程相國，李好海，楚桂芬，呂國強，關祥斌

（河南省植物保護植物檢疫站，河南 鄭州 450002）

構建現(xiàn)代植保體系 提高農(nóng)業(yè)防災減災水平

程相國，李好海，楚桂芬，呂國強，關祥斌

（河南省植物保護植物檢疫站，河南 鄭州 450002）

針對農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)生的嚴峻形勢，保障糧食生產(chǎn)安全，提高農(nóng)業(yè)減災防災水平，必須構建現(xiàn)代植保體系。構建現(xiàn)代植保體系需要明確植保發(fā)展的新機遇、新理念和內(nèi)涵，需做好六方面的工作，即：大力加強重大病蟲監(jiān)測預警、強化病蟲害防控技術支撐、強力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治健康快速的發(fā)展、大力推進病蟲綠色防控技術、狠抓科學安全用藥技術推廣、加大植物檢疫技術研發(fā)和執(zhí)法監(jiān)管力度。

現(xiàn)代植保；體系；構建

糧食是重要的戰(zhàn)略物資，糧食安全事關國計民生，解決好占世界1/5人口的吃飯問題，讓中國人民的飯碗中裝滿中國糧食是實現(xiàn)中國夢的頭等大事。加強植物保護工作，構建現(xiàn)代植保體系，提高防災減災水平，有效控制病蟲災害，保產(chǎn)增收、減損增效，是增強糧食綜合生產(chǎn)能力的關鍵措施之一。據(jù)專家預測分析，未來幾年蝗蟲、水稻螟蟲、稻飛虱、小麥條銹病等重大病蟲害的發(fā)生形勢十分嚴峻，嚴重威脅著我國糧食生產(chǎn)安全。據(jù)統(tǒng)計，河南省農(nóng)作物重大有害生物年發(fā)生面積0.4億公頃次，在現(xiàn)有的防控水平下，每年可挽回重大生物災害所致糧食損失50億～60億kg。因此，建設現(xiàn)代植保體系，確保國家糧食安全及主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略地位。

1 現(xiàn)代植保發(fā)展的新機遇

據(jù)專家預測：受全球氣候變暖、作物耕作制度、種植結構變化和糧食生產(chǎn)水平不斷提高等綜合因素的影響，至少在未來10年內(nèi)，河南省糧食作物主要病蟲仍將呈加重發(fā)生趨勢，其中常發(fā)性病蟲將頻繁發(fā)生，面積將會繼續(xù)擴大；次要害蟲可能上升為主要害蟲，突發(fā)成災機率將明顯提高；大區(qū)域流行性病害和遷飛性害蟲暴發(fā)頻率也會大大增加。同時，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、免耕栽培技術和秸稈禁燒以及還田技術的普及推廣，勢必加重地下害蟲的發(fā)生程度和一些土傳病害的傳播蔓延。另外，農(nóng)田雜草和鼠害對糧食生產(chǎn)的危害也將明顯加重。農(nóng)業(yè)防災減災任務十分繁重。另一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施化栽培可以有效調(diào)節(jié)田間溫濕度，增強通風透光能力，隔離外界病蟲侵害?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施化水平的提高，有利于病蟲害綜合控制措施的應用，為植?，F(xiàn)代化提供了物質(zhì)基礎?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織化促進了農(nóng)業(yè)種植的集約化、標準化、規(guī)?；l(fā)展，為農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治提供了有利條件。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更趨專業(yè)化，生產(chǎn)投入大幅增加，裝備水平大幅提升，人員素質(zhì)全面提高，植保服務對象更加集中，為構建現(xiàn)代植保體系提供了新機遇。

2 現(xiàn)代植保的新理念和內(nèi)涵

構建現(xiàn)代植保體系，首先要樹立現(xiàn)代植保新理念，用新理念統(tǒng)領現(xiàn)代植保體系的構建?，F(xiàn)代植保新理念的內(nèi)涵，就是在繼續(xù)堅持貫徹“預防為主、綜合防治”植保方針的基礎上，全面樹立“科學植保、公共植保、綠色植?！钡男掠^念?？茖W植保，就是要順應病蟲害發(fā)生危害規(guī)律，把科學防控的理念貫穿于病蟲害管理的全過程、各環(huán)節(jié)，全面提高植?；A研究、技術集成、推廣應用水平，著力促進防控策略由單一病蟲、單一作物防治向區(qū)域協(xié)防和可持續(xù)治理轉變；公共植保，就是要明確植保公益性、基礎性、社會性地位，強化公共管理和社會服務職能，構建植保防災減災公共服務和社會化服務體系，著力促進防控方式由一家一戶分散防治向專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和聯(lián)防聯(lián)控轉變；綠色植保，就是要堅持以人為本，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的同時，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，更加注重保護生物多樣性，更加注重減少環(huán)境污染，著力促進防控措施由主要依賴單一化學農(nóng)藥防治向綠色防控和綜合防治轉變。

