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現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及發(fā)展途徑和對策建議

2014-01-27 06:08:42機(jī)械工業(yè)北京電工技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所鄧偉
電器工業(yè) 2014年7期
關(guān)鍵詞:電工服務(wù)業(yè)服務(wù)

/機(jī)械工業(yè)北京電工技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所 鄧偉/

現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及發(fā)展途徑和對策建議

/機(jī)械工業(yè)北京電工技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所 鄧偉/

現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)在電工行業(yè)的各分行業(yè)以及各企業(yè)中的發(fā)展水平不平衡,仍然是當(dāng)前最突出的問題。

發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)是近年來特別是“十一五”末以及“十二五”開局以來被提及最多、最普遍的熱門話題。就機(jī)械行業(yè)的情況而言,已經(jīng)把發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)作為重要內(nèi)容納入了《機(jī)械工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。按照“國際化市場事業(yè)發(fā)展主業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,加快信息化與工業(yè)化深度融合,加快發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè),特別是開拓裝備工業(yè)高技術(shù)服務(wù)業(yè),制造服務(wù)業(yè)收入占比力爭達(dá)到15%以上”的明確目標(biāo)。作為機(jī)械工業(yè)主要支柱之一,電工行業(yè)也根據(jù)國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃和《機(jī)械工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的思路,提出了在“十二五”期間要“大力發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè),促進(jìn)企業(yè)在生產(chǎn)服務(wù)體系方面建設(shè),提高服務(wù)增加值在工業(yè)生產(chǎn)總值中的比重”要求??梢姲l(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為機(jī)械工業(yè)在“十二五”及今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”,實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的基本途徑。

一、電工行業(yè)發(fā)展制造服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀

“十一五”以來,電工行業(yè)和機(jī)械工業(yè)的其他行業(yè)一樣,在發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)方面取得了一定的進(jìn)展。

一是從制造企業(yè)的一項(xiàng)“功能”經(jīng)過拓展、演變,已經(jīng)發(fā)展成為一種介于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間的“交叉型”產(chǎn)業(yè)?,F(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)是對制造業(yè)企業(yè)面對激烈的市場競爭為提高市場競爭力和獲得更高的利潤,圍繞制造業(yè)生產(chǎn)制造過程的各種業(yè)務(wù),開展為客戶提供的以知識密集、附加值高為特征的專業(yè)服務(wù)活動,以及制造企業(yè)派生出來的與原有的核心業(yè)務(wù)密切相關(guān)的獨(dú)立的專業(yè)服務(wù)的總稱。同時(shí),隨著 “稱謂”上的逐步統(tǒng)一,也推動了產(chǎn)業(yè)地位的確立。盡管還留有“邊緣產(chǎn)業(yè)”的痕跡,但基本已經(jīng)形成了相對獨(dú)立的行業(yè)。

二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模正在逐步做大,特別是在一些行業(yè)排頭兵企業(yè)中,現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展的情況更為顯著,現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)在企業(yè)總產(chǎn)值中的比重逐年增加。以發(fā)電設(shè)備龍頭企業(yè)中的上海電氣電站集團(tuán)為例,在2011年的400億元產(chǎn)值中,專門從事制造服務(wù)業(yè)的服務(wù)公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值為25億元,占比為6.25%,如果把工程總承包實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值計(jì)算進(jìn)去,整個(gè)制造服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值比重已接近15%。上海電氣集團(tuán)及其旗下的上海電氣電站設(shè)備有限公司是目前電工行業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)方面成績最突出、具有示范作用的的企業(yè)之一。

