偉倫

按照中國足協(xié)制定的中國足球代表大會章程，足代會應(yīng)該每4年召開一次，然而，第一屆足代會于1979年召開后，到了2003年才召開第二屆足代會，其間整整隔了24年。如今，第三屆足代會即將于今年1月召開，其間又隔了11年。需要說明的是，中國足協(xié)成立于1955年，平均算起來，每20年開一次代表大會，顯然，足代會的召開，已經(jīng)沒有任何時間章程可言。

然而，縱觀這三屆足代會的召開，卻都有著極其深刻重大的時代背景，無一不是釋放了重要的政治信號。1979年，中國改革開放起步，足球融入國際大家庭，老百姓熱議足球，中國開始打足球世界杯外圍賽；2003年，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)20多年高速發(fā)展，成就舉世矚目，在這樣的大背景下，倒逼足協(xié)不得不制定出所謂的“十年規(guī)劃”；如今的2014年，足代會馬上又要召開了，從中傳出了這樣的重要信息——大國需要足球騰飛，足球改革箭在弦上……

大國需要足球騰飛

在黨中央全面深化改革的精神激勵下，足代會終于“千呼萬喚始出來”。2014年新年伊始，中國體壇傳出消息：第三屆全國足球代表大會將于本月21日、22日在河北香河足球基地召開。

記得在4年前，我在北京采訪足協(xié)資深人士馮劍明時，談及足代會?！懊髂昃鸵诵萘?，我真的很急，希望足代會能早日召開，早一天明確中國足球的發(fā)展方向和工作目標(biāo)，我不希望就這樣灰頭土臉地退休。我們需要解決的問題有很多，關(guān)鍵是從哪里下手，尋找到突破口。比如，職業(yè)聯(lián)賽中的假賭黑問題，青少年足球培養(yǎng)中的急功近利、修改年齡、足球人口萎縮問題，足球管理者工作作風(fēng)和效率的改進(jìn)問題，以及職業(yè)足球進(jìn)一步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題?！?馮劍明感慨地表示，“中國足球下一步要干什么？走怎樣的路？這是足代會要明確的問題。通過足代會，給廣大足球工作者、球迷、關(guān)心中國足球的社會各界一個交代?！瘪T主任早已退休，直到今日，新一屆足代會才剛剛確定召開的日子。

因?yàn)樽愦鷷r間間隔如此之長，外界對足代會的期待就很高，希望有實(shí)質(zhì)性的舉措出臺，而不是空喊口號。從之前諸如機(jī)制改革、俱樂部規(guī)范等一系列跡象可以看出，第三次足代會值得人們有所期待。在此之前國家體育總局、中國足協(xié)經(jīng)過一系列調(diào)研以及修改規(guī)劃，讓人有理由相信第三次足代會的召開能讓未來的中國足球朝好的方向轉(zhuǎn)變。

更重要的是，眼下足代會召開的時機(jī)更為“成熟”。毫不夸張地說，從時代背景看，這次足代會借十八屆三中全會的東風(fēng)，將成為中國足球歷史上的一次“轉(zhuǎn)折”和“騰飛”的開端。

2014年新年來臨之際，國家主席習(xí)近平通過中國國際廣播電臺、中央人民廣播電臺、中央電視臺在辦公室里發(fā)表新年賀詞，通過鏡頭我們可以看到，習(xí)近平背后的書架上，一共擺放著六張照片，其中有一幅就是他踢足球的照片。去年6月，習(xí)近平在墨西哥城發(fā)表重要演講，其中談到了中墨兩國的體育發(fā)展，并著重談到了中國足球，習(xí)主席說：“我是一個足球迷。中國足球隊一直很努力，希望有一天中國隊再次打入世界杯……”

