智能工程中心，主要面向?qū)I(yè)要求較高的智能化、數(shù)據(jù)中心、音視頻等領(lǐng)域，邁出了探索設(shè)計(jì)施工總承包模式的第一步。通過短短的幾年時(shí)間，中心獲得了智能化工程設(shè)計(jì)與施工壹級(jí)、安防工程壹級(jí)、機(jī)電總承包三級(jí)、ISO三體系認(rèn)證、安全生產(chǎn)許可證、電力行業(yè)(送電工程、變電工程)專業(yè)丙級(jí)等多項(xiàng)資質(zhì)，發(fā)展成為包括15名國家一級(jí)注冊(cè)建造師的90余人的專業(yè)設(shè)計(jì)施工一體化總承包隊(duì)伍，在全國所有民用設(shè)計(jì)院中開創(chuàng)了先河。中心下設(shè)綜合部(負(fù)責(zé)行政事務(wù)及設(shè)備招標(biāo)采購工作)、技術(shù)部(負(fù)責(zé)招投標(biāo)和施工配合技術(shù)工作)、工程部(負(fù)責(zé)工程實(shí)施)、智能化設(shè)計(jì)室(負(fù)責(zé)智能化項(xiàng)目咨詢?cè)O(shè)計(jì)工作，全國大型民用設(shè)計(jì)院中唯一一個(gè)成建制的智能化設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì))、數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)室(負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)中心咨詢?cè)O(shè)計(jì)工作，全國大型民用設(shè)計(jì)院中唯一一個(gè)成建制的數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì))、音視頻事業(yè)部(負(fù)責(zé)音視頻設(shè)計(jì)與施工工作，全國大型民用設(shè)計(jì)院中唯一一個(gè)成建制的音視頻設(shè)計(jì)與施工專業(yè)團(tuán)隊(duì))六個(gè)部門，在智能化和數(shù)據(jù)中心領(lǐng)域設(shè)計(jì)和施工是分部門設(shè)置的，這樣設(shè)計(jì)和施工可以在分別承擔(dān)各自責(zé)任的同時(shí)又在中心統(tǒng)一管理下相互配合、相互監(jiān)督，對(duì)一個(gè)設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目而言，相當(dāng)于是一個(gè)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)的設(shè)計(jì)施工聯(lián)合體。而2013年成立的音視頻事業(yè)部由于音視頻行業(yè)的專業(yè)性，設(shè)計(jì)與施工人員組成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，是中心對(duì)設(shè)計(jì)與施工深入合作模式的嘗試。招標(biāo)采購部門(綜合部)是完全獨(dú)立于其他部門的。每個(gè)團(tuán)隊(duì)各司其責(zé)，在項(xiàng)目中既合作又相互監(jiān)督，共同把控項(xiàng)目質(zhì)量、成本，在項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一管理下對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)。

中國建筑設(shè)計(jì)院有限公司(原中國建筑設(shè)計(jì)研究院)智能工程中心會(huì)在以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的設(shè)計(jì)施工總承包模式中不斷探索，積累經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)技術(shù)咨詢、設(shè)計(jì)、施工、管理和服務(wù)，設(shè)計(jì)向前延伸進(jìn)行前期咨詢服務(wù)，向后拓展進(jìn)行施工配合工作，施工向前延伸進(jìn)行設(shè)計(jì)方案配合及造價(jià)控制工作，向后拓展進(jìn)行工程運(yùn)行維護(hù)工作，在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)將設(shè)計(jì)和施工有機(jī)的結(jié)合起來，為業(yè)主也為自己帶來更大的利益。依托設(shè)計(jì)院技術(shù)優(yōu)勢(shì)打造一支可以滿足包括咨詢、設(shè)計(jì)前期服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)、施工服務(wù)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工分包合同管理及業(yè)主所需的建設(shè)全過程服務(wù)要求的綜合團(tuán)隊(duì)，迎接設(shè)計(jì)施工總承包市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。