陳玉仙
(云南省開遠(yuǎn)市動物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南開遠(yuǎn) 661600)
隨著畜牧業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,消費(fèi)者越來越重視食品安全,他們不僅關(guān)心每日餐桌上所需肉類的品種、營養(yǎng),更關(guān)心這些肉品來源及質(zhì)量安全,包括其藥物殘留情況、適口性、是否生態(tài)、健康、環(huán)保等。做好生豬的屠宰檢疫與檢驗(yàn),完善相關(guān)的法律、法規(guī)等法律體系,做好檢疫與檢驗(yàn)的單位間及部門間的協(xié)調(diào),保障生豬屠宰的順利完成與實(shí)施,才能保障豬肉及豬肉產(chǎn)品的安全,把握好生豬屠宰檢疫、檢驗(yàn),提供安全優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品。
《動物防疫法》第四十一條規(guī)定:動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)具體實(shí)施動物、動物產(chǎn)品檢疫。官方獸醫(yī)是指具備規(guī)定的資格條件并經(jīng)獸醫(yī)主管部門任命的、負(fù)責(zé)出具檢疫等證明的國家獸醫(yī)工作人員。《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第十四條規(guī)定:生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行檢驗(yàn)。屠宰檢疫是由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢疫員按照動物檢疫規(guī)程實(shí)施,負(fù)責(zé)傳染病及寄生蟲病的檢疫,是政府行為,檢疫具有法律效力;肉品品質(zhì)檢驗(yàn),是屠宰企業(yè)檢驗(yàn)人員對企業(yè) 加工生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定,檢驗(yàn)包括健康狀況、傳染性疾病和寄生蟲病以外的疾病、注水或注人其他物質(zhì)、有害物質(zhì)、有害腺體、白肌肉(PSE肉)或黑干肉(DFD肉)、種豬及閹豬以及國家規(guī)定的其他檢驗(yàn)項(xiàng)目,屬于企業(yè)行為。
屠宰檢疫與品質(zhì)檢驗(yàn)二者即相對獨(dú)立,又密不可分,二者共同筑起動物產(chǎn)品安全的最后一道防線。
由市畜牧獸醫(yī)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所派駐專業(yè)檢疫人員進(jìn)駐屠宰場,負(fù)責(zé)宰前檢疫工作。進(jìn)入生豬定點(diǎn)屠宰場的生豬,需進(jìn)行入場檢疫申報,持場地檢疫合格證明方能入場。檢疫人員對入場生豬查驗(yàn)檢疫合格證明是否有效、耳標(biāo)是否相符、來源及運(yùn)輸途中情況、核對生豬入場數(shù)量,進(jìn)行群體及個體檢查,重點(diǎn)對豬丹毒、豬瘟、口蹄疫、豬肺疫、豬水泡病、炭及其他疫病進(jìn)行感觀檢查,必要時進(jìn)行實(shí)驗(yàn)實(shí)檢查,分別做出急宰、準(zhǔn)宰、禁宰的結(jié)論。對雖患有疾病,普通病和其他病理損害的以及長途運(yùn)輸中出現(xiàn)異常的生豬,為防止疫病傳播或避免死亡而進(jìn)行緊急屠宰,急宰生豬根據(jù)檢疫結(jié)果,按照《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》之規(guī)定,在檢疫人員的監(jiān)督下,由屠宰場檢驗(yàn)人員進(jìn)行無害化處理,對檢疫合格的生豬準(zhǔn)予進(jìn)入待宰間待宰,對檢疫不合格的生豬,禁止進(jìn)入屠宰場。
由市畜牧獸醫(yī)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所派駐專業(yè)檢疫人員進(jìn)駐屠宰場,負(fù)責(zé)宰后檢疫工作,在屠宰中實(shí)施同步檢疫。檢疫人員中有高級獸醫(yī)師2名,獸醫(yī)師3名,技術(shù)人員6名,負(fù)責(zé)對生豬屠宰后的胴體、頭、蹄、內(nèi)臟等實(shí)施檢疫,主要以感觀檢查和剖檢為主,通過“視檢”、“觸檢”、“嗅檢”和“剖檢”等方法對屠宰后的豬肉產(chǎn)品進(jìn)行病理學(xué)診斷與處理,結(jié)合實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)對豬肉產(chǎn)品作出檢疫結(jié)果的判定,對檢疫結(jié)果負(fù)責(zé),檢疫合格的豬肉產(chǎn)品加蓋檢疫合格印章,出具動物產(chǎn)品檢疫合格證明。2013年全市檢疫生豬97114頭,檢出不合格病豬367頭,對檢疫不合格的豬肉產(chǎn)品按照《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》之規(guī)定,進(jìn)行無害化處理,保障病害動物產(chǎn)品不出場。
由生豬定點(diǎn)屠宰場(開遠(yuǎn)市食品公司)組織肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員對屠宰生豬進(jìn)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn),與屠宰檢疫同步進(jìn)行。嚴(yán)格執(zhí)行《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》,
