程富泉

近年來，石化企業(yè)從重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，排查廉潔風(fēng)險，健全內(nèi)控機制，構(gòu)筑制度防線，逐步建立了權(quán)責清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、預(yù)警及時、監(jiān)控有效的廉潔風(fēng)險防控機制，有效規(guī)范了權(quán)力運行。

重視防控教育，完善配套方法

在實踐中，雖然大多數(shù)單位和個人對開展廉潔風(fēng)險防控工作具有高度的認同感，但也存在形式主義等問題，因此必須持之以恒地抓好廉潔風(fēng)險防控教育。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位風(fēng)險教育，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔風(fēng)險意識，規(guī)范從業(yè)行為。要劃分風(fēng)險等級，實施分類施教，在教育內(nèi)容、形式和區(qū)域以及，公開性建設(shè)上創(chuàng)新，使教育更有群眾性、針對性和有效性。堅持廉潔風(fēng)險防控教育常態(tài)化，年有整體部署、季有重點安排、月有運行計劃、周有具體內(nèi)容，并切實抓好時間、內(nèi)容和效果落實。

查清找準風(fēng)險、科學(xué)評價風(fēng)險、有效防范風(fēng)險，是提高廉潔風(fēng)險防控工作有效性的重點和難點。一要創(chuàng)新查找風(fēng)險的方法，找全找準崗位廉潔風(fēng)險。二要創(chuàng)新風(fēng)險評估方式，細化風(fēng)險評估等級。三要創(chuàng)新制定措施的方法，筑牢廉潔風(fēng)險的防線。

完善防控動態(tài)管理與考核機制

企業(yè)中的不確定因素較多，工作流程也在不斷更新變化，廉潔風(fēng)險防控管理不能作為一次性工作來抓，而要建立一套緊密跟蹤生產(chǎn)經(jīng)營全過程的廉潔風(fēng)險防控管理工作常抓常管、動態(tài)管理長效機制，使其更好地服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營工作。

定期調(diào)整防控內(nèi)容。根據(jù)機構(gòu)調(diào)整、職能變更、人員變動、工作重點、重心轉(zhuǎn)移等情況，對風(fēng)險等級、工作運行流程、廉潔風(fēng)險點及防控措施等定期進行修改、調(diào)整、規(guī)范。

收集處置風(fēng)險信息。通過民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、來信來訪、民主測評等措施，多渠道廣泛收集廉潔風(fēng)險信息，分類建立臺賬，逐條分析評估，確定相應(yīng)風(fēng)險等級，進行預(yù)警處置。

確定等級動態(tài)監(jiān)控。把容易出現(xiàn)和滋生違法犯罪的風(fēng)險點定為一級，由主要領(lǐng)導(dǎo)和紀檢監(jiān)察部門負責監(jiān)控；容易出現(xiàn)和滋生違紀違規(guī)的風(fēng)險點定為二級，由分管領(lǐng)導(dǎo)和紀檢監(jiān)察部門監(jiān)控；輕微違規(guī)或者雖未違規(guī)，但造成不良影響的風(fēng)險點定為三級，由部門負責人和紀檢監(jiān)察部門監(jiān)控。

將廉潔風(fēng)險防控管理作為懲防體系建設(shè)責任考核的重要內(nèi)容，對職能部門推進廉潔風(fēng)險管理工作實施考核評價，促進形成依托檢查考核機制、糾錯修正機制和責任追究機制為主體的廉潔風(fēng)險防控管理監(jiān)督考核機制。要健全風(fēng)險防控管理檢查考核機制，對廉潔風(fēng)險防控管理每一步驟的執(zhí)行情況及時進行指導(dǎo)檢查，確保廉潔風(fēng)險防控管理工作每一步都落到實處。健全風(fēng)險防控管理糾錯修正機制和風(fēng)險防控管理責任追究機制。

完善廉潔風(fēng)險預(yù)警防控機制

從源頭化解風(fēng)險，把問題解決在萌芽狀態(tài)，是開展廉潔風(fēng)險防控的重要環(huán)節(jié)。通過構(gòu)建集廉潔風(fēng)險信息采集、分析、反饋、處理為一體的廉潔風(fēng)險全方位預(yù)警防控系統(tǒng)，切實做到對問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，實現(xiàn)對廉潔風(fēng)險的超前預(yù)警、超前防范，主動處置、有效化解。

突出預(yù)警防控重點。對容易產(chǎn)生風(fēng)險的工程項目決策及實施、重大物資采購及大額資金運行等，根據(jù)不同環(huán)節(jié)的風(fēng)險發(fā)展程度，分別實行事前提示、事中糾正、事后警告三級預(yù)警，及時排除廉潔風(fēng)險苗頭。

強化預(yù)警防控措施。針對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴重程度，按照干部管理權(quán)限，通過警示提醒、誡勉糾錯、責令整改、責任追究等措施，避免問題變成違紀違法行為。對接近風(fēng)險臨界點的現(xiàn)象與行為，有關(guān)責任主體要及時做出預(yù)警告知。對已經(jīng)超越風(fēng)險警戒線的，責令限期整改，避免問題進一步惡化。

健全預(yù)警防控機制。一是融入精細管理工作，發(fā)揮“五把鎖”的防控作用。二是融入“大政工”格局，提升全員風(fēng)險防控合力。三是融入懲防體系建設(shè)，拓展全方位防控領(lǐng)域。這樣，既可以增強廉潔風(fēng)險防控工作的實效性，又為懲防體系建設(shè)注入新的活力。