2013年初，習(xí)主席在北京人民大會堂接受記者聯(lián)合采訪時，巴西《經(jīng)濟(jì)價值報》記者拋出了這樣一個問題：“巴西明年將主辦世界杯足球賽，您預(yù)測哪支球隊奪冠？”習(xí)近平如是回答：“巴西再度舉辦世界杯足球賽，我表示祝賀。體育競賽特別是足球比賽的魅力就在于不可預(yù)測。上屆世界杯有章魚保羅，不知道明年還有沒有可以預(yù)測未來的章魚？巴西足球隊有主場之利，我祝巴西隊好運(yùn)?！彼幕卮鹩绕涫恰绑w育競賽特別是足球比賽的魅力就在于不可預(yù)測”這一句話，在中國媒體和網(wǎng)絡(luò)上引起熱議，不少人感嘆：“他是個真球迷！”中國民眾早就知道習(xí)近平對足球運(yùn)動情有獨(dú)鐘。此前，無論是公開活動、接受媒體采訪還是在海外訪問，他多次表達(dá)對足球的喜愛，并幾次公開秀腳法，國內(nèi)外媒體都有過精彩的報道。

習(xí)主席曾表示，他的“足球緣”在青年時代就結(jié)下了，那時，他常常去體育場現(xiàn)場觀看足球賽。他的夫人彭麗媛曾在接受媒體采訪時表示，丈夫喜歡游泳、登山，愛看籃球、足球、拳擊等比賽，有時也會在深夜看電視轉(zhuǎn)播的體育節(jié)目。不過，習(xí)近平的足球愛好進(jìn)入公眾的視野，是從2008年開始的。當(dāng)年中國舉辦了北京奧運(yùn)會。在這場盛會籌備最為緊張的7月，時任國家副主席的習(xí)近平前往秦皇島足球比賽賽區(qū)考察工作。他當(dāng)時雖然身著皮鞋和正裝，但還是走上球場小試身手，現(xiàn)場照片發(fā)出后，中國公眾開始了解到這位國家領(lǐng)導(dǎo)人的足球愛好。

2012年，公眾又一次看到習(xí)近平公開秀球技。當(dāng)年2月19日，時任中國國家副主席的習(xí)近平在愛爾蘭訪問，來到愛爾蘭享有盛名的蓋爾式運(yùn)動協(xié)會參觀，并觀看了一場表演賽。賽后，習(xí)近平走到球場和運(yùn)動員們握手，還體驗(yàn)了一把大腳開球，動作干凈利索，皮球直飛球場遠(yuǎn)角，現(xiàn)場照片和視頻一經(jīng)傳播，又被媒體和網(wǎng)民熱捧。

習(xí)近平多次公開談到足球。5年前，他在德國訪問時說，中國舉辦完奧運(yùn)會后，下了一個決心，“既然我們其他的運(yùn)動可以拿到金牌，那么足球啊，一定要下決心搞上去，但是這個時間會很長”。后來，習(xí)近平在會見韓國客人時再次談到足球。他說自己對于中國足球有三個愿望：中國世界杯出線、舉辦世界杯比賽及獲得世界杯冠軍。國家領(lǐng)導(dǎo)人這樣的表態(tài)，在中國國內(nèi)尤其是足球圈和球迷中引起很大的反響，也有了更多期待。

有體育專家認(rèn)為，對于過去中國這樣一個經(jīng)濟(jì)長期落后、群眾體育不普及、體育文化薄弱的國家，依靠國家高層推動發(fā)展是非常必要的。1949年后，毛澤東提出要“身體好、學(xué)習(xí)好、工作好”，并題詞“發(fā)展體育運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)”，一下就掀起了群眾參與體育的熱潮。1970年代初，小小乒乓球推動了中美建交的進(jìn)程。今天，人們對習(xí)近平也有類似的期盼，希望中國足球會有令人眼前一亮的表現(xiàn)。

