方燎原，楊斌財，劉軍軍

（1.廣州南華工程管理有限公司，廣東 廣州 510230；2.港珠澳大橋管理局，廣東 珠海 519015；3.中交第一航務(wù)工程局有限公司，天津 300461）

1 工程風(fēng)險

港珠澳大橋深水區(qū)橋梁長15.824 km，包括深水區(qū)非通航孔橋、青州航道橋、江海直達(dá)船航道橋、跨崖13-1氣田管線橋，是港珠澳大橋橋梁工程施工條件最為惡劣的，對于參建單位來說，在質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全和環(huán)保等方面均面臨著極大的挑戰(zhàn)。因此，必須對建設(shè)期風(fēng)險進(jìn)行全方位分析，運(yùn)用系統(tǒng)管理手段，采取相應(yīng)的防范措施，才能確?？傮w建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

2 工程風(fēng)險識別

風(fēng)險是指結(jié)果的不確定狀態(tài)，即實(shí)際結(jié)果相對于期望值的變動。風(fēng)險一般以概率形式出現(xiàn)，風(fēng)險必然造成損失。

1）評價準(zhǔn)則：風(fēng)險估值=風(fēng)險發(fā)生的可能性×風(fēng)險后果的嚴(yán)重性[1]，可能性及嚴(yán)重性均分為5級，見表1～表2。

表1 工程風(fēng)險發(fā)生的可能性分級Table1 Classification of therisk probability

2） 防范準(zhǔn)則：采用國際通用的ALARP原則及風(fēng)險矩陣估值法，將風(fēng)險分為5級，并設(shè)定接受準(zhǔn)則，見表3～表4。

表4 風(fēng)險接受準(zhǔn)則Table 4 Risk acceptance criteria

3 風(fēng)險預(yù)測

風(fēng)險因素包括技術(shù)和非技術(shù)因素。技術(shù)因素包括設(shè)計、施工及其他；非技術(shù)因素包括自然與環(huán)境、政治與法律、經(jīng)濟(jì)、組織與協(xié)調(diào)、合同、人員、材料與設(shè)備。

采用標(biāo)準(zhǔn)的HAZID方法，從以下3個方面進(jìn)行項目實(shí)施風(fēng)險預(yù)測：施工環(huán)境因素風(fēng)險分析預(yù)測，施工作業(yè)流程風(fēng)險分析預(yù)測，施工管理及商務(wù)類風(fēng)險分析預(yù)測。

1）施工環(huán)境因素風(fēng)險分析預(yù)測

施工環(huán)境因素風(fēng)險分析預(yù)測見表5。

2）施工作業(yè)流程風(fēng)險分析預(yù)測

對所有涉及的施工作業(yè)流程進(jìn)行風(fēng)險分析預(yù)測[3]，限于篇幅省略具體內(nèi)容。

3）施工管理及商務(wù)類風(fēng)險分析預(yù)測

對所有涉及的施工管理及商務(wù)類風(fēng)險進(jìn)行分析預(yù)測[4]，限于篇幅省略具體內(nèi)容。

通過上述分析，得出如下結(jié)論：

1）本工程風(fēng)險點(diǎn)很多、分布很廣，需要進(jìn)行全員、全面、全過程風(fēng)險防范。

2） 不存在最高級別的“拒絕接受（5E、4E、5D）”的風(fēng)險；次高級別的“不可接受（3E、2E、4D、3D、5C、4C）”的風(fēng)險僅一項，（A3-2/臺風(fēng)導(dǎo)致工程結(jié)構(gòu)及設(shè)備、設(shè)施重大損失/4C）。表明通過優(yōu)化實(shí)施方案，消減了大部分主要風(fēng)險，達(dá)到了抗風(fēng)險能力強(qiáng)、實(shí)施過程風(fēng)險完全可控的目標(biāo)。