現(xiàn)代植保是適應經(jīng)濟、社會和生態(tài)總體要求，以服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要任務，以現(xiàn)代科技、裝備、人才和政策為支撐，實現(xiàn)植物病蟲害可持續(xù)治理的新型防災減災體系。現(xiàn)代植保的核心是通過對現(xiàn)代技術與現(xiàn)代物質(zhì)裝備的高度集成應用，實現(xiàn)病蟲害的科學防控；根本要求是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和質(zhì)量安全有機統(tǒng)一、促進人與自然和諧發(fā)展。顯著標志是監(jiān)測預警信息化、物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、防控技術集成化、防控服務社會化、人才隊伍專業(yè)化、植保管理規(guī)范化。

3 建設現(xiàn)代植保體系的對策措施

現(xiàn)代植保體系是現(xiàn)代技術裝備高度集成、植保社會化服務和公共服務緊密結合、生產(chǎn)安全和質(zhì)量安全高度統(tǒng)一、經(jīng)濟社會生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的防災減災體系，病蟲預報準確率、防控處置率、農(nóng)藥利用率將大幅提高，遷飛性和流行性重大病蟲害得到持續(xù)治理，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控在糧食作物主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟作物優(yōu)勢區(qū)、主要病蟲源頭區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、生態(tài)環(huán)境安全水平獲得明顯提高。建成現(xiàn)代植保體系，需做好以下六方面工作：

3.1 大力加強重大病蟲監(jiān)測預警

農(nóng)作物生物災害的監(jiān)測預警是進行科學防控的基礎，必須加大病蟲害測報體系與信息網(wǎng)絡建設力度，提升測報裝備和技術水平。一要加強測報體系建設。要采取有效的措施，不斷加強和鞏固基層植保體系建設，建立結構穩(wěn)定、功能完善的市、縣、鄉(xiāng)植保測報網(wǎng)絡；通過改善條件、提高待遇等途徑，穩(wěn)定測報隊伍；加強對測報人員的技術培訓，不斷更新測報技術人員的知識結構，提高利用現(xiàn)代科技服務測報工作的水平。加強測報技術研究，加大重大病蟲害尤其是新發(fā)主要病蟲害發(fā)生流行規(guī)律的研究。二要提升測報裝備水平。加強測報場點建設，縣級植保機構必須建設標準觀測場，并配備必要的現(xiàn)代監(jiān)測設備和交通工具，加大病蟲害調(diào)查監(jiān)測工作力度。積極推廣應用先進、實用、簡便的自動測報工具，提升測報自動化、智能化水平。三要完善測報信息網(wǎng)絡。在完成國家測報對象數(shù)字化監(jiān)測預警系統(tǒng)建設的基礎上，盡快開發(fā)河南省監(jiān)測預警系統(tǒng)，力爭使河南省系統(tǒng)開發(fā)與國家系統(tǒng)銜接，以提高系統(tǒng)的使用效率；同時，各地要創(chuàng)造條件，建立縣級植保數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)病蟲調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、信息傳輸、分析處理、結果展示的網(wǎng)絡信息化。四要充分利用物聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)技術，構建數(shù)字化監(jiān)測預警平臺，實現(xiàn)病蟲害遠程診斷、實時監(jiān)測、早期預警和應急防治指揮調(diào)度的網(wǎng)絡化管理。特別是在重大遷飛性害蟲的源頭區(qū)、遷飛通道和重點發(fā)生區(qū)，要探索建立雷達監(jiān)測網(wǎng)；在流行性病害的源頭區(qū)和關鍵流行區(qū)，探索建立高光譜傳感和衛(wèi)星遙感監(jiān)測網(wǎng)，和地面監(jiān)測網(wǎng)相結合形成立體性、多元化、綜合性的監(jiān)測預警體系。五要在準確預測的基礎上，創(chuàng)新預報發(fā)布方式。進一步研究利用廣播、電視、網(wǎng)絡和手機短信媒體，發(fā)布病蟲預報的技術和方式，提高預報信息的覆蓋面和到位率，充分發(fā)揮預報信息在重大病蟲害防控中的指導服務作用。