厘清足球發(fā)展規(guī)律

時光倒流35年， 1979年11月12日到11月18日，第一屆全國足球代表大會在北京工人體育場召開，200多名代表參加了這次足代會。原足協(xié)競賽部主任馬克堅曾回憶第一屆足代會舉辦的情景：“當(dāng)時國際足聯(lián)恢復(fù)中國在國際足壇的地位剛幾年，面臨與國際足壇交往越來越多的局面，中國足球應(yīng)該如何發(fā)展，怎樣融入國際足壇是一個亟待解決的問題?！眅ndprint

那個年代，中國足球曾讓人們熱血沸騰。當(dāng)年，在世界杯外圍賽亞大區(qū)比賽中，蘇永舜教練率領(lǐng)國足曾3：0勝科威特、4：2勝沙特，2：0勝沙特，容志行、古廣明、李富勝等球員，一個個家喻戶曉，無數(shù)學(xué)生、工人都聚集在學(xué)校和單位里收看黑白電視，比賽一結(jié)束，許多人不約而同紛紛走上街頭，大學(xué)生們更是喊出了“振興中華”的口號……然而，令人遺憾的是，中國足球在最后關(guān)頭止住了進(jìn)軍西班牙的腳步，令無數(shù)球迷扼腕嘆息。當(dāng)時中國隊員拿很少的錢，踢的卻是亞洲一流的足球。

中國改革開放幾十年，成就有目共睹，但是奇怪的是，足球領(lǐng)域卻一直在走下坡路，走上職業(yè)化道路的中國足球成績越來越糟糕。2003年，由于當(dāng)年全國爆發(fā)非典疫情，也致使全國很多體育賽事推遲，這也讓本沒有召開足代會計劃的中國足協(xié)決心開一次會議，明確接下來中國足球的發(fā)展方向。在那屆足代會上，足協(xié)提出了未來10年足球工作的發(fā)展規(guī)劃， 之前足協(xié)也曾多次推出大大小小的規(guī)劃，每次都好高騖遠(yuǎn)，有目標(biāo)無結(jié)果，其間更沒有切實(shí)有效的行動，而足代會上足協(xié)放出的幾顆大衛(wèi)星，結(jié)果幾乎又都是全部落空。

在十年前的第二屆足代會上，足協(xié)提出的目標(biāo)個個“既高又飄”?！鞍舜笕蝿?wù)”中提到，女足要繼續(xù)保持世界領(lǐng)先優(yōu)勢，男足要力爭獲得奧運(yùn)會和世界杯出線權(quán)，在2008年奧運(yùn)會上，要力爭進(jìn)入前八名，俱樂部在亞洲賽事中要基本穩(wěn)定在前四名，力爭奪取冠軍。“十大內(nèi)容”中，則對國字號球隊的成績設(shè)想進(jìn)行了細(xì)化，無論男女足，都明顯脫離實(shí)際。如今，十年過去了，回過頭看：國奧隊在北京奧運(yùn)會上僅收獲一場平局慘遭出局；男足國家隊獲得世界杯出線權(quán)的愿望遙遙無期；女足在奧運(yùn)會上也沒有抓住機(jī)會，1/4決賽被日本淘汰無緣四強(qiáng)；雅典奧運(yùn)會上，中國女足顏面盡失，首場比賽就以0比8不敵德國隊，最終小組賽也沒能出線。直到去年，恒大用重金砸出了一套超豪華陣容，贏回了一座亞冠冠軍獎杯，足協(xié)當(dāng)年提出的遠(yuǎn)大目標(biāo)才算是落實(shí)了一項，而這又與足協(xié)沒有什么關(guān)系。至于關(guān)于國字號的那些宏偉構(gòu)想，更因?yàn)槟信愀鱾€組別的全線潰敗，而淪為笑柄。