3）多數(shù)風(fēng)險的發(fā)生概率處于低級：罕遇或偶遇，但風(fēng)險影響程度嚴(yán)重，需科學(xué)防范。

4 風(fēng)險管理及規(guī)避方案

風(fēng)險管理的手段包括：損失控制、損失轉(zhuǎn)移、內(nèi)部風(fēng)險抑制。

對于非技術(shù)性外部風(fēng)險，可以采用損失控制、損失轉(zhuǎn)移的方法來實(shí)現(xiàn)。損失控制即通過減少風(fēng)險行為的數(shù)目和提高對各種可能損失的預(yù)防能力來降低期望損失。如避免在季候風(fēng)6級及以上、流速大于2 m/s的海洋環(huán)境中施工，隨時與氣象部門建立氣象信息，加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)預(yù)防措施。

對于技術(shù)性內(nèi)部風(fēng)險，可以采用內(nèi)部風(fēng)險抑制的方法來實(shí)現(xiàn)。通過加大風(fēng)險預(yù)防資金的投入，采用先進(jìn)的技術(shù)裝備提高風(fēng)險抵御能力，加強(qiáng)科學(xué)管理，將人和設(shè)備的不安全狀態(tài)控制在萌芽狀態(tài)。

本工程風(fēng)險管理目標(biāo)：項目實(shí)施全過程風(fēng)險可控、風(fēng)險成本可接受、減少損失的同時獲得最大效益。

管理方針：全員參與、全面識別、科學(xué)評估、綜合防范、持續(xù)改進(jìn)。

管理重點(diǎn)：健全風(fēng)險評估的常態(tài)機(jī)制，真正做到全面風(fēng)險管理與日常項目管理深度融合，建立、完善并嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險防范的各項制度及措施。

1）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)。組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會港珠澳大橋管理局制定的管理制度，并結(jié)合實(shí)際情況形成各項規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行。認(rèn)真學(xué)習(xí)三地政策和法律，認(rèn)真領(lǐng)會設(shè)計意圖，研讀所采用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行。

2）加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)。對于聯(lián)合體內(nèi)部管理，

主辦方應(yīng)擔(dān)負(fù)起切實(shí)履行合同的職責(zé)，取得聯(lián)合體各方法人的理解和支持，協(xié)同一致，克服互相推諉的弱點(diǎn)，避免工序管理中出現(xiàn)真空狀態(tài)；對于不同的合同主體，應(yīng)根據(jù)工序銜接的緊密程度組成協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持個體利益服從整體利益、企業(yè)利益服從國家利益的原則，果斷地處理可能遇到的各種問題；涉及港澳、地方事務(wù)，應(yīng)通過統(tǒng)一的窗口和渠道進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。

表5 施工環(huán)境因素風(fēng)險分析預(yù)測Table5 Risk analysisand forecast for the environmental factor of construction

3）加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究、提高風(fēng)險意識。對于關(guān)鍵技術(shù)，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)的綜合分析，充分考慮對施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全和費(fèi)用的綜合影響，提出最適宜的方案。

4）推行先進(jìn)的施工工藝、全面實(shí)施首件論證制度。面對海上施工風(fēng)險，推行先進(jìn)的“大型化、工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、裝配化”施工工藝。對于很多已突破了傳統(tǒng)的現(xiàn)有施工工藝，在施工過程中需要先行先試，推行首件論證制度，明確有關(guān)參數(shù)后，制定出最佳的施工工藝和控制方法，確保按照專項標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求實(shí)施。

5） 加強(qiáng)HSE管理、提高風(fēng)險意識。健全HSE組織網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)HSE的組織領(lǐng)導(dǎo)、明確HSE職責(zé)，加強(qiáng)HSE管理制度的落實(shí)。加強(qiáng)安全、環(huán)保、進(jìn)度、質(zhì)量的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，四管齊下，在確保安全環(huán)保的前提下，確保質(zhì)量和工期。通過安全教育、安全培訓(xùn)、安全制度、安全檢查，提高風(fēng)險意識。切實(shí)做好職工的政治思想工作，加強(qiáng)安全教育，防患于未然。

6）加強(qiáng)安全監(jiān)督、健全安全管理體系。制定安全生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則，層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書、違章處罰規(guī)定，制定安全生產(chǎn)檢查規(guī)定，施工人員必須具有上崗證，辦妥航行通告和水上、水下施工作業(yè)許可證，船員配備符合海事部門的要求。確保關(guān)鍵船舶、關(guān)鍵設(shè)備的正常運(yùn)行。