3.2 強化病蟲害防控技術支撐

針對近年來病蟲害發(fā)生復雜多變的新情況、新問題，要加強農(nóng)、科、教、企的緊密結合和協(xié)作攻關，充分利用農(nóng)業(yè)科研項目，加強對新發(fā)生和新上升病蟲發(fā)生規(guī)律、防控措施的研究。加強病蟲害發(fā)生規(guī)律、監(jiān)測預警、綜合治理等基礎研究和應用研究；加強農(nóng)作物區(qū)域性重大病蟲綜合防治試驗室和野外觀測站建設，大力研發(fā)植物疫苗、病蟲分子診斷、抗病蟲品種、航空植保、物聯(lián)網(wǎng)應用等高新技術，著力解決病蟲害持續(xù)治理的前沿科技與共性技術等問題。加強主要糧食作物和優(yōu)勢經(jīng)濟作物重大病蟲害生物防治、生態(tài)調(diào)控、高效器械和環(huán)境友好型藥劑的篩選、試驗示范和推廣應用，著力解決好大型高效植保機械在病蟲發(fā)生盛期難以進地作業(yè)和遷飛性、流行性、暴發(fā)性以及新發(fā)病蟲的防控關鍵技術與集成應用問題，針對不同作物，不同病蟲害，開展“農(nóng)機農(nóng)藝相融合”配套技術研究，開發(fā)切實可行的單項綜合防治技術措施，為病蟲防控技術集成推廣提供技術支撐。

3.3 強力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治健康快速發(fā)展

農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是適應病蟲發(fā)生規(guī)律，解決農(nóng)民防病治蟲難的必然趨勢，是提高病蟲防控效果、促進糧食增產(chǎn)的關鍵措施，是降低農(nóng)藥使用風險、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的有效途徑，是提高農(nóng)業(yè)組織化程度、轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重要舉措。推進植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治健康快速發(fā)展，必須遵循“政府支持、市場運作、農(nóng)民自愿，因地制宜”原則，在服務組織、施藥機器、社會服務方面下功夫。一要大力培育植保專業(yè)化服務組織。專業(yè)化防治組織是實施專業(yè)化防治的主體，政府應加大對專業(yè)化組織的政策扶持力度，加強服務和管理，積極引導開展規(guī)范化防治服務，積極開展全程承包防治服務。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種植大戶和其他社會力量牽頭興辦植保專業(yè)服務機構，開展植保專業(yè)化服務，鼓勵金融資本、社會資本積極參與植保關鍵技術、重大裝備、物質(zhì)流通和承包服務。二要積極引進研發(fā)大中型植保機械，加速植保機械更新?lián)Q代。積極引進國外農(nóng)用直升機、自走式大型高稈作物噴霧機、自走式水稻噴霧機等機型，自主研發(fā)高射霧機、循環(huán)噴霧機及多功能風送式自動對靶噴霧機等大中型植保機械，研究循環(huán)噴霧技術、氣流輔助噴霧技術、智能噴霧技術和相應機型，逐步實現(xiàn)精準化施藥。政府要強化植保機械購置補貼的力度，增加補貼機型和補貼額度，積極扶持引導植保服務組織實現(xiàn)植保機械的更新?lián)Q代。農(nóng)技部門應大面積推廣植保機械“農(nóng)機農(nóng)藝相融合”技術，不斷提高機械化防治能力和科學化防治水平。三要組織好植保專業(yè)化服務組織開展社會化市場服務。政府要實現(xiàn)落實好病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)補貼政策，引導好植保專業(yè)化服務組織，真正將綜合防治落到實處，不斷提高覆蓋面和到位率。植保專業(yè)化服務組織要不斷拓寬服務領域，靠提高服務水平來增加組織收益，組織才有活力，才能成為為政府分憂、為農(nóng)民解難的病蟲防控主力軍，形成多元化社會服務體系。只有實現(xiàn)三方面有機結合、良性發(fā)展，才能有效提升專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的質(zhì)和量。

3.4 大力推進病蟲綠色防控技術

綠色防控技術，是采取生態(tài)調(diào)控、生物防治、物理防治和科學用藥等環(huán)境友好型措施控制農(nóng)作物病蟲危害的措施，是推進現(xiàn)代植保建設的內(nèi)在要求，是病蟲害綜合防治在新時期的深化與發(fā)展。推進綠色防控技術，一要與國家產(chǎn)業(yè)政策和項目扶持緊密結合，把綠色防控工作納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設、菜籃子工程、 園藝作物標準園建設以及“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志統(tǒng)稱“三品一標”）等農(nóng)業(yè)發(fā)展重點工作中，增強綠色防控推力。二要與科技創(chuàng)新和推廣應用緊密結合，把綠色防控納入到產(chǎn)業(yè)體系、行業(yè)科技等重大科研項目中，增強綠色防控支撐力。三要與市場推動和品牌創(chuàng)建緊密結合，把綠色防控技術應用到主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和“三品”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，培育一批名、特、優(yōu)品牌，通過市場推動，增強實施綠色防控的影響力。四要與重大病蟲的區(qū)域治理和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治有機緊密結合。把實施綠色防控納入水稻、玉米、小麥、蔬菜、水果等主要作物重大病蟲的區(qū)域治理規(guī)劃中，借助專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍，加快新技術的推廣應用，提高綠色防控的普及率。