根據(jù)足協(xié)章程，每隔4年就要召開一次足代會，但在1979年召開首屆足代會后，等了足足24年，第二屆足代會才姍姍來遲。因?yàn)闀r間跨度太大，足代會被賦予了非同尋常的意義，被認(rèn)為應(yīng)該起到宏觀規(guī)劃中國足球的作用。雖然現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重偏離預(yù)期，但對于新一屆足代會，外界始終充滿期待。遺憾的是，這又是一次漫長的等待。正常情況下，第三屆足代會本應(yīng)于2007年召開，但由于當(dāng)年中國承辦了女足世界杯，次年則是舉世矚目的北京奧運(yùn)會，足代會也就被延期。到了2009年，足壇掃賭打黑風(fēng)暴已經(jīng)在醞釀中，隨后，南勇、楊一民、謝亞龍等足協(xié)高層相繼落馬。此種情況下，足代會一拖再拖。前年掃賭打黑風(fēng)暴結(jié)束后，足代會又被提上日程，但在去年年初，韋迪被突然調(diào)離，足代會再次被耽擱下來。

足協(xié)章程規(guī)定，足代會的主要職責(zé)是：制定和修改章程，選舉、罷免主席，表決通過副主席、秘書長、司庫，審議常委會工作報告和財務(wù)報告，決定其他重大事宜。眾所周知，因?yàn)樽愦鷷t遲未能召開，中國足協(xié)一直都有“非法運(yùn)轉(zhuǎn)”之嫌，但在實(shí)際工作中，包括國際足聯(lián)在內(nèi)，都并未在此事上較真。從長遠(yuǎn)來看，制度化非常重要，單就本次會議而言，解決程序問題其實(shí)也沒那么重要。而在具體的人事問題上，由于幾乎不存在變數(shù)，足代會上的選舉雖然受到普遍關(guān)注，卻并不是會議的核心所在。真正有可能影響到中國足球未來發(fā)展的，還是即將在足代會上出臺的新十年規(guī)劃。

那么，第三屆足代會什么新意？能否讓大家真正看到希望？

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：現(xiàn)在形勢不太一樣了，在足球更受重視、多家中超俱樂部都在瘋狂投入的情況下，如果中國足協(xié)還像過去那樣，炮制出一些假大空的東西，必定要承受來自各方的前所未有的壓力，恐將無法過關(guān)。據(jù)最新消息，在新一屆大會上，中國足協(xié)實(shí)行“管辦分離”的辦法將格外引人注目。從此前足協(xié)干部崗位調(diào)整的種種跡象可以看出，2014年將是中國足球?qū)嵤┕苻k分離試驗(yàn)的第一年。未來的中國足協(xié)構(gòu)成可能是這樣的——約有60人是國家體育總局足球行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)人員，其他為聘用人員。其中的一個重要組成部分就是足球圈資深人士，比如一些已經(jīng)從系統(tǒng)內(nèi)退休卻擁有非常豐富經(jīng)驗(yàn)的人。這樣做可以幫助外聘的年輕人更快地熟悉足球行業(yè)，至于具體人數(shù)足協(xié)并沒有確定。

其實(shí)，早在去年中泰之戰(zhàn)“6·15慘案”后，就有消息稱總局將對足協(xié)管理層重新進(jìn)行工作劃分，先是韋迪嫡系國管部部長曹景偉被調(diào)離了足協(xié)，接著足協(xié)掌握實(shí)權(quán)的于洪臣將國字號球隊工作轉(zhuǎn)交給了魏吉祥。擔(dān)任國家體育總局足球運(yùn)動管理中心主任的張劍，自上任以來一直保持著低調(diào)與神秘，一年多的時間，他幾乎沒有與媒體進(jìn)行任何溝通。不過，曾在國家體育總局政法司工作的張劍于前年在全國體育政策法規(guī)規(guī)劃會議上，曾做題為《以求實(shí)創(chuàng)新精神做好體育政策法規(guī)規(guī)劃工作》的報告，或許能從中看出一些他的“理政思路”。張劍在那次報告中提出，“有人說中國足球多年來始終難以有所發(fā)展，似乎有一種神秘的力量在牽制，其實(shí)就是急功近利的思維在作怪。許多年前鄧小平就提出‘從娃娃抓起，但現(xiàn)實(shí)中卻背道而馳，不是從娃娃開始抓普及，而是從娃娃開始比成績，搞競爭，進(jìn)而開始在年齡等方面做文章，一路下來毀掉了中國足球的人才基礎(chǔ)……”