從目前電工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的一些做法看,主要有:(1)工程總承包,從工程設(shè)計(jì)、土建施工、裝備制造、安裝調(diào)試及人員培訓(xùn),實(shí)行“一攬子”服務(wù),也就是“交鑰匙”工程。(2)售前售中售后“一條龍”服務(wù),包括前期咨詢、“168”后服務(wù)(即試運(yùn)行168小時(shí)后的服務(wù)如機(jī)組運(yùn)行維護(hù)、維修保養(yǎng)等)、備件供應(yīng)、發(fā)電機(jī)組主機(jī)設(shè)備改造(如汽輪機(jī)通流改造 )、輔機(jī)脫硫脫硝改造和電廠其他設(shè)備改造。(3)再制造,即產(chǎn)品生命周期結(jié)束后的回收再制造?!霸僦圃臁本褪菑U舊產(chǎn)品修復(fù)、改造的產(chǎn)業(yè)化。再制造的重要特征是修復(fù),但不是簡單的修復(fù);再制造的內(nèi)核是采用制造業(yè)的模式搞維修,是一種高技術(shù)的修復(fù)過程,而且是一種產(chǎn)業(yè)化的修復(fù),既屬于綠色維修發(fā)展的高級階段,又屬于制造范疇,是先進(jìn)制造的新模式。由于我國的再制造主要基于先進(jìn)的壽命評估預(yù)測技術(shù)、納米表面工程技術(shù)和自動化表面工程技術(shù)等,近兩年來得到了快速發(fā)展,正在成為朝陽產(chǎn)業(yè)。目前內(nèi)燃發(fā)電設(shè)備行業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到再制造的廣闊發(fā)展前途,正把注意力放在本行業(yè)產(chǎn)品主要配套件發(fā)動機(jī)和發(fā)電機(jī)的再制造上。(4)在拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸方面,特別是在供應(yīng)鏈管理、采購、物流、倉儲方面也有不少舉措。(5)在電子商務(wù)領(lǐng)域也有成果。(6)為用戶提供賣方貸款的金融服務(wù)等。就目前的情況看,發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)放在前三項(xiàng)內(nèi)容上。

二、存在的問題

1、規(guī)模尚小,產(chǎn)值占比還很低

盡管經(jīng)過前幾年的培育和發(fā)展,目前電工企業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)方面取得了一定成績,但就行業(yè)總體而言,由于電工行業(yè)近些年來的發(fā)展主要依賴于傳統(tǒng)加工制造業(yè),而使現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的發(fā)展比較緩慢,現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在行業(yè)實(shí)現(xiàn)的總產(chǎn)值中的占比還很小,甚至不足5%,和機(jī)械工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的要求相比還有很大差距。

2、發(fā)展不夠平衡

現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)在電工行業(yè)的各分行業(yè)以及各企業(yè)中的發(fā)展水平不平衡,仍然是當(dāng)前最突出的問題。

從分行業(yè)層面看,發(fā)電設(shè)備制造業(yè)、輸變電設(shè)備制造業(yè)發(fā)展得比較快,服務(wù)種類和服務(wù)方式比較多,服務(wù)內(nèi)容比較豐富,服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對象也在不斷拓寬。在電站主機(jī)制造業(yè),特別是上海電氣電站集團(tuán)、東方電氣集團(tuán)和哈爾濱電氣集團(tuán)等,在印度、越南、印尼等南亞、東南亞國家,近些年來以工程總承包方式承接的合同項(xiàng)目越來越多,這些企業(yè)以優(yōu)良的全方位服務(wù)出色完成了工程項(xiàng)目,擴(kuò)大了在國際電力建設(shè)市場上的份額,僅2011年我國發(fā)電設(shè)備出口量就達(dá)到了3000萬千瓦;內(nèi)燃發(fā)電設(shè)備行業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)方面,正在把利用納米技術(shù)內(nèi)燃發(fā)電機(jī)組(包括發(fā)動機(jī)和發(fā)電機(jī))舊部件修復(fù)。相對于整機(jī)制造行業(yè)來說,而其他如電線電纜、絕緣材料等只從事基礎(chǔ)材料或元器件制造,不提供或很少提供成套設(shè)備和裝置的一些分行業(yè),可能是由于產(chǎn)品本身技術(shù)含量不高以及使用過程中對服務(wù)的要求較少等原因,在發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)方面則進(jìn)展比較緩慢。

從企業(yè)層面看,發(fā)電設(shè)備行業(yè)除了上面提及的上海電氣電站、東方電氣和哈電這三大動力之外,其他還有南汽、湘電等企業(yè);輸變電設(shè)備行業(yè)的特變電工、西電、許繼等企業(yè),最近幾年在發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)上的成績也比較顯著。這些企業(yè)主要是以工程總承包方式,使自己從設(shè)備制造商轉(zhuǎn)變?yōu)槌商坠?yīng)商、服務(wù)商。

