欒殿臣

瓦房店市委堅(jiān)持把服務(wù)中心、服務(wù)基層作為黨建工作的“重頭戲”，在農(nóng)村全力實(shí)施“五項(xiàng)工程”，推進(jìn)基層黨建工作，取得了明顯成效。

實(shí)施體制機(jī)制創(chuàng)新工程。完善村級(jí)“1+4”黨組織設(shè)置，“1”是村全部建立黨總支（黨委），“4”是根據(jù)農(nóng)村黨員的不同類型，組建種植業(yè)黨支部、新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)黨支部、外出農(nóng)民工黨支部、老年黨員黨支部，全市共組建村黨總支（黨委）244個(gè)、專業(yè)黨支部950個(gè)。把黨組織向產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，向黨員集聚地延伸，組建農(nóng)村專業(yè)合作社黨支部30個(gè)，專業(yè)協(xié)會(huì)黨支部24個(gè)，形成了完備的農(nóng)村基層組織覆蓋網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)村級(jí)黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)，244個(gè)村黨組織陣地普遍達(dá)到了“一室八有”的標(biāo)準(zhǔn)：有標(biāo)準(zhǔn)化的黨員活動(dòng)室，黨員活動(dòng)室有黨旗、桌椅、電教設(shè)備、電腦、圖書資料、規(guī)章制度、檔案柜、簿冊(cè)。推進(jìn)村級(jí)黨代會(huì)代表工作室建設(shè)，在各村選擇20平方米左右的房屋作為黨代表工作室，統(tǒng)一制作標(biāo)牌，明確黨代表權(quán)利與職責(zé)和接待群眾的工作流程。

實(shí)施載體引領(lǐng)工程。深入開展“黨員聯(lián)戶行動(dòng)”，要求有服務(wù)能力的黨員做到“十到戶”：方針政策宣講到戶、道德規(guī)范普及到戶、低碳生活倡導(dǎo)到戶、聽取呼聲走訪到戶、群眾困難幫助到戶、天災(zāi)病禍慰問(wèn)到戶、致富經(jīng)驗(yàn)傳授到戶、生產(chǎn)技術(shù)示范到戶、鄰里糾紛調(diào)解到戶、迷信賭博制止到戶。全市1.1萬(wàn)多名農(nóng)村黨員參加行動(dòng)，共聯(lián)戶7萬(wàn)多戶，為群眾做好事10萬(wàn)多件。開展“設(shè)崗定責(zé)，依崗承諾”活動(dòng)，針對(duì)不同領(lǐng)域黨員設(shè)置不同崗位，統(tǒng)一制作黨員“設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾”展示板，按照提出承諾、確定承諾、公示承諾、履行承諾、評(píng)議承諾的程序，組織黨員上崗履責(zé)。實(shí)施“百村直通聯(lián)誼”，選擇50個(gè)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)富裕、農(nóng)民收入相對(duì)較高的村和50個(gè)貧困村結(jié)成幫扶對(duì)子，共幫助貧困村解決資金240多萬(wàn)元，上生產(chǎn)項(xiàng)目97個(gè)。

實(shí)施素質(zhì)提升工程。采取“兩推一選”、“公推直選”方式產(chǎn)生村黨組織成員，選好配強(qiáng)村黨組織書記。充分尊重群眾意愿，嚴(yán)格程序步驟，依法依規(guī)直接選舉村民委員會(huì)成員，選好村委會(huì)主任。2013年，全市村“兩委”換屆選舉工作滿意率在97%以上。利用市、鄉(xiāng)黨校開展系統(tǒng)培訓(xùn)，利用農(nóng)村示范服務(wù)基地進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn)，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)方式進(jìn)行開放培訓(xùn)，以高等院校為依托進(jìn)行提高培訓(xùn)，以遠(yuǎn)程教育為手段進(jìn)行普及培訓(xùn)，共培訓(xùn)村干部4500余人次。加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展工作，建立推薦制、公示制、票決制、報(bào)告制、責(zé)任追究制等“五項(xiàng)制度”，注重在非黨村干部、致富能手、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員，扭轉(zhuǎn)黨員隊(duì)伍年齡老化、素質(zhì)偏低現(xiàn)象。實(shí)施“四個(gè)培養(yǎng)”工程，把2890名有勞動(dòng)能力的黨員培養(yǎng)成為致富能手，把1206名致富能手培養(yǎng)成入黨積極分子，把485名致富優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部，把656名村干部培養(yǎng)成帶領(lǐng)農(nóng)民增收的模范。

實(shí)施經(jīng)費(fèi)投入工程。投資近5000萬(wàn)元，新建村級(jí)辦公活動(dòng)綜合樓121個(gè)，對(duì)其余基礎(chǔ)比較好的123個(gè)村級(jí)黨員活動(dòng)室進(jìn)行了全面升級(jí)。投資1000多萬(wàn)元，為全市244個(gè)村黨組織全部建立了黨代表工作室。加大激勵(lì)性投入力度，市財(cái)政撥付資金790多萬(wàn)元，對(duì)村班子考核結(jié)果排名前60%的村黨組織書記和村委會(huì)主任進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。市財(cái)政投入640多萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)全市村干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。按照大連市農(nóng)村黨員每人每年100元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，配套下?lián)艽寮?jí)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)600多萬(wàn)元。

實(shí)施黨建責(zé)任工程。實(shí)施村級(jí)工作目標(biāo)責(zé)任制考核，圍繞經(jīng)濟(jì)工作、黨建工作、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)等四個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行計(jì)分考核，對(duì)村班子成員評(píng)定出優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)檔次，850多人次獲得獎(jiǎng)勵(lì)，72人辦理了一次性社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，13人被提拔為副鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。推行村黨組織書記履行基層黨建工作職責(zé)“雙向述職評(píng)議”，村黨組織書記分別向村“兩委”干部、村全體黨員、村民代表以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委述職，接受評(píng)議。這些舉措激發(fā)了村黨組織和村干部服務(wù)群眾、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，全市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.4%，農(nóng)村中小學(xué)“雙高普九”達(dá)標(biāo)率100%。（作者單位：瓦房店市委組織部）