鄭磊

在各地落實八項規(guī)定、開展黨的群眾路線教育實踐活動的過程中，公車改革領(lǐng)域不斷出現(xiàn)新氣象。公車改革能否達到預(yù)期目的，不僅考驗著執(zhí)政者的執(zhí)行力，而且也考驗著執(zhí)政者的公信力。有不少學(xué)者把公車改革的發(fā)軔追溯到1994年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》。從那時算起，到今年已將近20個年頭了。

其實，作為早期的芻議，公車改革的話題于68年前的晉冀魯豫解放區(qū)《人民日報》（《人民日報》的前身）上就已經(jīng)提到過了。那是1946年5月19日，也就是晉冀魯豫《人民日報》剛剛創(chuàng)刊的第5天，曾在一版報眼位置上刊出一則《邊區(qū)政府重要啟事》，公布了晉冀魯豫邊區(qū)政府對“公馬”問題的決定。所謂“公馬”，就是軍政首長所乘用的役馬，也就是今天的“公車”。啟事不長，不妨照錄如下：

“根據(jù)本府政務(wù)會議決定，為節(jié)省財務(wù)開支，本府會部馬匹飼養(yǎng)員已編成運輸大隊，從事生產(chǎn)自力更生，凡規(guī)定有專馬公馬人員因公外出時，均酌發(fā)車馬費。因飼養(yǎng)員已全部取消，今后各方人員乘馬來本府者，須自帶飼養(yǎng)員喂養(yǎng)，本府概不負責(zé)，特此聲明，諸希見諒?！?/p>

晉冀魯豫邊區(qū)政府剛剛進入邯鄲這座大城市，就馬上意識到“公馬改革”的重要性，證明了老一代革命領(lǐng)導(dǎo)人所具有的真知灼見。

這個報紙啟事，可能是中國革命史中有關(guān)“公車”改革的最早記錄，可視為公車改革的發(fā)軔與濫觴。讓各級行政首長不再擁有各自的專用馬匹和馬夫，而是以各自領(lǐng)取“車馬費”的方式解決這個現(xiàn)實問題，與今天提出“公車貨幣化”的改革思路相似。原先的“專馬”和飼養(yǎng)員則組成了運輸大隊，從事經(jīng)營，向商業(yè)化單位轉(zhuǎn)化了。這說明，邊區(qū)政府的中共領(lǐng)導(dǎo)人，一旦進入和平狀態(tài)，能馬上意識到公務(wù)配備“專馬”可能會帶來的弊端，因此立即采取措施來實施改革，加以解決。

可惜的是，由于戰(zhàn)火再起，晉冀魯豫邊區(qū)政府又很快退入山區(qū)，重返戰(zhàn)爭狀態(tài)，這項公開刊出的“專馬與馬夫改革”的議程被炮火打斷，以后未能實行。