在外界看來，重視草根足球和校園足球，厘清職業(yè)足球的發(fā)展規(guī)律，加速解決管辦不分造成的“內(nèi)傷”，或?qū)⒊蔀樽愦鷷?guī)劃中國足球發(fā)展的方向。

中國足球沒有退路

隨著足代會召開，新一屆足協(xié)主席也將水落石出。按照體育總局黨組分工，副局長蔡振華主管足球，按照往常慣例，蔡振華應(yīng)該會當(dāng)選足協(xié)主席。但是，隨著足代會召開臨近又有消息傳出——不排除更高級別領(lǐng)導(dǎo)出任足協(xié)主席的可能。

按照上屆足代會的慣例，出任中國足協(xié)主席的人將是總局一把手，因此總局局長劉鵬出任足協(xié)主席的可能性將非常大，盡管這可能僅僅是一個掛名。另外，還有消息稱可能有更高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“中國足協(xié)名譽(yù)主席”。國家隊6·15慘案之后，中央領(lǐng)導(dǎo)親自過問中國足球，說明對足球工作的重視。前國家副主席榮毅仁在2003年足球代表大會上擔(dān)任中國足協(xié)榮譽(yù)主席；原中央政治局委員李鐵映擔(dān)任過中國足協(xié)名譽(yù)顧問。四年前，中國足協(xié)在籌備第三屆足代會時就希望能有高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任名譽(yù)主席。endprint

當(dāng)然，對于蔡振華來說，無論他的身份是足協(xié)主席還是第一副主席，作為分管足球的總局領(lǐng)導(dǎo)他都將肩負(fù)起中國足球改革的重?fù)?dān)。在業(yè)務(wù)能力方面，科班出身的蔡振華將是無人能及。早在三年前，蔡振華以副局長的身份突然分管中國足球時，外界已定認(rèn)為那是總局把他當(dāng)成“一把手”重點(diǎn)培養(yǎng)的一個信號。由于中國足球情況復(fù)雜程度要遠(yuǎn)超出其他項目，需要一個既年輕精力充沛，又要懂得競技體育規(guī)律，無論是管理能力還是業(yè)務(wù)能力都過硬的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)時，體育總局之所以選擇蔡振華，主要是因?yàn)椴陶袢A年富力強(qiáng)，為人處世也相對低調(diào)。而且蔡振華長期從事優(yōu)勢項目的管理，帶領(lǐng)乒乓球隊取得過巨大成功，有著一套成熟的成功經(jīng)驗(yàn)，是中國競技體育發(fā)展不可或缺的人才，總局也希望能把其中的經(jīng)驗(yàn)移植到足球項目上來。

中國足協(xié)的前任主席袁偉民后來當(dāng)上了體育總局局長，從某種意義上分析，當(dāng)時讓蔡振華分管足球，確實(shí)為他以后的晉升埋下了伏筆。但是，蔡振華深知這其中的水有多深，足球不是乒乓球，絕非一朝一夕能夠搞上去，隨著他走近了足球這個百廢待興的項目，人們就免不了想重新審視蔡振華的為人，從中窺測蔡振華究竟能為中國足球帶來怎樣的變化。許多年前，蔡振華曾經(jīng)向記者說過一句大實(shí)話，搞體育和當(dāng)教練一樣，好像都離不開一個“賭”，當(dāng)然這樣的“賭”需要嚴(yán)格按客觀規(guī)律辦事，前面的路充滿風(fēng)險，真可謂是如履薄冰，搞不好就會身敗名裂。如今，老蔡面臨的最大考驗(yàn)就是如何將中國足球帶上騰飛之路。