7）制定應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。根據(jù)風(fēng)險分析預(yù)測結(jié)果，制定特別預(yù)案、專項預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。

8）隨時根據(jù)氣候變化調(diào)整施工計劃。與當(dāng)?shù)貧庀笈_建立氣象服務(wù)咨詢聯(lián)系，每天多次定時收集互聯(lián)網(wǎng)氣象信息，當(dāng)氣候異常時，加強(qiáng)收集密度，隨時根據(jù)獲取的氣象情報綜合判斷指導(dǎo)工作。加強(qiáng)內(nèi)部管理，特別是施工船舶的合理配置和統(tǒng)一管理，建立24 h值班制度，防止船舶相撞和錨纜交互干擾引起的不安全因素的發(fā)生。加強(qiáng)內(nèi)外各部門的信息溝通和關(guān)系協(xié)調(diào)。

9）采用辦理保險方式進(jìn)行風(fēng)險轉(zhuǎn)移。所有參與本項目的人員、船舶、設(shè)備必須辦理保險。大橋建成后也可以采用再保險進(jìn)行風(fēng)險轉(zhuǎn)移。建立風(fēng)險基金，提高全員風(fēng)險意識。

10）加強(qiáng)關(guān)鍵工序的控制。對于高技術(shù)含量的子項目應(yīng)在總施工組織設(shè)計的框架下層層嚴(yán)格把關(guān)，并進(jìn)行多次試運(yùn)作，避免發(fā)生不必要的財產(chǎn)損失。同時在施工中還要考慮外部風(fēng)險對內(nèi)部風(fēng)險的疊加。

11）根據(jù)總體進(jìn)度安排，合理地進(jìn)行資源配置。確保關(guān)鍵船舶、機(jī)械、設(shè)備的高效使用，避免大型船機(jī)設(shè)備的閑置或出現(xiàn)故障；確保關(guān)鍵崗位人員的積極性和主觀能動性不受侵犯；確保資金配置及時、充足，滿足連續(xù)、均衡施工的需要。

12）建立安全檔案、健全安全記錄。收集外部風(fēng)險基礎(chǔ)資料，建立完善的安全檔案，不僅可以指導(dǎo)安全生產(chǎn)，同時也可以成為解決索賠、糾紛和責(zé)任判定的依據(jù)。

5 結(jié)語

對于港珠澳大橋深水區(qū)橋梁工程建設(shè)期風(fēng)險，在戰(zhàn)略上要藐視它，在戰(zhàn)術(shù)上要重視它，只要依靠先進(jìn)的科學(xué)、技術(shù)和管理，同心協(xié)力、步調(diào)一致，一定能早日將這世界級大橋展現(xiàn)在世人面前。

[1]陶履彬.工程風(fēng)險分析理論與實(shí)踐：上海崇明越江通道工程風(fēng)險分析[M].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2006.TAOLyu-bin.Engineering risk analysis theory and practice：Engineering risk analysis on Chongming cross-river tunnel in Shanghai[M].Shanghai：Tongji University Press，2006.

[2]中交公路規(guī)劃設(shè)計院有限公司.港珠澳大橋主體工程橋梁DB01標(biāo)段施工圖設(shè)計[R].2012.CCCCHighway Consultants Co.，Ltd.Construction drawing design of DB01 section of main bridge project in the Hongkong-Zhuhai-Macao Bridge[R].2012.

[3]中交一航局二公局聯(lián)合體.港珠澳大橋主體工程橋梁工程CB03標(biāo)段施工組織設(shè)計[R].2012.A consortiumof CCCCFirst Harbor Engineering Co.，Ltd.and CCCC Second Highway Engineering Co.，Ltd.Construction organization design of CB03 section of main bridge project in the Hongkong-Zhuhai-Macao Bridge[R].2012.

[4]廣東省長大公路工程有限公司.港珠澳大橋主體工程橋梁工程CB04標(biāo)段施工組織設(shè)計[R].2012.Guangdong Changda Highway Engineering Co.，Ltd.Construction organization design of CB04 section of main bridge project in the Hongkong-Zhuhai-Macao Bridge[R].2012.