對上述發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)成果比較顯著的企業(yè)進(jìn)行分析,可以看出三個(gè)顯著的共同點(diǎn):一是這些企業(yè)都是規(guī)模比較大、實(shí)力比較強(qiáng)的行業(yè)內(nèi)的大型龍頭企業(yè);二是這些企業(yè)的產(chǎn)品基本屬于整機(jī)產(chǎn)品或成套設(shè)備;三是這些企業(yè)自身產(chǎn)品之間的成套性強(qiáng)。

因此,行業(yè)內(nèi)規(guī)模不大、實(shí)力相對較弱的中小企業(yè),尤其是那些主要從事零部件等非整機(jī)生產(chǎn)的配套企業(yè),在發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)上的舉動就比較少,成果有限。

3、激勵現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策還不到位

從目前情況看,雖然發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)已經(jīng)被列入國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃,國務(wù)院辦公廳于2011年12月12日還以國辦發(fā)【2011】58號文印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》,提出了一些鼓勵支持高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,但由于其特定對象為高技術(shù)服務(wù)業(yè),所以針對制造領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的各類股勵性配套政策(包括財(cái)政、稅收、投資、金融、信貸及資源配置等方面的鼓勵優(yōu)惠政策)還沒有到位,這就從政策環(huán)境方面制約了制造服務(wù)業(yè)的發(fā)展,也影響了制造業(yè)企業(yè)發(fā)展制造服務(wù)業(yè)的積極性和主動性。

三、發(fā)展途徑和政策建議

1、發(fā)展途徑

從制造服務(wù)業(yè)的發(fā)展途徑上看,一要內(nèi)涵式發(fā)展,即不能單純依靠不斷擴(kuò)大規(guī)模的外延式發(fā)展,而應(yīng)該通過發(fā)展方式上的轉(zhuǎn)變,走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。二要在堅(jiān)持發(fā)揮自身優(yōu)勢前提下的多元化發(fā)展方式,要因企而異,避免發(fā)展模式上的雷同。在發(fā)展制造服務(wù)業(yè)方面,整機(jī)產(chǎn)品制造企業(yè)主要應(yīng)把努力方向放在產(chǎn)品成套化和工程總承包上;從事材料生產(chǎn)和零部件配套的企業(yè)的努力方向主要是從專業(yè)化角度做好兩個(gè)方面的服務(wù),一是通過提供質(zhì)量穩(wěn)定可靠的產(chǎn)品為絕大多數(shù)用戶進(jìn)行一般性服務(wù),二是通過提供特殊性能產(chǎn)品對少數(shù)用戶進(jìn)行個(gè)性化服務(wù);科研院所則更應(yīng)該在研究開發(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和技術(shù)培訓(xùn)方面發(fā)展。三要處理好兩個(gè)“關(guān)系”,即一是處理好“主”與“輔”的關(guān)系,二是處理好“專 ”與“全”的關(guān)系。“主”與“輔”問題上,在企業(yè)母體與由其派生的“制造服務(wù)子系統(tǒng)”之間的關(guān)系上,既要保證服務(wù)于母體主業(yè)發(fā)展的大目標(biāo),又要使為主業(yè)服務(wù)的派生產(chǎn)業(yè)(輔業(yè))的發(fā)展有足夠的空間;“專”與“全”問題上,“?!倍痪心嘤凇皢我弧保荒芤驈?qiáng)調(diào)專業(yè)化而造成企業(yè)的功能缺失;“全”卻不丟“專業(yè)特長”,“全”是在發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢基礎(chǔ)上的服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)手段和服務(wù)功能全面擴(kuò)展和提升。

2.、政策建議

一是建議國家財(cái)政和稅務(wù)部門根據(jù)目前制造服務(wù)業(yè)在服務(wù)內(nèi)容、經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式上的不同,有針對性地出臺差異化稅收優(yōu)惠政策,鼓勵現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的多元化發(fā)展。二是建議國家發(fā)改委、工信部出臺對鼓勵再制造的產(chǎn)業(yè)政策,促進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是建議國家統(tǒng)計(jì)局通過文件對統(tǒng)計(jì)對象和統(tǒng)計(jì)范疇的明確要求,一方面對現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)進(jìn)行更科學(xué)的界定,使現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和外延得到進(jìn)一步規(guī)范;另一方面也使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確,以便為國家制定發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的政策提供依據(jù)。

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