(1)《動物防疫法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》中對屠宰檢疫相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章不健全。屠宰管理雖劃入農(nóng)業(yè)部門,但屠宰過程中的屠宰檢疫與肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的還分別由倆單位執(zhí)行,關(guān)系常被混淆,在實(shí)際工作中屠宰檢疫員與肉品品質(zhì)檢驗(yàn)員之間經(jīng)常發(fā)生責(zé)權(quán)不分現(xiàn)象,導(dǎo)致該管的沒管好,該做的又沒有正常履行。
(2)檢疫監(jiān)督機(jī)制不完善,監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)力量薄弱。由于正處于事業(yè)單位人事改革時期,由于編制的問題,致使檢疫人員編制嚴(yán)重不足,許多工作難以開展。
(3)屠宰行為不規(guī)范,以前由于屠宰管理分屬商業(yè)部門,致使屠宰場修建沒有按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),設(shè)施老化,無害化處理設(shè)施容量小,消毒設(shè)施及消毒制度不完善,屠宰間人員混雜,污水橫流,宰后的生豬產(chǎn)品隨地擺放,嚴(yán)重影響肉品品質(zhì)。
(4)檢疫設(shè)施落后,檢疫手段跟不上?,F(xiàn)行的檢疫已不能滿足日益發(fā)展的要求,經(jīng)費(fèi)難落實(shí),實(shí)驗(yàn)室檢疫難開展,“瘦肉精”等藥物殘留的檢測難以實(shí)施日常化。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)中許多檢驗(yàn)工作難以開展實(shí)施,肉品品質(zhì)難以保證。
(1)責(zé)權(quán)明確,盡快制定和完善相關(guān)的法律法規(guī),明確屠宰企業(yè)(食品公司)的責(zé)任,建議檢疫與檢驗(yàn)共同由屠宰企業(yè)(食品公司)完成,監(jiān)督所由具體操作屠宰檢疫轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)施屠宰檢疫監(jiān)管。明確了各自的職責(zé)范圍,才能更好的實(shí)施和開展工作。
(2)加大財政資金的投入,對現(xiàn)行屠宰場的設(shè)施進(jìn)行提升改造,合理布局,改善環(huán)境衛(wèi)生,保障屠宰檢疫及肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作順利實(shí)施。
(3)強(qiáng)化屠宰檢疫管理,健全規(guī)范的檢疫檢驗(yàn)工作程序,加強(qiáng)屠宰企業(yè)(食品公司)的檢疫檢驗(yàn)人員的培訓(xùn),提高檢疫檢驗(yàn)人員的檢驗(yàn)水平,順利實(shí)施必要的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)項(xiàng)目。開展日常的“瘦肉精”等藥物殘留的檢測,注水或注入其他物質(zhì)、種公豬及母豬肉的檢驗(yàn),加強(qiáng)對摘除淋巴節(jié)、下腳料的監(jiān)管,確保肉品品質(zhì)。
(4)加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管隊伍的建設(shè),提升監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員自身綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平,做到公正執(zhí)法,嚴(yán)格監(jiān)管。檢疫權(quán)放到屠宰企業(yè)(食品公司)后,屠宰企業(yè)(食品公司)作為肉品質(zhì)量安全第一責(zé)任人,依法保障肉品質(zhì)量安全,動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員確實(shí)做到屠宰全程監(jiān)管,共同筑起動物產(chǎn)品安全的最后一道防線。
(5)加大食品安全宣傳力度,建立一個公共平臺,設(shè)立舉報電話,公開網(wǎng)站,讓群眾參與到日常監(jiān)督工作中,鼓勵群眾舉報私屠濫宰、違法銷售等行為,建立一個優(yōu)良的執(zhí)法環(huán)境。
(6)建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制,加大與公安、工商、食藥局等相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,建立一只執(zhí)法監(jiān)督巡查隊伍,建立日常的巡查機(jī)制,嚴(yán)厲打擊違反食品安全的違法犯罪行為。以“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),最嚴(yán)格的監(jiān)督,最嚴(yán)厲的處罰,最嚴(yán)肅的問責(zé)”努力確保產(chǎn)品安全,維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。