在有條件的地區(qū)推進綠色防控，建成一批有影響的綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要加強關鍵技術的示范引導、技術培訓和政策扶持，建立一批綠色防控的示范區(qū)，以低毒生物農(nóng)藥等綠色防控投入品補貼為導向，扶持發(fā)展一批天敵繁育、微生物農(nóng)藥和防蟲專用設備生產(chǎn)企業(yè)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標的綠色防控技術體系集成創(chuàng)新，力爭以主要農(nóng)作物為主線，以單個病蟲草鼠害為單元，建立和實施一批安全、簡便、經(jīng)濟有效的綠色防控集成技術體系。

3.5 狠抓科學安全用藥技術推廣

農(nóng)藥科學安全使用可以顯著減少化學農(nóng)藥用量，從源頭上防止出現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。針對不同農(nóng)藥品種、不同作物開展配套的應用技術研究，努力實現(xiàn)延長農(nóng)藥使用壽命、減少農(nóng)藥使用量，提高防治效果和有效利用率，著力解決農(nóng)藥不合理使用造成的殘留超標和面源污染問題。大力篩選重大病蟲害防控農(nóng)藥品種，持續(xù)開展病蟲害抗藥性監(jiān)測治理技術示范推廣，科學開展輪換用藥和混合用藥。強化農(nóng)藥與藥械使用技術培訓指導，重點針對種植大戶、農(nóng)藥經(jīng)銷商和基層農(nóng)技人員，特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展技術培訓，增強科學安全使用和環(huán)保意識，普及科學使用技術，指導農(nóng)民科學使用農(nóng)藥，提高防效和減少藥害發(fā)生。建立主要農(nóng)作物、果蔬病蟲害農(nóng)藥減量控害技術示范區(qū)，優(yōu)化藥劑使用方法，組裝和推廣成熟的病蟲害防控技術，綜合利用各種非化學防治手段，形成作物全生育期減量控害技術規(guī)程，積極推廣生物農(nóng)藥和高效環(huán)境友好型農(nóng)藥。

3.6 加大植物檢疫技術研發(fā)和執(zhí)法監(jiān)管力度

植物檢疫是阻止和控制危險性農(nóng)作物病蟲害傳入和擴散蔓延的有效措施。一要加快植物檢疫監(jiān)管的現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)建設。以植物檢疫審批平臺為基礎，深入開展植物檢疫應用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術的研究，構建集植物疫情信息收集、數(shù)據(jù)處理、風險分析、封鎖控制指揮、檢疫審批為一體的植物檢疫監(jiān)管現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)疫情監(jiān)測、報告、處置等信息化管理、嚴防植物疫情擴散蔓延。二要加大植物檢疫技術研究和推廣力度。加強和教學、科研單位合作，有計劃、分步驟地針對重點檢疫性有害生物組織開展其發(fā)生危害規(guī)律、風險分析、檢測鑒定、無害化處理、監(jiān)測防控等新技術研究。三要強化植物檢疫執(zhí)法監(jiān)管。以嚴格種子檢疫、防范疫情傳播、提升執(zhí)法水平為重點，加強全國植物檢疫聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，規(guī)范檢疫執(zhí)法程序，依法開展產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫，防止重大植物疫情傳播蔓延，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。四要依法科學開展植物疫情阻截。強化疫情監(jiān)測。嚴格按照統(tǒng)一的方法和標準，準確監(jiān)測、調(diào)查、記錄和報告，力求做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制”。嚴格疫區(qū)監(jiān)管。在明確疫情管制區(qū)域基礎上，強化管制手段。開展疫情源頭治理。按照封鎖控制及撲滅方案，集中人力、物力，組織開展跨區(qū)域的統(tǒng)一專項治理，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控。

總之，現(xiàn)代植保體系是諸多現(xiàn)代理念和技術有機結合、互相協(xié)調(diào)配合的系統(tǒng)工程，也是一個不斷發(fā)展、完善的漸進過程，只要植保工作者和社會各界堅持不懈的努力，建設現(xiàn)代植保體系的目標就一定會盡早達成。

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[2] 葉貞琴.大力實施綠色防控，加快現(xiàn)代植保建設步伐[J].中國植保導刊，2013（02）：5-9.

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S4

A

1003-4749（2014）03-0005-04

2014-01-15

程相國(1956-)，男，河南寶豐人，農(nóng)業(yè)推廣研究員，主要從事植保技術推廣工作。