幾個月前，恒大在亞冠賽場上勇奪冠軍，在世俱杯賽中獲得前4名，這在一定程度上促進(jìn)了中國足協(xié)的思路調(diào)整，這種勝利究竟有沒有全面的意義？值不值得總結(jié)和推廣？比如投入力度，比如足球觀念上的“革命”，比如俱樂部管理上的專業(yè)和規(guī)范，再比如他們對既定目標(biāo)的超強(qiáng)執(zhí)行能力……對中國足球和中國足球聯(lián)賽來說，這應(yīng)該都是一筆寶貴的財富。

對蔡振華來說，從恒大可借鑒的第二個經(jīng)驗(yàn)是，如何實(shí)現(xiàn)真正意義上的管辦分離，讓職業(yè)聯(lián)賽走向健康發(fā)展的道路。隨著許家印“恒大模式”取得成功，以往足協(xié)“一手遮天”的一元化體系已經(jīng)逐漸演變成社會（企業(yè)）和足協(xié)共同管理、共同參與“平起平坐”的二元體系，而且市場資本和權(quán)力資本并不是尖銳對立，而是兩種力量的良性互動。以此為基礎(chǔ)，足協(xié)對俱樂部的訴求和利益，空前重視和遷就，而俱樂部的外戰(zhàn)表現(xiàn)，也化為了足協(xié)的政績。沒有開會，沒有理論指導(dǎo)，也沒見紅頭文件，就是簡單的“草鞋無樣，越打越像”，許家印和恒大，決定了職業(yè)足球管理的基本走向。當(dāng)然，在商圈摸爬滾打取得成功的許老板也明白，錢是買不來別人的尊重的，中國足球要自立自強(qiáng)，在世界杯賽場上最終還是要靠自己的本土球員，足球場上最終還是要用成績說話。許家印不是買尊重，而是要成績、要效應(yīng)，要用恒大模式的成功顛覆非常業(yè)余的足協(xié)權(quán)力結(jié)構(gòu)。

中國足協(xié)過去很多年一直被詬病“外行管理內(nèi)行”。然而，廣州恒大的成功經(jīng)驗(yàn)表明：外行也能領(lǐng)導(dǎo)好、管理好內(nèi)行，關(guān)鍵是你要有好的管理模式和管理水平。廣州恒大其實(shí)是將自己房地產(chǎn)的管理模式，直接移植到俱樂部中。這是一套非足球管理模式，但是它是一套經(jīng)過市場檢驗(yàn)的成功管理。中國足協(xié)此前屢出昏招，備受外界質(zhì)疑，其實(shí)不是因?yàn)樗麄儾欢?，而是他們太想懂球了，結(jié)果忽視了自己的真正角色。有評論者認(rèn)為，中國足協(xié)作為中國足球的管理者，不需要精通442和433陣型的區(qū)別，也不需要知道鄭智到底適合后腰還是前腰，它只要知道，管理一個聯(lián)賽需要做什么，管理一個國家隊需要做什么，就足夠了。剩下的事情就是，如何去管理。只要他們就像管理一個優(yōu)秀企業(yè)一樣，就能夠達(dá)到預(yù)想的目標(biāo)。

從某種意義上講，本屆足代會更像是一次精心謀劃的“足壇改革全會”，或?qū)⒊蔀橹袊闱蜷L遠(yuǎn)發(fā)展、深化改革的一個歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。一度跌落到最低谷的中國足球需要不失時機(jī)地抓住機(jī)遇：從恒大強(qiáng)勢奪取亞冠桂冠，到中國足球勇奪多項亞足聯(lián)年終大獎；從新賽季中超前所未有的繁榮和喧囂，到時隔十年之久的全國足代會即將召開……種種跡象表明，曾經(jīng)是萬夫所指、怪象連連的中國足球終于迎來了涅槃重生的良機(jī)——無論是總局高層劉鵬、蔡振華，還是相關(guān)的足球官員，都已經(jīng)沒有任何退路！endprint